港口經(jīng)營(yíng)人在國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸中的法律地位分析

摘 要：文章針對(duì)近幾年我國(guó)不斷發(fā)生的關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人法律地位爭(zhēng)議的問(wèn)題，以《海商法》為依據(jù)，在闡述港口經(jīng)營(yíng)人相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段關(guān)于港口人法律地位幾種不同觀點(diǎn)的分析，表明在我國(guó)法律中港口人具有獨(dú)立的法律地位。

關(guān)鍵詞：港口經(jīng)營(yíng)人；國(guó)際貿(mào)易貨運(yùn)；法律地位；分析

伴隨我國(guó)近幾年國(guó)家貿(mào)易的發(fā)展，港口作為重要的交通口岸，在運(yùn)輸中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，特別是伴隨集裝箱運(yùn)輸方式的深入發(fā)展，專門在港口進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的公司逐漸建立起來(lái)，由此產(chǎn)生了港口經(jīng)營(yíng)人的概念，包括專門從港口進(jìn)行獲得裝運(yùn)和卸載的裝卸公司、倉(cāng)儲(chǔ)公司等。在港口經(jīng)營(yíng)人逐漸發(fā)展的同時(shí)，與其有關(guān)的糾紛逐漸增多，進(jìn)而對(duì)其法律地位產(chǎn)生了一些分歧的說(shuō)法，為港口貨運(yùn)中貨物的裝卸帶來(lái)了不便，就此文章對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人在國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸中的法律地位進(jìn)行分析。

一、港口經(jīng)營(yíng)人概述

1.港口經(jīng)營(yíng)人

港口經(jīng)營(yíng)人也可以被稱作是港站的經(jīng)營(yíng)人，現(xiàn)階段在我國(guó)港口經(jīng)營(yíng)人被稱作是港務(wù)公司。1991年，《港口經(jīng)營(yíng)人賠償責(zé)任公約》中，將港口經(jīng)營(yíng)人定義為：“在與港口經(jīng)營(yíng)相關(guān)的業(yè)務(wù)中，在其所控制的某一區(qū)域內(nèi)來(lái)接管國(guó)際貨物的運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)服務(wù)人員，其中，根據(jù)貨運(yùn)法律規(guī)則作為承運(yùn)人的人不被認(rèn)為是經(jīng)營(yíng)人?！?001年，我國(guó)《港口貨物作業(yè)規(guī)則》中將港口經(jīng)營(yíng)人定義為在和相關(guān)委托人簽訂了某種港口協(xié)議的專門從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人。

2.港口經(jīng)營(yíng)人的特征

第一，港口經(jīng)營(yíng)人的活動(dòng)范圍被限制。一般港口經(jīng)營(yíng)人的活動(dòng)范圍是在和港口有關(guān)的運(yùn)輸活動(dòng)范圍，港口經(jīng)營(yíng)人是為船只停泊、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)提供的服務(wù)。具體包括貨物的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、管理等。第二，港口經(jīng)營(yíng)人能夠提供的服務(wù)一般會(huì)受到地域的限制，最為重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是其是否港區(qū)內(nèi)發(fā)生運(yùn)營(yíng)。即在港口區(qū)域內(nèi)的是港口經(jīng)營(yíng)，否則則不是港口經(jīng)營(yíng)。第二，港口經(jīng)營(yíng)人從事的工作是經(jīng)營(yíng)性的港口業(yè)務(wù)，主要目的是盈利。

二、關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人法律地位的幾種說(shuō)法

1.雇傭人說(shuō)和代理人說(shuō)

雇傭人被定義為受到雇主的雇傭并受雇主的指揮和管理，其行為深深受到雇主的支配及控制。代理人是指受到相關(guān)人士的委托，對(duì)本人行為進(jìn)行一定代表的人。港口經(jīng)營(yíng)人的港口經(jīng)營(yíng)一般是以雇傭人或者代理人的身份接受承運(yùn)人的安排，為承運(yùn)行進(jìn)行行事的人。在具體的港口活動(dòng)中，承運(yùn)人需要負(fù)擔(dān)的義務(wù)在包括對(duì)貨物進(jìn)行運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，還需要對(duì)港口起止的全過(guò)程業(yè)務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)，為此承運(yùn)人為了完成任務(wù)需要在港口自己去雇傭一些人員為自己服務(wù)。港口經(jīng)營(yíng)人雇傭的這些人在一定意義上是代理人，在具體的港口運(yùn)輸過(guò)程中，其行動(dòng)需要受到相關(guān)法律的制約。

2.獨(dú)立合同人說(shuō)

支持獨(dú)立和同人觀點(diǎn)的人認(rèn)為，港口經(jīng)營(yíng)人在港口運(yùn)輸中是獨(dú)立的法律主體，可以根據(jù)自己喜愛(ài)的方式并在合同的支持下為有關(guān)人員提供相應(yīng)的運(yùn)輸服務(wù)。港口經(jīng)營(yíng)人只需要在運(yùn)輸作業(yè)的最終成果上需要受到相關(guān)委托人的限制，因此具有獨(dú)立合同人的性質(zhì)，在港口貨運(yùn)中他不是承運(yùn)人的雇傭者或者代理人，因此不會(huì)受到賠償責(zé)任的要求。

3.履行承運(yùn)人說(shuō)

履行承運(yùn)人主要是指承擔(dān)、組織履行契約的并在港口運(yùn)輸合同下積極履行相關(guān)義務(wù)的人。履行承運(yùn)人一般僅僅限制在契約提到的承運(yùn)人要求、監(jiān)督、控制下工作的人。在要求、監(jiān)督、控制下的人不管其是否是運(yùn)輸合同的當(dāng)事人之一，是否被運(yùn)輸合同涉及，是否具有一定的法律責(zé)任，他都要履行承運(yùn)人的要求。履行承運(yùn)人涉及人員的范圍較為廣泛，即包括在海上進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易往來(lái)的承運(yùn)人，也包括具體從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人。

三、港口經(jīng)營(yíng)人法律地位分析

1.港口經(jīng)營(yíng)人不是承運(yùn)人下的受雇人

由上文可知受雇人是雇主雇傭下的，受雇主管理和指揮的人，雇主對(duì)受雇人的行為具有一定的控制權(quán)?！逗Ｉ谭ā分械谖迨粭l的第一款第二項(xiàng)規(guī)定：“承運(yùn)人的受雇人是與他有著雇傭關(guān)系的自然?！笨梢?jiàn)，承運(yùn)人的受雇人一般要滿足以下幾個(gè)條件：第一，和承運(yùn)人是雇傭關(guān)系；第二，其行動(dòng)需要受到承運(yùn)人的指揮及監(jiān)督；第三，是自然人。在港口國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸中，承運(yùn)人能夠以委托人的身份和港口經(jīng)營(yíng)人簽訂作業(yè)合同，但關(guān)于合同的性質(zhì)是否是雇傭合同存在一些爭(zhēng)議。合同里規(guī)定，作業(yè)委托人與港口經(jīng)營(yíng)人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系界定適用于港口費(fèi)收規(guī)定，在查看港口費(fèi)收規(guī)定之后發(fā)現(xiàn)沒(méi)有對(duì)承運(yùn)人及港口經(jīng)營(yíng)人的雇傭關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和要求。港口經(jīng)營(yíng)人在具體的作業(yè)工作中可以根據(jù)自己的需要來(lái)安排工作時(shí)間、工作力度等。與此同時(shí)，從受雇傭人的自然法人地位上看，港口經(jīng)營(yíng)人不是承運(yùn)人下的受雇人。

2.港口經(jīng)營(yíng)人不是承運(yùn)人下的代理人

代理人及代理關(guān)系的確定需要滿足以下幾個(gè)條件：第一，代理人代理權(quán)的獲得需要依照相關(guān)的委托合同書(shū)。港口經(jīng)營(yíng)人與承運(yùn)人之間需要簽訂相關(guān)的港口作業(yè)合同，但關(guān)于簽訂的合同是否是承運(yùn)人對(duì)委托下的經(jīng)營(yíng)人作業(yè)合同得到了有關(guān)研究人員的爭(zhēng)執(zhí)。但從港口合同的條文規(guī)定上看，對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人和委托人之間的關(guān)系問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行具體的明確。第二，代理人的行動(dòng)依照其本人的意愿。在具體的港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，一旦承運(yùn)人作為作業(yè)委托人，港口經(jīng)營(yíng)人的一切港口作業(yè)活動(dòng)被理解為是否能夠?yàn)橛嘘P(guān)承運(yùn)人帶來(lái)相關(guān)的利益。即認(rèn)為港口經(jīng)營(yíng)人的作業(yè)時(shí)承運(yùn)人按照有關(guān)合同需要承擔(dān)的任務(wù)。但根據(jù)代理制度的規(guī)定，代理人的代理行為需要需要得到法律的確定，而港口經(jīng)營(yíng)人具體的作業(yè)行為是一種事實(shí)行為，不是法律行為。第三，代理人在運(yùn)輸合同的限定下，其作業(yè)行為被認(rèn)為是港口經(jīng)人需要承擔(dān)的基本義務(wù)，即承運(yùn)人的合同義務(wù)不僅局限在貨物的運(yùn)輸中，而且還包括起始港的港口業(yè)務(wù)。貨主在簽訂運(yùn)輸合同后，能夠完成全部運(yùn)輸，港口經(jīng)營(yíng)人作為承運(yùn)人的代理人，其一切運(yùn)輸活動(dòng)受到法律規(guī)范。關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)人能否被認(rèn)為是承運(yùn)人的代理人引起了人們的討論。現(xiàn)階段，我國(guó)《海商法》中沒(méi)有將港口活動(dòng)中涉及到的服務(wù)內(nèi)容納入到相關(guān)的運(yùn)輸關(guān)系中。因而在具體的立法面前，對(duì)二者關(guān)系考慮的僅僅是局限在相關(guān)的運(yùn)輸關(guān)系，沒(méi)有提及過(guò)多的港口服務(wù)內(nèi)容。由此可見(jiàn)，在多數(shù)情況下，港口承運(yùn)人的具體責(zé)任不在港口作業(yè)中進(jìn)行體現(xiàn)。

3.獨(dú)立合同人法律地位區(qū)別于受雇人

獨(dú)立合同人被定義為有義務(wù)為雇主帶來(lái)其需要結(jié)果的人，但其本身不受到雇主的支配，能夠自主應(yīng)用自己的獨(dú)立判斷來(lái)進(jìn)行支配貨物，獨(dú)立合同人主要包括港口運(yùn)輸?shù)膶I(yè)人員、港口運(yùn)輸承包商以及港口搬運(yùn)承包商。獨(dú)立合同人和雇主之間的契約關(guān)系主要是勞務(wù)型的契約關(guān)系，因而在一般的情況下，雇主不承擔(dān)獨(dú)立承包人的過(guò)失性責(zé)任。二者之間的法律地位區(qū)別僅僅體現(xiàn)在雇主對(duì)其的控制程度如何的問(wèn)題上。

4.現(xiàn)階段我國(guó)港口經(jīng)營(yíng)人法律地位的變化

我國(guó)港口經(jīng)營(yíng)人的地位隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)生了不同程度的變化，且深受我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變革的影響。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，承運(yùn)人指的主要是港口經(jīng)營(yíng)人和一般航運(yùn)的企業(yè)，且對(duì)于港口經(jīng)營(yíng)人方面也僅僅是有關(guān)貨運(yùn)的代理，在當(dāng)時(shí)制定的相關(guān)貨運(yùn)法律條文中都有所體現(xiàn)。當(dāng)時(shí)港口貨運(yùn)貿(mào)易往來(lái)是受到國(guó)家政策和計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的。在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人的活動(dòng)受國(guó)家計(jì)劃的干預(yù)逐漸減少，其發(fā)展更多的是依靠市場(chǎng)的需求，一些關(guān)于港口經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展的時(shí)期，水路交通運(yùn)輸?shù)玫搅丝焖俚陌l(fā)展，在這種經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下港口經(jīng)營(yíng)人所在的體制得到了改革，并伴隨政企合并的影響，港口經(jīng)營(yíng)人拜托了原有和船只運(yùn)輸合二為一的模式限制，獲得了獨(dú)立的法律地位。

四、總結(jié)

現(xiàn)階段，海運(yùn)世界的發(fā)展局勢(shì)為，在微觀上，船貨雙方力量對(duì)比發(fā)生了深刻的變化，從中觀上，海運(yùn)國(guó)家和貿(mào)易國(guó)家之間的利益競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了白熱化的階段；從宏觀上看，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的港口貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)變得激烈。在這種大背景下，傳統(tǒng)的港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)展受到了一定的考驗(yàn)，公平的實(shí)現(xiàn)港口貿(mào)易交流得到了人們的關(guān)注。因此，要求有關(guān)國(guó)家積極反思和總結(jié)過(guò)去的港口貿(mào)易往來(lái)立法實(shí)踐，根據(jù)實(shí)際港口貨運(yùn)發(fā)展，積極完善港口經(jīng)營(yíng)人在國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸中的法律地位，從而不斷適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸發(fā)展對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人的發(fā)展需要。

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作者簡(jiǎn)介：

李靜（1982.12～）性別：女，民族：漢，籍貫：湖南省常德市，學(xué)歷：本科，職務(wù)和職稱，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。