社會公眾參與中小學教育亂象治理研究

趙葭萍

摘 要：當今教育領域中教育亂象受到越來越多民眾的關注。各地政府和相關教育部門也針對教育亂象采取了一系列的措施，以降低教育亂象造成的負面影響。文章主要就社會公眾參與中小學教育亂象治理進行研究。

關鍵詞：社會公眾；中小學教育亂象；教育亂象治理

一、引言

我國的教育事業(yè)伴隨著的經(jīng)濟的發(fā)展取得了巨大的發(fā)展，同時教育領域中也存在著各種各樣的不合理現(xiàn)象。這種不合理現(xiàn)象被統(tǒng)稱為教育亂象。教育亂象的存在對學校、教師、學生的利益有著直接的影響。在中小學教育亂象治理中，社會公眾是不可忽視的重要主體之一，其能夠在一定程度上遏制教育亂象的情況。

二、中小學教育亂象治理內(nèi)容

1.學校行為

學校代為購買教學輔導材料、代收活動經(jīng)費等亂收費行為；暗示學生前往指定地點購買學習教材或資料；學校利用學生開展盈利類型活動；學校強行收取擇校費或者變相要求學生捐款、捐物；變相分重點班；學校代購質(zhì)量低劣產(chǎn)品，提供不合格產(chǎn)品給學生；學校開展有償補課或有償延長學生在校時間；學校在招生過程中涉及經(jīng)濟利益行為。例2015年重慶市某中學高三年級五一勞動節(jié)未按照國際規(guī)定5月1日到3日放假，而是要求教師與學生在5月2日與3日照常到學校上課，并且正常進行晚自習。

2.教師行為

教師根據(jù)特殊關系或經(jīng)濟關系區(qū)別對待學生；教師在各種考試的時候泄露題目、徇私舞弊；教師在評職稱等方面存在學術(shù)不端行為；教師組織有償家教補課，向?qū)W生索要禮物、紅包。

3.其他主體行為

學校教職工虛假報銷款項、違規(guī)報銷；學校小賣店、食堂等違規(guī)承租，暴利經(jīng)營。學校行政工作人員在學校經(jīng)費預算、使用時賬目不明。

三、社會公眾參與中小學教育亂象治理

1.家庭與學校開展合作

學校與家庭一同達成共識是學校教書育人的重要基礎。家長作為社會公眾的主要代表之一要做到與學校密切溝通，緊密合作。學校要恢復家訪制度，重新開放校園，針對校務內(nèi)容實行公開制度。尤其是涉及到學生利益的收費、分班、班主任安排等各種事務的過程中要讓學生家長的代表參與其中[1]。同時，學校要豐富與家長合作的渠道。在保持傳統(tǒng)家庭訪問、電話溝通、家長會等渠道的基礎上不斷探索發(fā)展新的合作溝通渠道。例如，可以利用互聯(lián)網(wǎng)利用微博、微信、QQ等不同途徑與家長進行溝通，積極主動征詢家長的相關意見和建議。在中小學治理過程中學校與家長之間的密切合作不僅僅可以使得學校風氣更好，還能夠拉近學校與家長之間的距離。

2.舉行教育聽證制度

在社會體系中聽證制度是民主決策的重要體現(xiàn)，而教育聽證制度當前而處于十分薄弱的初始發(fā)展狀態(tài)中。從聽證制度來說要進一步建立教育聽證規(guī)范，明確界定教育聽證程度與代表。具體來說，針對教育收費、課程計劃調(diào)整、學區(qū)劃分等與民眾利益密切相關的教育活動都應該包括在教育聽證制度范圍內(nèi)。在教育聽證制度不斷發(fā)展的基礎上，聽證內(nèi)容也要深入細化，參與聽證的人員結(jié)構(gòu)要合理且全面，所選擇的社會公眾不僅僅要有學生、家長、教師代表，而且還應該邀請教育專家、新聞媒體等代表加入，以充分保證教育聽證會的質(zhì)量與效用。

3.采取媒體曝光制度

新聞媒體是社會公眾的重要組成部分，其是揭露中小學教育不良行為的重要主體。媒體曝光制度是治理中小學教育亂象的有力手段。當?shù)亟逃块T、民眾與新聞媒體應該達成三方合作關系[2]。媒體具有客觀性與公正性，民眾具有理性與主動性，政府能夠配合審查，這種三方的合作關系即為利用媒體來進行教育治理的重要途徑。另外，新聞媒體也是說出事實真相、教育行政部門、學校、民眾之間溝通的橋梁，其能夠避免民眾對教育問題歪曲或誤解。[3]

4.民意調(diào)查制度

民意調(diào)查制度是社會公眾參與中小學教育亂象治理的有效途徑之一。民意調(diào)查制度應該在政府的主導下開展，2014年渝中區(qū)對全區(qū)4000余名在編在崗教師集中進行了師德師風教育，對區(qū)內(nèi)各個學校組織開展相關教育活動共80余次，從思想上進一步提升了教師規(guī)范守法意識與職業(yè)道德素養(yǎng)。并且，以學校為基本單位隨機選擇了學生、家長、學校領導代表對教師職業(yè)道德進行考評，并且將考評結(jié)果作為教師晉升、優(yōu)秀教師評選的重要依據(jù)。另外，政府還可以積極推動學術(shù)類民意調(diào)查機構(gòu)的發(fā)展，將重大教育問題作為民意調(diào)查的主題開展研究，并且可以指派相關專家與學者來對調(diào)查工作進行監(jiān)督與指導，保證民意調(diào)查的實效性[4]。

四、結(jié)束語

教育事業(yè)關乎國計民生，在創(chuàng)建和諧社會的今天，社會公眾應該與政府一同建立全面的懲治預防體系，針對教育亂象進行治理，消除教育亂象這一不合理的情況，讓教育能夠在良性的發(fā)展軌道上正常運行。

參考文獻：

[1]海南打出“組合拳”重點整治中小學教育亂收費[J].云南教育（視界綜合版），2013（07）：2.

[2]高峰.不信清風喚不回省人大常委會監(jiān)督治理中小學教育亂收費工作紀實[J].吉林人大，2004（01）：11-13.

[3]張?zhí)煅?，黎?公眾參與中小學教育亂象治理：主體、內(nèi)容與機制[J].浙江師范大學學報（社會科學版），2015（03）：82-88.

[4]國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關于農(nóng)村中小學教育收費專項檢查情況報告的通知[J].吉林政報，2001（06）：19-22.

（作者單位：重慶市開縣南門鎮(zhèn)萬里中心小學）