定西農(nóng)業(yè)合作交流的優(yōu)勢機(jī)遇及戰(zhàn)略平臺

燕姝澐

摘要：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)為沿線市州實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作開辟了廣闊空間。定西農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在良種繁育、節(jié)水技術(shù)、示范推廣、基地建設(shè)等方面取得了顯著成效，而且，定西在絲綢之路黃金段上具有獨(dú)特的交通區(qū)位和特色資源優(yōu)勢。增強(qiáng)與黃金段上其它市州的通力合作，將利于定西農(nóng)業(yè)，尤其是馬鈴薯、中藥材、草食畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，“引進(jìn)來”涉農(nóng)優(yōu)勢企業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)市場。

關(guān)鍵詞：絲綢之路黃金段；定西農(nóng)業(yè)；合作交流；機(jī)遇優(yōu)勢

定西是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，馬鈴薯、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)在全省甚至全國都占有相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~。經(jīng)過近年來的大力發(fā)展，馬鈴薯和中藥材兩大產(chǎn)業(yè)完成了產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模擴(kuò)張，區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化營銷的格局已經(jīng)形成；高原夏菜、反季節(jié)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；花卉、食用菌、小雜糧、蠶豆、林果等新型農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，已形成地域特色明顯的多元化的發(fā)展格局。不僅如此，農(nóng)業(yè)良種繁育、節(jié)水技術(shù)、示范推廣、基地建設(shè)等方面也取得了顯著成效。但辯證地看，定西的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，尤其是帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)作物，在省內(nèi)市場有限，供求關(guān)系比較吃緊。這就需要定西借“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段”建設(shè)的有利契機(jī)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，廣泛開展與省內(nèi)外地區(qū)的合作與交流，拓展農(nóng)業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)升級。

一、定西農(nóng)業(yè)合作的新機(jī)遇

定西是古絲綢之路重鎮(zhèn)和新歐亞大陸橋的必經(jīng)之地，作為甘肅的特色農(nóng)業(yè)大市和“絲綢之路”上的重要節(jié)點(diǎn)城市，定西資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展基礎(chǔ)良好。國家建設(shè)“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想和甘肅省“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)的決策部署給定西農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)合作交流帶來了新的機(jī)遇。

1. 從政策看，農(nóng)業(yè)部國際合作司副司長唐盛堯在第十八屆西洽會暨絲綢之路國際博覽會絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)合作專題論壇上表示，農(nóng)業(yè)部將為各省提供多方面幫助，繼續(xù)推進(jìn)支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上陜西、甘肅、寧夏等省市與中亞各國的農(nóng)業(yè)、畜業(yè)合作；利用重點(diǎn)省份的地緣優(yōu)勢，支持企業(yè)積極構(gòu)建境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。定西地處甘肅腹地，國家對甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)支持不可避免地會惠及定西。

2. 從產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展有規(guī)模大、投資周期長的特點(diǎn)，定西地處甘肅中部，氣候條件獨(dú)特，適宜種植馬鈴薯、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)作物。同時(shí)，定西在馬鈴薯、中藥材栽培、育種、病蟲害防治、草食畜養(yǎng)殖等方面有著較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，與黃金段上其他市州甚至國內(nèi)部分省份的部分市縣相比，農(nóng)類產(chǎn)品和肉類產(chǎn)品成本低、品質(zhì)優(yōu)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作中具有“走出去”參與省內(nèi)外、國內(nèi)外市場競爭、前景廣闊的優(yōu)勢。

3. 從企業(yè)看，國家提出保障糧食安全這是大趨勢，也是新形勢，這意味著涉農(nóng)企業(yè)只有通過“走出去”“引進(jìn)來”，雙向合作，與市外、省外甚至國外農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行科技合作，才能在尋找穩(wěn)定的供應(yīng)基地的同時(shí)，以價(jià)格和成本優(yōu)勢出口高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，競爭國際國內(nèi)兩大市場。

二、定西農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)勢

1. 特產(chǎn)資源。定西農(nóng)業(yè)特產(chǎn)資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良，富有特色。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。定西是“中國薯都”，全市馬鈴薯年種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上，占全省的1/3，位居全國地級市第二。以安定區(qū)為核心的集馬鈴薯脫毒種薯及良種生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工、倉儲物流和價(jià)格形成、信息發(fā)布、物流集散、技術(shù)研發(fā)于一體的馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)，不僅加快了技術(shù)改造和產(chǎn)能提升，而且發(fā)展了多用途變性淀粉、薯?xiàng)l及休閑膨化食品等高端產(chǎn)品，推動了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、集約化和規(guī)模化發(fā)展。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。定西也是“中國藥都”，中藥材資源富集，年種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上，占全省的1/2、位居全國地級市第一，三大主栽品種當(dāng)歸、黃（紅）芪、黨參種植面積分別占全省的73%、70%和65%，全國的60%、20%和40%。以隴西為中心的集種植、加工、制藥、銷售和研發(fā)為一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，并且橫向擴(kuò)張了醫(yī)療藥品、保健藥品、健康住宅、健康旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。

草食畜產(chǎn)業(yè)。定西還是甘肅省草食畜牧業(yè)大市，有天然草場945萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積200多萬畝，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、潛力巨大。安定羊肉和乳品、岷縣和通渭牛肉、臨洮豬肉和鮮奶、渭源和臨洮雞肉、隴西肉制品等精深加工區(qū)以及安定苜蓿、通渭紅豆草、岷縣紅三葉和貓尾草加工區(qū)，使肉制品、乳制品和草產(chǎn)品具有優(yōu)質(zhì)品質(zhì)。

此外，定西還是全國小雜糧燕麥、蕎麥、豌豆、扁豆、糜子、谷子、蠶豆等的主產(chǎn)區(qū)和干果品花椒、蘋果、山杏、核桃等的重要產(chǎn)區(qū)。

2. 農(nóng)業(yè)政策。宏觀上，近十年中央1號文件加大對“三農(nóng)”的投入，形成了有利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策環(huán)境。特別是國家惠農(nóng)政策中的減免農(nóng)業(yè)稅，種糧、良種、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)資綜合“四補(bǔ)貼”等，使定西農(nóng)業(yè)發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。中觀上，《甘肅意見》、《關(guān)于支持定西加快扶貧開發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》、《全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等為推動定西農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。尤其是《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃及實(shí)施方案》確定依托騰勝公司、銀河食品公司、馬鈴薯雪花全粉食品公司等企業(yè)，建設(shè)定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地的主要任務(wù)為定西農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。微觀上，定西市加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持辦法、定西市新建設(shè)施農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持辦法、關(guān)于加快草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大的意見、關(guān)于加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見、關(guān)于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見等政策文件不僅為定西農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了政策、資金支持，更重要的是從內(nèi)部夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

3. 品牌優(yōu)勢。品牌是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，是與消費(fèi)者交流的語言，也是一個(gè)產(chǎn)品的文化名片。定西現(xiàn)有的3個(gè)中國馳名商標(biāo)——“定西馬鈴薯”、“岷縣當(dāng)歸”、“FUZHENG”和66件甘肅省著名商標(biāo)、8件地理標(biāo)志證明商標(biāo)以及3個(gè)有機(jī)食品、64個(gè)綠色食品、52個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證等都是以特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主打產(chǎn)品；還有一大批涉農(nóng)企業(yè)，如甘肅扶正藥業(yè)、甘肅薯界淀粉、甘肅圣大方舟、隴西清吉洋芋和通渭飛天食品等榮獲市政府質(zhì)量獎。此外，安定區(qū)是“全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”（國家質(zhì)檢總局驗(yàn)收并命名），隴西縣是“全國中藥材產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”（已批籌在建）。農(nóng)業(yè)品牌的率先垂范，進(jìn)一步提升了區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。

4. 水電資源。市內(nèi)電力資源充足，洮河干流降水充沛，水能資源蘊(yùn)藏量87.84 萬千瓦以上，可開發(fā)35.2 萬千瓦，開發(fā)潛力巨大，尤其是在洮河流經(jīng)的岷縣、臨洮建設(shè)中小型發(fā)電站前景十分廣闊?，F(xiàn)有5座330KV、15座110KV、63座35KV變電站，西北750 KV輸變工程主干網(wǎng)經(jīng)過定西市區(qū)，電網(wǎng)承載力大，電力供應(yīng)充裕，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了便利的動力支持。

5. 交通區(qū)位。定西介于省會蘭州和白銀、平?jīng)觥⑻焖?、臨夏等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市之間，交通便利。境內(nèi)隴海鐵路、寶蘭復(fù)線、蘭渝鐵路和寶蘭客專（正在建設(shè)），國道312、310、212、316國道及巉柳、蘭臨、平定、天定高速公路以及定臨、定渭、定隴等四通八達(dá)的市縣鄉(xiāng)公路、村社道路，使定西成為中國西部的一個(gè)重要交通樞紐，為經(jīng)濟(jì)相對落后的周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)向外輻射提供了相對廣闊的空間。

6. 勞動力資源。定西市簡單勞動力（所有為自己工作和為取得報(bào)酬而為他人及各類組織工作的人以及準(zhǔn)備工作的人）資源豐富，全市常住人口中，15～64歲之間的人口（都算作勞動力數(shù)量）為197萬人，占總?cè)丝?01萬人的65.4%。0～14歲人口為49.6萬人，占16.48%，這一部分人在將來會成為勞動力資源中的主要組成部分。全市265.06萬農(nóng)業(yè)人口，占總?cè)丝诘?89.25%，現(xiàn)有農(nóng)村勞動力130萬人，從事種植業(yè)的大量勞動力常年處于季節(jié)性閑置狀態(tài)，勞動力呈現(xiàn)過剩狀況且用工成本低，利于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在低層次勞動力市場有競爭優(yōu)勢。

三、構(gòu)建定西農(nóng)業(yè)合作新平臺

總的攻略是依托市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、農(nóng)林水牧等科技推廣機(jī)構(gòu)、省級工程技術(shù)中心、市級工程技術(shù)中心，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，橫向聯(lián)合、縱向延伸、深度開發(fā)，做大優(yōu)勢，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

1. 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技新合作

市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院是定西唯一一所集科研、示范、推廣、開發(fā)為一體的綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，甘肅定西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是科技部確定的全國首批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。利用這一優(yōu)勢，建立農(nóng)業(yè)區(qū)際合作交流平臺，全面推進(jìn)與黃金段及絲路沿線市州，包括政府和民間在內(nèi)，在旱地農(nóng)作物新品種選育、高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開發(fā)、旱作農(nóng)業(yè)研究和推廣等領(lǐng)域開展多層次的交往，不斷優(yōu)化開放開發(fā)格局，提升合作水平和實(shí)效，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利、互惠、互贏。

2. 探索農(nóng)業(yè)合作新機(jī)制

充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院在農(nóng)科教方面的資源優(yōu)勢，探索構(gòu)建區(qū)際間農(nóng)業(yè)科技多元化合作新機(jī)制。一方面，進(jìn)一步簡化辦事流程，降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園準(zhǔn)入門檻，積極探索建立行政服務(wù)“綠色便捷通道”，開展涉農(nóng)技術(shù)和產(chǎn)品貿(mào)易輸出，帶動資源流入。另一方面，積極策劃舉辦特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推介活動，創(chuàng)新對外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展模式，極力打開黃金段市州對定西特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場。第三方面，積極申辦定西駐黃金段及絲路沿線重要節(jié)點(diǎn)城市辦事機(jī)構(gòu)，搭建雙方交流、合作項(xiàng)目推介、人員往來交流平臺。

3. 搭建商貿(mào)交流新平臺

充分發(fā)揮定西農(nóng)科院、定西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等在農(nóng)科教方面的比較優(yōu)勢以及定西作為絲路黃金段重要節(jié)點(diǎn)城市的地域優(yōu)勢，有針對性地在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植示范推廣、精深加工、品質(zhì)改良，節(jié)水灌溉技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)，溫室蔬菜種植以及農(nóng)機(jī)裝備制造等領(lǐng)域合作，促進(jìn)定西優(yōu)勢農(nóng)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品，向絲路黃金段相關(guān)市州流通，以此帶動商貿(mào)合作，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，把定西打造成絲路黃金段涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)商貿(mào)合作的中心。

4. 制定創(chuàng)新服務(wù)新政策

一方面，廣泛調(diào)研黃金段及絲路沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同戰(zhàn)略及方向，制定優(yōu)惠的合作交流鼓勵政策。鼓勵、引導(dǎo)和支持定西農(nóng)技企業(yè)、科研院所“走出去”，與黃金段其它市州實(shí)力強(qiáng)悍的農(nóng)業(yè)科研單位合作，聯(lián)合研究農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。同時(shí)，鼓勵和推動定西市設(shè)施農(nóng)業(yè)、馬鈴薯、岷縣中醫(yī)藥、隴西中醫(yī)藥、通渭畜草等生產(chǎn)力促進(jìn)中心構(gòu)建方便、快捷、高效的農(nóng)技推廣信息平臺，實(shí)現(xiàn)科技成果合作共享。另一方面，依托全市8個(gè)省級工程技術(shù)中心（馬鈴薯、花卉、中藥現(xiàn)代化、馬鈴薯淀粉加工、馬鈴薯變性淀粉加工、農(nóng)用動力機(jī)械、新型農(nóng)藥制劑、特色藥材規(guī)范化可追溯栽培）和30個(gè)市級工程技術(shù)研究中心，為推進(jìn)黃金段及絲路沿線市州地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供多種綜合性服務(wù)。

5. 打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新基地

借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以土地租用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式開展產(chǎn)業(yè)合作。共同合作建設(shè)農(nóng)作物育種、試驗(yàn)示范和種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作發(fā)展模式，把定西最好的農(nóng)業(yè)品種、產(chǎn)品銷售到其他市州，把其他市州最好的東西引進(jìn)來，輾轉(zhuǎn)定西銷往全國各地，以此帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。

總之，推進(jìn)絲路黃金段農(nóng)業(yè)區(qū)域縱深合作，實(shí)際上意味著定西農(nóng)業(yè)從貧困干旱地區(qū)走出去，以互補(bǔ)的形式去實(shí)現(xiàn)一種農(nóng)業(yè)的開放式發(fā)展。這一區(qū)域合作能夠促進(jìn)定西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，提升農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。定西必須根據(jù)市場進(jìn)行品種、技術(shù)、營銷等方面的調(diào)整。

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（作者單位：中共定西市委黨校）