公司規(guī)章制度淺議

邢孝桐

摘要：國有國法，家有家規(guī)。一個國家，必須要有一套嚴明的法制；一支軍隊，必須要有一套嚴明的軍紀；一個公司，必須要有一套嚴明的規(guī)章制度。公司規(guī)章制度就是公司內部的法，是以書面形式表達的并以一定形式公示的規(guī)范總稱。如果沒有規(guī)章制度，公司就如同一盤散沙，經營就會陷入困境，直至破產、倒閉。

關鍵詞：公司；制度；淺議

一、公司制度的內容

公司制度就是公司經濟運行中制定的規(guī)定、規(guī)程、行為規(guī)則等。公司的所有活動都要有制度可循，制度應當無處不在，無處不有，并且相互有銜接，構成一個嚴密的規(guī)章制度網。公司制度是公司有序運行的體制框架，也是員工的行為準則。公司制度有公司章程和一般性公司規(guī)章制度之分，前者為概括性、總體性的，后者為細化性的活動規(guī)則。公司有許多規(guī)章制度，內容涉及行政方面、人事方面、財務方面、生產方面、安全方面、技術方面、市場營銷方面等。大的制度下面又有若干具體的制度，比如財務方面又有會計制度、出納制度、支票制度、現(xiàn)金制度、印鑒制度、會計檔案制度等。

二、公司制度的重要性

古語說：沒有規(guī)矩，不成方圓。這句古語很好的說明了一個問題，就是制度的重要性。公司制度是公司永恒的主題。制度可以帶出一支強硬的隊伍來、制度可以增加公司效益、制度可以增強公司對外的競爭性。周亞夫，西漢時期著名將軍，是歷史上著名的軍事家，以治軍聞名。一次，文帝去邊關慰問軍隊，到了周亞夫附近的幾處別的將軍營地時，他的隨行部隊都可以直接驅車而入，營地將軍和他下面的官兵趕忙迎進送出。去周亞夫的軍營時，卻見營中將士個個披堅持銳，刀出鞘，箭上弦，弓拉滿，處于戰(zhàn)備狀態(tài)。文帝的先行人馬來到軍營前，把門士兵不讓進。先行人員說：“天子就要到了！”把門的都尉說：“將軍有令，軍中只聽將軍的命令，不聽天子的詔。”一會兒，天子到了，也不得進入。于是天子派人持符節(jié)詔告將軍，周亞夫這才傳令打開營門。守衛(wèi)的士兵對天子隨從人員說：“將軍規(guī)定軍營中不準車馬奔弛?！庇谑翘熳拥能嚤憧刂\繩，慢慢走。到了營中，周亞夫手持兵器向天子拱手說：“身著鎧甲的將士不行拜跪禮，請允許我以軍禮參見?！碧熳由钍芨袆?，改換了姿態(tài)，靠在車前橫木上向軍隊行禮。儀式結束后，出了營門，群臣都非常驚訝。文帝贊揚到：“這才是真正的將軍呢！以前過霸上和棘門的時候，那邊的軍隊好象小孩子做游戲。那里的將軍遇到襲擊就可能被敵人俘獲，至于周亞夫，敵人能有時機冒犯他嗎？”

所以說國家要有法制，公司要有制度。公司的所有員工，特別是高管人員如果不遵守公司的制度，這個公司肯定會被社會所淘汰。公司制度是由公司章程和其他公司制度等組成。公司章程是公司設置的前提條件之一。公司章程不僅是公司設置的形式要件，更主要的是公司的“母法”，是公司的“憲法”。公司的所有人員及活動都必須在公司章程規(guī)定的框架內進行。如果沒有公司章程及相關規(guī)章制度的存在及有效運行，就談不到公司的存在。

三、公司制度的現(xiàn)狀

公司制度的制定情況無非三種：一是沒有制定，二是制定的不健全完整。三是健全完整的制度體系。第一種情況基本沒有，現(xiàn)在大多數公司的情況都屬于第二種。制度不健全完整，勢必產生多種不好的結果。有的是在公司層面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部門各自為政。這樣的話，勢必在部門規(guī)則之間存在制度的盲區(qū)。有的因為制度不全，造成公司上下職責不清、權限不分、分工不明、責任心不強等。有的公司重“人治”，而輕“規(guī)章制度”。制度不執(zhí)行或不認真執(zhí)行，最后造成公司有禁不止、有章不循、內部人情化嚴重，面子文化盛行的種種不好結果。究其原因，是公司沒有一套完整健全的規(guī)章制度，缺乏嚴格的監(jiān)督制度，缺乏嚴格的責任追究制。

四、公司制度的制定、公示

公司制度的制定應以“實用管用”為出發(fā)點，以“制度管事、制度管人”為原則，以人為本。公司制定規(guī)章制度時，應明確其適用范圍，比如對哪些人有效，在哪些場合有效，適用于哪些事情，什么時候生效等。首先要做到：1.規(guī)章制度的制定主體要適格。2.規(guī)章制度的內容要合法，即內容要不違反國家的法規(guī)及政策。實踐當中，很多用人單位制定的規(guī)章制度都不同程度的存在著違法或違反政策的地方。所有不合法的規(guī)章制度都是無效的。

規(guī)章制度內容不僅要合法，而且要健全、完整。比如說用工制度吧，完善的的用工規(guī)章制度，可以幫助公司實現(xiàn)用工的規(guī)范化，不規(guī)范的規(guī)章制度會成為公司與員工發(fā)生爭議的誘因，甚至成為公司在仲裁或訴訟案件中敗訴的關鍵。比如，很多用人單位嚴重缺失與員工有關的規(guī)章制度，這直接導致用工規(guī)范中缺失明確的依據，從而使公司在與員工的糾紛中處于被動的局面。制度也要合情。所謂合情，就是合乎人之常情。制度不合情，是不符合國家提倡的和諧的政策的。對員工的錯誤與過失，應先以批評教育為主，后以懲罰為輔。處罰也應當堅持“錯罰相當”、“一視同仁”的原則，克服和杜絕人為因素的影響。

公司制度在制定時，不僅要結合過去、現(xiàn)在的公司經營狀況，也要放眼以后的各種可能出現(xiàn)的狀況。公司制度不僅即有處罰，也要有獎賞。只有賞罰分明，這才構成一個完整的制度體系。只有罰而無獎，或罰多獎少，說明這個規(guī)章制度是有缺陷的。另外，公司規(guī)章制度制定后，必須以一定的形式向員工公示，要讓員工充分知情，這樣的規(guī)章制度才夠完整、合法、有效。

所以說公司規(guī)章制度的合法有效性必須具備三個條件：一是制度的制定必須經過民主程序，二是制度的內容不得違反國家的有關法規(guī)和政策，三是制度必須向員工進行公示。

五、公司規(guī)章制度的執(zhí)行、反饋、修改、完善

公司制度制定不難，難的是遵守和執(zhí)行。制度制定以后，剩下就執(zhí)行的問題了。如果沒有有效執(zhí)行或干脆不執(zhí)行，再科學和健全完整的制度，如同束之高閣的東西，就跟沒制定一樣。海爾集團的張瑞敏用錘子砸冰箱，看似砸的冰箱，實際砸的人們的品行。第一次員工不守紀，給他開個整改單；第二次不守紀，給他開個罰單。開上幾次罰單，大家自然而然就記住了。有了各種制度規(guī)范，員工就會知道在公司中什么事可以做，什么事不可以做，自然就改掉了壞習慣而養(yǎng)成了好習慣。而遵守和執(zhí)行制度的關鍵首先是企業(yè)的負責人及高管人員。制度就是要事事有章可循，事事有人管，人人有專責，辦事有程序，工作有標準，檢查有制度，問題有解決，解決有結果。在制度執(zhí)行上，要人人平等，努力維護制度的嚴肅性，切實提高制度的約束性和執(zhí)行性。堅持做到對事不對人，事前有要求，事中有控制，事后有處置的原則。一個好的規(guī)章制度必須要在執(zhí)行中得到檢驗，在檢驗中形成回饋，在回饋中進行修改、調整，在調整中再執(zhí)行的一個反復過程。

六、公司制度的創(chuàng)新

世界經濟總在創(chuàng)新中發(fā)展。習近平主席指出：創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。習主席同時又指出：制度是創(chuàng)新的根本，科技是創(chuàng)新的核心，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。公司作為一個企業(yè)的主體，方方面面也都要創(chuàng)新，其中公司制度創(chuàng)新就是一個方面。公司制度創(chuàng)新也應分為對內、對外兩個方面。對外的創(chuàng)新就是要針對市場需求的變化、市場競爭的變化、科技發(fā)展的變化等而創(chuàng)新，這樣才能使公司從外部方面適應社會的變化。如果公司內部對員工的創(chuàng)新沒有變化，還停滯在以前的用工制度和獎懲制度上，即使有再好的市場，再先進的科技，勢必影響員工的積極性。所以應探索、構建員工與公司風險共擔、收益共享的新型分配機制，讓員工成為真正意義上的主人，讓員工與公司同呼吸、共命運。總之要思想創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、生產創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，要人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新。