國企委派財(cái)務(wù)總監(jiān)至下屬公司相關(guān)問題思考

黃曉波

【摘 要】財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是國企監(jiān)控日常財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中一種常見的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度。在國企規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制也得到了廣泛推廣。然而在具體實(shí)施過程中，盡管該制度能夠在一定程度上提升國企財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，但在部分環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了一定問題，有待完善。基于此，本文對(duì)國企委派財(cái)務(wù)總監(jiān)至下屬公司相關(guān)問題進(jìn)行了探討，并提出了相關(guān)完善建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】國企；財(cái)務(wù)總監(jiān)；下屬公司

一、財(cái)務(wù)總監(jiān)職能概述

財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)集團(tuán)當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用，其職能主要涉及到兩個(gè)方面。一方面，財(cái)務(wù)總監(jiān)承擔(dān)了監(jiān)督職能。財(cái)務(wù)總監(jiān)需要對(duì)集團(tuán)公司重要財(cái)務(wù)報(bào)表或報(bào)告進(jìn)行細(xì)致審查，并保證財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)告的質(zhì)量。同時(shí)，財(cái)務(wù)總監(jiān)要參與到財(cái)務(wù)管理制度制定當(dāng)中，對(duì)子公司財(cái)務(wù)運(yùn)作情況進(jìn)行檢查，并組織集團(tuán)公司及子公司的審計(jì)工作。此外，財(cái)務(wù)總監(jiān)要與集團(tuán)公司總經(jīng)理相互配合，對(duì)限額范圍內(nèi)的資產(chǎn)支出進(jìn)行聯(lián)合批審，以保證資金流動(dòng)的安全性，并負(fù)責(zé)集團(tuán)公司、子公司會(huì)計(jì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)；另一方面，財(cái)務(wù)總監(jiān)承擔(dān)了服務(wù)職能。根據(jù)服務(wù)職能的要求，財(cái)務(wù)總監(jiān)要積極地為董事會(huì)出謀劃策，并向與公司利益相關(guān)的人員提供客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，協(xié)助內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及資本運(yùn)作，使公司能夠保持良好的運(yùn)營狀態(tài)。

二、國企財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制存在的問題分析

盡管財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制能夠讓企業(yè)集團(tuán)更好地管理下屬公司，但在具體實(shí)施過程中，存在一些問題，對(duì)其成效會(huì)產(chǎn)生影響，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）權(quán)責(zé)不清。企業(yè)集團(tuán)向下屬公司委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)在權(quán)責(zé)上必然不能與真正意義上的財(cái)務(wù)總監(jiān)相提并論，即便所委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)是由董事會(huì)確認(rèn)，但其權(quán)責(zé)依然可能存在偏差。甚至部分財(cái)務(wù)總監(jiān)利用私權(quán)，謀取私利，不但沒有落實(shí)自身職責(zé)，還給企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理帶來了負(fù)面影響。（2）專業(yè)水平不高。由企業(yè)集團(tuán)向下屬公司所委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)必須具備良好的專業(yè)技能素養(yǎng)，具備良好的職業(yè)道德及管理經(jīng)驗(yàn)。但部分企業(yè)集團(tuán)所委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)整體素質(zhì)偏低，無法滿足實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作需求，使得相關(guān)工作成效受到了一定制約。（3）財(cái)務(wù)總監(jiān)績效考核存在缺陷。大多數(shù)企業(yè)會(huì)通過某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績，但這種考察方式有可能會(huì)加大財(cái)務(wù)總監(jiān)與下屬公司經(jīng)營者共同造假的風(fēng)險(xiǎn)，也不一定能夠客觀、準(zhǔn)確、全面地將委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)績情況放映出來。

三、完善國企財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的有效建議

1.明確財(cái)務(wù)總監(jiān)職權(quán)

企業(yè)集團(tuán)向下屬公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)時(shí)，一定要明確其職權(quán)，避免出現(xiàn)政企不分?？傮w上來看，財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)包括：督促并協(xié)助企業(yè)構(gòu)建出健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、會(huì)計(jì)管理監(jiān)督制度；對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核；參與企業(yè)重大經(jīng)營計(jì)劃制定及執(zhí)行；向委派機(jī)構(gòu)切實(shí)報(bào)告企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作情況等。在這個(gè)過程中，需要財(cái)務(wù)總監(jiān)職能與企業(yè)經(jīng)營相互分離，保證財(cái)務(wù)總監(jiān)職能不會(huì)對(duì)經(jīng)營者自主權(quán)力產(chǎn)生影響。在篩選財(cái)務(wù)總監(jiān)的過程中，要充分考慮其綜合素養(yǎng)，判斷其相關(guān)法律、財(cái)務(wù)、管理等知識(shí)水平是否能達(dá)到要求，遵從“擇優(yōu)委派”的原則來篩選財(cái)務(wù)總監(jiān)，可進(jìn)行內(nèi)部選拔或社會(huì)公開招聘，以此來保證財(cái)務(wù)總監(jiān)的“質(zhì)量”。

2.完善相關(guān)監(jiān)管制度

一方面，要充分落實(shí)定期報(bào)告制度。要求委派財(cái)務(wù)總監(jiān)按時(shí)提交月度報(bào)告、季度報(bào)告及年度報(bào)告，其涉及內(nèi)容包括子公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)成果、財(cái)務(wù)運(yùn)營及重大項(xiàng)目投資情況等方面，以保證企業(yè)集團(tuán)能夠清楚地掌握子公司運(yùn)營情況，對(duì)于子公司存在的財(cái)務(wù)問題或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也能夠及時(shí)采取措施修正，讓子公司與企業(yè)能夠保持相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)營狀態(tài)；另一方面，要構(gòu)建輪崗制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派應(yīng)遵循輪崗制度，以防止財(cái)務(wù)總監(jiān)獨(dú)攬大權(quán)，同時(shí)也能為企業(yè)集團(tuán)有能為者提供機(jī)會(huì)，有利于企業(yè)集團(tuán)及子公司良性發(fā)展。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)相關(guān)考核

企業(yè)集團(tuán)要定期對(duì)所委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行綜合性考核，對(duì)其工作業(yè)績作出有效評(píng)價(jià)，指出其不足之處，并加強(qiáng)后續(xù)教育，促使其不斷提升自我能力。對(duì)于委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)要建立對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)考核檔案，將其與晉升、薪酬等關(guān)聯(lián)起來。同時(shí)，要構(gòu)建出科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并以獎(jiǎng)懲機(jī)制為導(dǎo)向，發(fā)揮激勵(lì)作用，以調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的積極性與主觀能動(dòng)性。對(duì)于違紀(jì)違規(guī)的財(cái)務(wù)總監(jiān)，要給予嚴(yán)懲，并不再任用。對(duì)于違法者，要堅(jiān)決追究其法律責(zé)任，以保證企業(yè)集團(tuán)的合法權(quán)益。另外，財(cái)務(wù)總監(jiān)考核應(yīng)該從多個(gè)角度進(jìn)行，不能單純性地以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)其業(yè)績進(jìn)行衡量。通過設(shè)置多元化的考核指標(biāo)，對(duì)其業(yè)績、行為、貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，盡可能保證考核的客觀性與真實(shí)性。

四、結(jié)語

國企委派財(cái)務(wù)總監(jiān)至下屬公司的主要目的是為了對(duì)下屬公司的運(yùn)營狀況、財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)控，這對(duì)于企業(yè)集團(tuán)穩(wěn)定運(yùn)營顯然有著重要的意義。然而，在實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的過程中，需要對(duì)其中存在的問題進(jìn)行完善，通過明確財(cái)務(wù)總監(jiān)職權(quán)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)相關(guān)考核、完善相關(guān)監(jiān)管制度，保證財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠充分履行自身義務(wù)及責(zé)任，讓相關(guān)工作能夠規(guī)范化展開，以構(gòu)建出一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部運(yùn)營環(huán)境，為企業(yè)集團(tuán)帶來穩(wěn)定的收益。

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