論建設(shè)法治國家的目標

周燁

摘 要：法治國家指整個國家公權(quán)力的法治化。要建設(shè)法治國家就必須實現(xiàn)依法治國。依法治國是建設(shè)法治國的主要目標和任務(wù)。

關(guān)鍵詞：法治國家建設(shè)；依法治國；任務(wù)

一、建設(shè)法治國家首要前提依法治國

依法治國是社會主義法制建設(shè)的理想目標，就我國目前的情況來看，立法體系不完善、人權(quán)得不到法律的有效保護，執(zhí)法機關(guān)濫用職權(quán)的情況大量存在，缺乏有效的制約監(jiān)督機制，所以，建設(shè)法治國家之路任重而道遠。筆者在此提出關(guān)于依法治國的幾點構(gòu)想：

1.完善法律體系

完整、嚴謹?shù)姆审w系是依法治國的基石，是對依法治國在立法方面提出的要求，只有擁有完善的法律體系，才能保證一個國家有條不紊的運行。隨著經(jīng)濟的迅速騰飛，我國在司法實踐中的問題越來越突出，立法的欠缺直接影響和制約著我國法治進程的發(fā)展。一方面是我國在某些新領(lǐng)域的立法空白，立法步伐嚴重滯后于社會的發(fā)展，很多問題都是已經(jīng)發(fā)生，立法部門才引起重視。另一方面是出現(xiàn)大量的法律撞車現(xiàn)象，各部門法之間、上位法與下位法之間出現(xiàn)沖突，反映出我國立法情況的混亂。更為嚴重的是，由于缺乏有效的監(jiān)督機制，我國司法腐敗情況尤為嚴重，法律沒有體現(xiàn)出其本身應(yīng)有的公平、正義。

2.人權(quán)的保障

人權(quán)是否受到保護、權(quán)利是否屬于人民，對于一個國家而言，是衡量法治化進程的標尺。通過人權(quán)的保障來增加公民對執(zhí)政黨的信心、對司法制度的維護、對法律的信仰。第十屆全國人民代表大會第二次會議通過憲法修正案，首次將“人權(quán)”概念引入憲法，明確規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”。尊重和保障人權(quán)由中國共產(chǎn)黨和中國政府文件的政策性規(guī)定上升為國家根本大法的一項原則。雖然《憲法》目前尚處于未能有效實施的狀態(tài)，但是由國家將人權(quán)入憲來看，國家對人權(quán)保障的態(tài)度可見一斑。

3.權(quán)利的制衡和監(jiān)督

權(quán)利的制衡和監(jiān)督?jīng)Q定了一個國家的機構(gòu)能否有序、穩(wěn)定的運行。如果沒有立法和司法的制約，國家的權(quán)力將陷入一片混亂之中，不受法律約束就不可能有真正的法治國家。目前我國正是由于缺乏有效的監(jiān)督體制，才導(dǎo)致了體制內(nèi)權(quán)力的擁有者濫用權(quán)力，貪腐案件頻頻發(fā)生。

4.依法行政、司法獨立

依法行政是法治的核心思想，建設(shè)社會主義法治政府是建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵，依法行政主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是政府對公共事務(wù)的管理要有法律依據(jù)并承擔(dān)法律責(zé)任；另一方面主要是行政要公開、透明、規(guī)范化。①當下有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法犯法等現(xiàn)象仍然頻發(fā)在我們的社會生活實踐中，一個國家司法尚不公正，何談法治。

二、依法治國的主要任務(wù)

依法治國內(nèi)涵即是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟運作、社會各方面的活動統(tǒng)統(tǒng)依照法律進行，而不受任何個人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。②結(jié)合我國的實際情況來看，應(yīng)當做好以下幾項工作：

第一，提高立法質(zhì)量。首先要制定《立法法》，實現(xiàn)依法立法。對于那些條文過于陳舊、原則規(guī)定過于籠統(tǒng)、內(nèi)容含糊不清的法律條文，就必須在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出改良方案，立符合社會實際發(fā)展需要的法。對于我國尚不熟悉的領(lǐng)域應(yīng)當向發(fā)達國家借鑒經(jīng)驗，抓住立法的重點，制定長期的立法規(guī)劃，從而提高我國立法的預(yù)見性。

第二，提高依法行政水平。依法行政的主體是行政機關(guān)，從事的行為是根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力，后果是承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。解決依法行政的難點和關(guān)鍵點是能夠有效約束行政自由裁量裁量權(quán)以及強化執(zhí)法監(jiān)督機制，加強勤政、廉政建設(shè)。它是市場經(jīng)濟體制條件下對政府活動的要求是政治、經(jīng)濟及法治建設(shè)本身發(fā)展到一定階段的必然要求。

第三，改革現(xiàn)行司法體制，建立冤假錯案責(zé)任追究制度。首先要認識到我國現(xiàn)有的司法體制的弊端，其次結(jié)合實際情況進行改革，對于不足和缺乏經(jīng)驗的地方，可以向國外先進的司法體制借鑒，從而對司法體制進行改革和完善。改革司法體制需要注意的主要有四方面內(nèi)容：①保持司法獨立性；②改革司法機關(guān)內(nèi)部的管理體制和工作程序；③提高司法人員自身素質(zhì)，加強司法隊伍建設(shè)。我國司法人員的素質(zhì)普遍偏低，是由于早期我國司法人才匱乏，很多非法律專業(yè)人士也進入到司法領(lǐng)域來，在這種情況下，必須加強對法官、檢察官的監(jiān)督，對于那些明顯不勝任的法官，實行調(diào)離，同時面向社會招聘符合任職條件的法律人才；④建立冤假錯案責(zé)任追究制度。由于我國并沒有一套完整的冤假錯案追究制，這就造成了在執(zhí)法辦案的過程中，司法人員在沒有任何監(jiān)督的情況下可以抱有僥幸心理。

第四，提高全民法律意識。人民是實施依法治國的受眾，所以人民的法律意識直接影響著依法治國方針政策的實施效果。

結(jié)語：要建設(shè)法治國家，首先應(yīng)當保障國民的人權(quán)不受侵犯，在權(quán)利受到侵犯時，有具體的法律條文可以用來維權(quán)，如果沒有完善的法律體系保障，那么依法辦事、依法行使權(quán)利就無從談起，所以法律是一個國家保障國民人權(quán)的基本手段?？梢?，要建設(shè)法治國家的根本任務(wù)就是依法治國，只有做到依法治國才能保證國家有條不紊的運轉(zhuǎn)、才能保證社會的長治久安。其中憲法實施尤為重要，它是保證人民根本利益實現(xiàn)的根本途徑。它讓公民在法律面前一律平等；讓人權(quán)受到切實尊重和保障，讓每一個人都活得更加幸福更有尊嚴。

要建設(shè)政治清明、經(jīng)濟富強、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)文明的法治中國不是一蹴而就的，它是我國必須長期為之努力的一個遠大目標，作為生存在一個國家的每位公民來說，都應(yīng)當為國家的法治建設(shè)貢獻自己的一份力量。

注釋：

①劉廣.試論法治國家的基本特征[D].湘潭大學(xué)，2012.

②李曉明.法治國家的行政公開制度研究[D].黑龍江大學(xué)，2011.

參考文獻：

[1]劉廣.試論法治國家的基本特征[D].湘潭大學(xué)，2012.

[2]李曉明.法治國家的行政公開制度研究[D].黑龍江大學(xué)，2011.

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