水利工程施工質(zhì)量管理的途徑探討

李峰

摘 要：水利工程關(guān)系民生，所以水利工程施工質(zhì)量關(guān)系到人們的用水安全。本文對水利工程施工質(zhì)量管理存在的主要問題進(jìn)行了分析，然后提出加強水利工程施工質(zhì)量管理水平的有效途徑。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；水利工程；途徑

水利工程關(guān)系民生，其在在防洪、灌溉等方面發(fā)揮著重要的作用。水利工程施工是水利工程建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，是保證水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。因此，加強水利工程施工質(zhì)量管理是非常有必要的。

一、 水利工程施工質(zhì)量管理存在的主要問題

1. 水利工程施工的準(zhǔn)備階段

水利工程施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理，也就是水利工程設(shè)計階段存在的問題，主要集中表現(xiàn)在評估、招標(biāo)等方面，具體如下。

（1）水利工程評估

在進(jìn)行水利工程設(shè)計時，不僅要充分考慮其經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)積極將其社會效益、生態(tài)效益等。在進(jìn)行水利工程評估時，應(yīng)有確切可行的依據(jù)。國家出臺的法律、法規(guī)等對評估過程進(jìn)行了規(guī)范，但在實際評估過程中，特別是在一些中小型水利工程項目中，很少對其進(jìn)行科學(xué)、全面的評估。大部分工程擬定之后直接交給施工單位進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致工程在施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理方面就已存在嚴(yán)重問題。

（2）水利工程招標(biāo)

在對水利工程進(jìn)行招標(biāo)方面，國家同樣出臺了法律、法規(guī)等進(jìn)行合理規(guī)范。但在實際招標(biāo)過程中，存在了許多違規(guī)、違法操作行為。特別是許多中小型水利工程招標(biāo)暗箱操作化，沒有對競標(biāo)單位施工技術(shù)、條件等方面進(jìn)行嚴(yán)格審批，而是依靠人情、面子等進(jìn)行招標(biāo)。不僅嚴(yán)重違反了公平、公正、公開，選擇不出最具實力的施工單位保證施工質(zhì)量，還對社會產(chǎn)生了諸多不良影響。

2. 水利工程的施工階段

工程施工階段質(zhì)量管理存在的問題主要體現(xiàn)在施工隊伍以及監(jiān)理兩方面。

（1）工程施工隊伍整體水平不高

在水利工程施工過程中，為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，施工單位會在原材料、半生品或配件等方面偷工減料，嚴(yán)重不符施工設(shè)計中具體的施工標(biāo)準(zhǔn)。有的施工單位在軟硬件方面存在嚴(yán)重不足，施工設(shè)備缺乏，施工人員綜合素質(zhì)不高，且施工單位內(nèi)部管理不科學(xué)、規(guī)范。導(dǎo)致施工過程中對施工質(zhì)量監(jiān)管不足，在很大程度上嚴(yán)重降低了水利工程的施工質(zhì)量。特別是對于一些農(nóng)民工組成的施工隊伍，由于缺乏統(tǒng)一的技能培訓(xùn)、安全常識教育等，導(dǎo)致施工人員在施工過程中不能進(jìn)行規(guī)范操作。在不能保證質(zhì)量的同時，還極易出現(xiàn)安全事故，造成了嚴(yán)重后果。

（2）工程施工監(jiān)理人員操作不規(guī)范

工程施工監(jiān)理人員在保證工程質(zhì)量方面具有極大的作用。但由于我國工程監(jiān)理公司發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，導(dǎo)致許多監(jiān)理人員沒有良好的監(jiān)理控制能力，對施工過程中的具體規(guī)范操作沒有全面的認(rèn)識，從而不能完整的進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)控，甚至出現(xiàn)一些欺騙行為，這些情況均對水利工程施工質(zhì)量產(chǎn)生了不良作用。

二、加強水利工程施工質(zhì)量管理水平的有效途徑

1. 加強水利工程施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理力度

（1）規(guī)范水利工程設(shè)計審批程序

對水利工程施工項目進(jìn)行審批時，應(yīng)保證其已經(jīng)經(jīng)過全面、科學(xué)評估。具有可操作性的同時，監(jiān)理人員應(yīng)在施工設(shè)計上進(jìn)行簽名。除此之外，還應(yīng)對評估材料、設(shè)計圖稿等進(jìn)行仔細(xì)、認(rèn)真、嚴(yán)格審批，保證其設(shè)計圖紙不存在質(zhì)量問題等。同時通過嚴(yán)格的審批程序，將所有存于水利工程施工的人員意識到樹立工程質(zhì)量的重要性，從而更加自覺依法進(jìn)行水利工程設(shè)計審批。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行水利工程招標(biāo)制度

由于受到地方保護(hù)主義的影響或是違規(guī)操作等行為，導(dǎo)致許多有實力的建筑企業(yè)不能進(jìn)行施工建設(shè)，致使水利工程施工質(zhì)量得不到有效保證，從而引發(fā)各種安全事故。對此，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過嚴(yán)格執(zhí)行水利工程招標(biāo)準(zhǔn)則，嚴(yán)格審批施工單位的投標(biāo)資質(zhì)。對于那些沒有擁有先進(jìn)的施工技術(shù)、專業(yè)的施工人員、充足的施工設(shè)備的施工企業(yè)，嚴(yán)格控制其進(jìn)行競標(biāo)。同時在競標(biāo)工程中，禁止行政干預(yù)，不得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)插手招標(biāo)事項。對招標(biāo)事宜做到公開、公正、公平，防止出現(xiàn)串標(biāo)、抬標(biāo)等惡性事件的發(fā)生。對取得工程的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格禁止其出現(xiàn)轉(zhuǎn)標(biāo)、主體工程分包等，從根本上保證水利工程質(zhì)量符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 提高水利工程施工階段質(zhì)量管理水平

施工階段的質(zhì)量管理工作是保證水利工程項目質(zhì)量最主要的環(huán)節(jié)，一般水利工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題多存在于施工階段。對此，應(yīng)充分提高水利工程施工階段的質(zhì)量管理水平。在實際質(zhì)量管理工作中，除了對參加一線施工的人員進(jìn)行針對性訓(xùn)練，培養(yǎng)施工人員專業(yè)的施工技能、規(guī)范的操作行為以及安全保護(hù)意識之外，還應(yīng)建立相關(guān)的質(zhì)量控制監(jiān)管制度。通過施工人員初查、施工小組復(fù)查、施工企業(yè)最終的質(zhì)量管理制度，促使施工人員及相關(guān)管理人員在實際施工中落實責(zé)任。在進(jìn)行施工人員初查、施工小組復(fù)查環(huán)節(jié)之后，對相關(guān)質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行填報，并將其送至工程指揮部進(jìn)行最終復(fù)驗。保證前一環(huán)節(jié)質(zhì)量沒有得到充分保障，下一環(huán)節(jié)不得進(jìn)行。

同時要積極發(fā)揮監(jiān)理人員的積極作用。監(jiān)理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)是具有控制能力，對各個工序具有清楚的認(rèn)識，其次還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德。在監(jiān)理過程中，應(yīng)先對施工單位的質(zhì)量進(jìn)行一定的認(rèn)定。如果存在問題，應(yīng)令其整改之后再進(jìn)行。對于那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工單位，則拒簽開工令。在施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)充分發(fā)揮自身積極性，對施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督及檢查，特別是對各個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格驗收和質(zhì)量評定。

3. 增強水利工程整體施工質(zhì)量管理能力

施工單位應(yīng)在施工過程中，自覺對自身的質(zhì)量管理制度進(jìn)行健全和完善，以便符合施工質(zhì)量設(shè)計要求。對于那些沒有建立完善的施工質(zhì)量管理制度，不能充分保證施工過程有序進(jìn)展的，相關(guān)監(jiān)理部門或是監(jiān)管人員應(yīng)督促其盡快建立起科學(xué)、長效的質(zhì)量監(jiān)管體制，從而有效提高施工單位的施工質(zhì)量管理水平。

三、結(jié)語

總之，水利工程施工質(zhì)量管理在水利工程施工中具有相當(dāng)重要的價值和意義。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)對施工質(zhì)量管理中存在的主要問題進(jìn)行深度剖析與分解，制定出性質(zhì)有效的解決措施，加強水利工程施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理力度，提高水利工程施工階段質(zhì)量管理水平，增強水利工程整體施工質(zhì)量管理能力。不斷提高水利工程施工質(zhì)量管理水平，保證水利工程質(zhì)量，使之造福于后代。

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