內(nèi)陸省市開展周邊外宣的思考

周波

周邊不靖，國家不寧。在中美實(shí)力差距縮小、中國與周邊國家實(shí)力差距拉大這一中國崛起的現(xiàn)實(shí)背景下，做好面向周邊國家的對外宣傳，對于與周邊國家發(fā)展友好關(guān)系、牢固經(jīng)濟(jì)紐帶、深化安全合作、緊密人文聯(lián)系具有重要意義。與眾多內(nèi)陸省區(qū)市一樣，重慶不沿邊不沿海，并不具備傳統(tǒng)意義上開展周邊外宣的地緣優(yōu)勢。近年來，重慶外宣戰(zhàn)線立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮地方特色，做足人緣、文緣、商緣文章，以合作共贏的方式與周邊國家加強(qiáng)人文、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)往來，逐漸摸索總結(jié)出一些適用于內(nèi)陸省區(qū)市開展周邊外宣工作的方向和路徑，有力地融入了全國外宣大局，較好地服務(wù)了國家外交。

融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略抓住對外開放新機(jī)遇開展周邊外宣

建設(shè)“一帶一路”，是黨中央應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略為我國對外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了條件、搭建了平臺，尤其是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”起始于中西部內(nèi)陸省市，使中西部內(nèi)陸地區(qū)前所未有地承擔(dān)起對外開放的重任。我國重點(diǎn)開展對外宣傳的29個(gè)周邊國家，幾乎全部囊括在“一帶一路”所包括的國家范圍內(nèi)，內(nèi)陸省區(qū)應(yīng)從切實(shí)服務(wù)國家外宣大局、融入國家外宣大局著手，從各地實(shí)際出發(fā)，抓住對外開放新機(jī)遇開展周邊外宣。目前，國內(nèi)許多城市如重慶、成都、武漢、鄭州、蘇州、義烏等都開通了中歐班列，隨著中歐班列物流組織日趨成熟，班列沿途國家經(jīng)貿(mào)交往日趨活躍，各省市應(yīng)在中央的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力，樹立中國至歐洲鐵路國際聯(lián)運(yùn)品牌，為“一帶一路”戰(zhàn)略中將絲綢之路從原先的“商貿(mào)路”變成產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)揮重要作用，為加強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)與周邊中亞國家的經(jīng)貿(mào)人文往來發(fā)揮重要作用。

重慶處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)腹地，是“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道的起點(diǎn)城市。截至2015年12月5日，“渝新歐”共開行班列245班，并實(shí)現(xiàn)去程每周4-5班，回程每周3-4班的雙向穩(wěn)定開行頻率?！坝逍職W”這條物流通道和文化貿(mào)易通道，使重慶由內(nèi)陸腹地躍升為開放前沿，重慶抓住機(jī)會應(yīng)勢而動，順勢而為，乘勢而上。2013年，重慶市委外宣辦與國新辦共同組織策劃了“感知中國·穿越新絲綢之路”渝新歐國際鐵路特別媒體行動和文化行活動，有力配合國家外交大局，對深化與“渝新歐”沿線國家包括哈薩克斯坦、俄羅斯等周邊國家友誼與合作產(chǎn)生了積極作用。2013年，在哈薩克斯坦、德國相關(guān)圖書館和大學(xué)建立了“絲路之窗”（重慶之窗）中華文化圖書角。2014年，中俄“兩河流域”合作機(jī)制第一次會議在重慶召開，有力推動了包括重慶在內(nèi)的長江中上游6省（市）與包括俄羅斯在內(nèi)的伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)14個(gè)聯(lián)邦主體這兩大區(qū)域在經(jīng)貿(mào)、投資、人文、旅游等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。2014-2015年，支持有關(guān)媒體和旅游機(jī)構(gòu)開展多批“渝新歐”民間自駕活動。通過以“渝新歐”為品牌的文化經(jīng)貿(mào)活動，與各國友好機(jī)構(gòu)形成了良好的合作關(guān)系，在沿線周邊國家形成了一定品牌知名度。今后，重慶將繼續(xù)利用“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，通過與中亞國家特別是哈薩克斯坦、俄羅斯等周邊國家的貿(mào)易往來加強(qiáng)彼此了解，通過政府活動和民間交往增進(jìn)文化互通。繼續(xù)深化“渝新歐”的宣傳，擴(kuò)大重慶與“渝新歐”沿線周邊國家在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域的合作與交流。

融入地方對外開放格局發(fā)揮自身優(yōu)勢開展周邊外宣

當(dāng)前，新一輪深化改革、擴(kuò)大開放的序幕已經(jīng)拉開，這為內(nèi)陸省市開展周邊外宣提供了千載難逢的歷史性機(jī)遇。如何依托各自地方對外開放的總體布局，主動融入，強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對外開放延伸到哪里，對外宣傳就開展到哪里，這是我們必須深入思考的問題。

當(dāng)前，重慶正順應(yīng)國家內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，主動向東向西向南開放，不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。向東，主動融入國家“兩帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步暢通長江流域特別是中下游發(fā)達(dá)地區(qū)的開放通道；向西，依托渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，聯(lián)通我國西部各省區(qū)，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作；向南，謀劃打通重慶-東盟國際公路物流大通道。在此過程中，重慶立足地方實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，與東南亞國家開展產(chǎn)業(yè)合作取得了良好進(jìn)展。例如，近年來重慶以版權(quán)輸出為重要手段促進(jìn)對東南亞國家的宣傳，版權(quán)輸出渠道多樣，數(shù)質(zhì)并增，從參加國際書展為渠道的方式逐步向書展與重點(diǎn)國家深入合作相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，從圖書版權(quán)輸出逐步擴(kuò)大到合作出版、數(shù)字出版、實(shí)物出口、印刷外包、報(bào)刊輸出等。2012年，重慶實(shí)施“南下東南亞”戰(zhàn)略，利用傳統(tǒng)貿(mào)易渠道和外宣渠道實(shí)施文化輸出，成功同越南建立起長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，至今已實(shí)現(xiàn)對越圖書版權(quán)輸出80余項(xiàng)。2015年11月初，習(xí)近平總書記赴新加坡國事訪問期間，宣布了中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目落戶重慶。以“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為主題的中新示范項(xiàng)目，是新加坡政府響應(yīng)中方“一帶一路”倡議，從雙方互利合作的基礎(chǔ)上發(fā)出的，對推進(jìn)重慶乃至西部的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重慶乃至西部的對外開放具有積極而深遠(yuǎn)的意義。新加坡作為中國最大的貿(mào)易伙伴，以及未來三年的中國-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國，中新關(guān)系上升為與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系。今后一段時(shí)期，我們將借勢加強(qiáng)與新加坡乃至東盟國家的全面合作與交流。一是在國家相關(guān)部門指導(dǎo)下，做好重慶中新合作項(xiàng)目的對外宣傳，積極爭取2016年在京舉辦“中新合作項(xiàng)目新聞發(fā)布會”；二是邀請新加坡及東盟國家媒體赴渝訪問，介紹重慶的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，營造良好輿論氛圍；三是在新加坡舉辦城市推介系列活動，開展形式多樣的經(jīng)貿(mào)、文化、教育、體育活動，形成全方位交流。

融入友好城市交流突出地方特色開展周邊外宣

發(fā)展周邊國家的友城關(guān)系，對于推動兩國政治互信、密切與周邊國家關(guān)系、提高對外開放水平、擴(kuò)大對外宣傳具有重要作用。國際友城是內(nèi)陸省市開展對外宣傳的重要渠道，應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)層面的政府聯(lián)系和民眾往來，并在交往中突出地方特色，提高針對性，體現(xiàn)差異性。

重慶目前與包括我周邊的俄羅斯、印度、韓國、日本、泰國、柬埔寨等國相關(guān)城市建立了友城關(guān)系，重慶市委市政府高度重視友城工作，逐年加大友城發(fā)展力度，通過友城數(shù)量的累積，實(shí)現(xiàn)資源涵養(yǎng)，縮小與東中部省份的差距。近年來，重慶將友城交往作為對外宣傳的重點(diǎn)。2015年5月，黃奇帆市長親率重慶代表團(tuán)出席首屆中印地方合作論壇，并簽署了重慶與印度金奈市建立友好城市關(guān)系協(xié)議；10月，重慶文化代表團(tuán)參加了韓國釜山最大的國際多邊文化交流活動——第十屆釜山“歡聚一堂”活動，代表中國與來自日本、印尼、馬來西亞和菲律賓等國的演出團(tuán)隊(duì)同臺演出；與日本連續(xù)舉辦了六屆中外棒球友誼賽；促成南開中學(xué)與韓國釜山洛東高中結(jié)成友好學(xué)校；推動重慶市暨華中學(xué)與韓國釜山開展青少年交流等等。友城交流提高了重慶對外開放度，塑造了重慶良好形象，在服務(wù)國家總體外宣外交和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，取得了積極成果。

友城交流要按照“請進(jìn)來”與“走出去”并重的原則，制定中長期規(guī)劃，開展雙向經(jīng)貿(mào)商務(wù)推介、文化藝術(shù)展演和教育科技協(xié)作，強(qiáng)化與友城之間的政務(wù)交往、人員往來、經(jīng)貿(mào)文化交流與合作，重慶將力爭在5年內(nèi)將重慶與友城的交流普遍推動一輪、加深一次，不斷提升重慶在友城中的知名度和美譽(yù)度，通過友城交流促進(jìn)對周邊國家外宣。

融入國家文化外宣洪流突顯地方文化魅力促進(jìn)周邊外宣

文化是溝通心靈的橋梁，也是對外交往中最能打動人、最容易被廣泛接受的因素。地方積極主動融入國家開展的對外文化交流活動這一主渠道、主陣地，就能夠“借船出?！?，借風(fēng)揚(yáng)帆，讓有限的資源發(fā)揮最大的傳播效果。

重慶是一座具有3000年歷史的文化名城，歷經(jīng)三次建都、三次直轄，文化底蘊(yùn)濃厚。尤其值得一提的是，重慶是二戰(zhàn)時(shí)期中國戰(zhàn)時(shí)首都，各國均在重慶設(shè)立過大使館，韓國臨時(shí)政府也設(shè)在重慶，與重慶有著深厚的歷史淵源。因此，這些具有時(shí)代特征、重慶特色、意識形態(tài)色彩較弱并在全國具有一定影響的三峽文化、抗戰(zhàn)文化、移民文化及獨(dú)特的歷史淵源，自然成為重慶融入國家文化外宣的重要支撐。

2015年中印建交65周年之際，具有地方文化特色的川劇精品《金子》代表中國參加印度第九屆德里國際藝術(shù)節(jié)，與34個(gè)國家的優(yōu)秀藝術(shù)家和作品比肩，體現(xiàn)了中國的文化自信。2015年紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，重慶電影集團(tuán)組織赴俄羅斯參加電影《相伴庫里申科》展映系列交流活動，電影展映受到俄羅斯觀眾的熱烈歡迎和好評，促進(jìn)了中國與俄羅斯電影的交流合作，擴(kuò)大了中國電影的國際影響。2014年和2015年春節(jié)，重慶文化代表團(tuán)分別赴哈薩克斯坦、俄羅斯、新加坡、馬來西亞進(jìn)行文藝演出和非遺展示活動。這些活動對展示中華文化，展現(xiàn)重慶風(fēng)采，促進(jìn)文化交流，提升國際影響起到了良好的促進(jìn)作用。重慶將繼續(xù)依托國家對外交往平臺，加強(qiáng)與國家部委、駐外使館、外國駐渝領(lǐng)事機(jī)構(gòu)聯(lián)系，推動部市合作，積極參與到“感知中國”“中國文化年”“歡樂春節(jié)”“絲綢之路影視橋工程”等國家級大型對外交流項(xiàng)目中去，讓巴渝文化“走出去”的同時(shí)推進(jìn)周邊外宣。

融入地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢依托經(jīng)濟(jì)實(shí)力拓展周邊外宣

宣傳文化系統(tǒng)經(jīng)常講：文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲。其中著重強(qiáng)調(diào)的是文化為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。隨著文化產(chǎn)業(yè)逐漸崛起，我們認(rèn)為，反過來講“經(jīng)濟(jì)搭臺，文化唱戲”也是成立的，因?yàn)楫?dāng)前文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)日益成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。新形勢下開展周邊外宣，既要緊緊依托地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時(shí)也要發(fā)展優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化文化貿(mào)易。

重慶是傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)強(qiáng)市、汽摩之都，其產(chǎn)品在東南亞、南亞、俄羅斯都具有一定競爭力，影響較為廣泛。筆電產(chǎn)業(yè)在世界尤其是歐洲占據(jù)較大市場份額，2014年，重慶共生產(chǎn)電腦、顯示器、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊產(chǎn)品等近2億臺件，其中，在全球筆記本電腦出貨量萎縮5%的背景下，重慶憑借強(qiáng)大的集群效應(yīng)逆勢增長15%，達(dá)6100萬臺，占全球總產(chǎn)量的三分之一，成為全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地。依托這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展周邊外宣，往往能夠達(dá)到事半功倍的效果。

此外，近年來，重慶與日韓在文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交往逐漸深入，重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，我們正大力推動與周邊國家的文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)合作達(dá)到新高度，提升我國文化“軟實(shí)力”的影響力。2015年，韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院（隸屬于韓國文化體育觀光部，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)支持全韓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展）與重慶簽訂了文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方共建中韓文化產(chǎn)業(yè)合作平臺，從“文化產(chǎn)業(yè)+”融合發(fā)展、吸引韓企來渝投資、吸引韓國文化企業(yè)落戶重慶、共建中韓文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、開展渝韓文化交流活動等方面加強(qiáng)重慶與韓國的合作與交流，實(shí)現(xiàn)渝韓雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)重慶文化企業(yè)集群化發(fā)展。2016年，重慶將與東京中國文化中心開展年度合作項(xiàng)目，舉辦包括展覽、演出、講座、電影等各類活動，以交流促傳播，加深兩地民眾的了解、信任和親近感。

目前，重慶正在大力推動對外文化貿(mào)易保稅專區(qū)籌建工作，利用“保稅+文化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推動重慶及西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級。利用重慶水陸空各類開放口岸類型完善、功能優(yōu)勢互補(bǔ)、開放體系全國領(lǐng)先、輻射帶動能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)打造面向發(fā)達(dá)國家及周邊國家的對外文化貿(mào)易基地，建立融文化交流、項(xiàng)目創(chuàng)意、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口于一體的綜合服務(wù)平臺，加快城市文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，籍此助推重慶與周邊國家的文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，在合作共贏中推進(jìn)對周邊國家的外宣工作。

總而言之，由于人緣、地緣的天然優(yōu)勢，以往對周邊國家的外宣任務(wù)主要落在邊境省市。而隨著內(nèi)陸地區(qū)開放程度的不斷提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，部分內(nèi)陸省市與周邊國家的交往愈發(fā)廣泛和深入。內(nèi)陸省市應(yīng)在中宣部、國新辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，乘勢而上，搶抓機(jī)遇，主動融入，發(fā)揮特色，創(chuàng)新推動，力爭在周邊外宣工作中發(fā)揮更大作用。