事業(yè)單位聘用制下人力資源管理問題與對(duì)策淺析

【摘 要】當(dāng)前，由于編制的不足，事業(yè)單位的發(fā)展面臨瓶頸，因此，想要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的快速發(fā)展，實(shí)施聘用制是必然。然而，事業(yè)單位的聘用制實(shí)施后，在人力資源管理方面仍然存在著跟不上的問題，導(dǎo)致聘用制難以發(fā)揮成效。本文就事業(yè)單位聘用制下人力資源管理的問題、原因和對(duì)策進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；聘用制；人力資源管理；問題；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。為了更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、提高事業(yè)單位的工作辦事效率，我國(guó)事業(yè)單位擺脫“端鐵飯碗”的用人模式，將聘用制納入到事業(yè)單位的人事任用制度中。事業(yè)單位的人力資源管理則呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的狀態(tài)，既要對(duì)不同類型的任職人員進(jìn)行公平管理，又要注意實(shí)際績(jī)效考核。筆者在事業(yè)單位工作多年，發(fā)現(xiàn)近幾年剛剛實(shí)施的聘用制人力資源管理方面有待進(jìn)一步提高。

一、事業(yè)單位聘用制下人力資源管理的問題

1.人力資源管理理念不清晰，缺乏執(zhí)行力

當(dāng)前，很多事業(yè)單位剛剛實(shí)行聘任制時(shí)間不長(zhǎng)，單位內(nèi)同時(shí)存在編制內(nèi)人員和聘用制人員，因此在人力資源管理上存在盲點(diǎn)，往往不能進(jìn)行有效的管理，同時(shí)做人力資源管理工作的大都是編制內(nèi)有鐵飯碗的職工，欠缺現(xiàn)代人力資源管理理念，不能很好地從聘用制員工的需求出發(fā)進(jìn)行管理。因此，人力資源管理部門應(yīng)該制定一套嚴(yán)格的定性定量的管理辦法，從而明確員工的工作定位，增強(qiáng)員工的責(zé)任感提高工作熱情，促使每個(gè)人都更好地完成工作任務(wù)。

2.缺乏完善有效的績(jī)效考核制度

事業(yè)單位的工作人員習(xí)慣了在“體制內(nèi)”的穩(wěn)定工作，一般只要求做好自己的本職工作，缺乏積極主動(dòng)性。人力資源管理部門也沒有對(duì)不同職責(zé)的員工進(jìn)行細(xì)化考核，考勤比較放松，薪資、獎(jiǎng)金基本與工作實(shí)績(jī)優(yōu)劣無關(guān)，人力資源管理部門如同虛設(shè)，職工的潛力也得不到有效的激勵(lì)。

3.沒有真正形成以聘用合同為基礎(chǔ)的用人機(jī)制

在很多事業(yè)單位的人才招聘后，用人機(jī)制只是停留在文本形式上，并沒有真正轉(zhuǎn)變?cè)械穆毠す芾砟Ｊ?。盡管聘用制員工走的是人事代理制度，在道理上是實(shí)施崗位管理、定編不定人，但在人力資源管理中，事業(yè)單位還大都按照一錄用定終身的管理制度的話，那么聘用制的實(shí)施基本沒有什么大的作用，也難以改變?nèi)烁∮谑碌臓顟B(tài)。

二、事業(yè)單位聘用制人力資源管理問題的成因

當(dāng)前處在事業(yè)單位的聘用制的初期，很多領(lǐng)導(dǎo)還沒有轉(zhuǎn)變思想，沒有將聘用制改革作為事業(yè)單位未來的發(fā)展方向。一些員工也存在抵觸心理，一方面編制內(nèi)員工歧視聘用制員工；另一方面聘用制員工在單位里看不到發(fā)展希望。除此之外，事業(yè)單位人力資源管理方面缺乏明確的政策指導(dǎo)，對(duì)于聘用制員工的職責(zé)和義務(wù)也沒有完善的法律支撐。同時(shí)，當(dāng)前聘用制員工只要簽訂聘用合同和編制內(nèi)員工待遇差異不大；未對(duì)聘用年限的控制，缺乏退出、解聘相關(guān)管理機(jī)制。

三、事業(yè)單位聘用制下人力資源管理的對(duì)策

1.嚴(yán)格確定勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)人力資源部門管理

事業(yè)單位需要從一開始就與在聘用制機(jī)制下進(jìn)入事業(yè)單位的員工明確勞動(dòng)關(guān)系，采取公司形式的管理辦法，將聘用制員工的檔案進(jìn)行人事代理，簽訂有明確任期的合同。同時(shí)，所有聘用制員工從入職、培訓(xùn)到崗位考核都必須歸單位內(nèi)的人力資源管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，不能出現(xiàn)某部門的偏私現(xiàn)象。

2.合理設(shè)置招聘崗位，以需定崗，以崗定資

事業(yè)單位進(jìn)行聘用制改革為的就是解決編制不足和單位發(fā)展之間的矛盾問題，聘用制可以讓事業(yè)單位招聘更多的技能型、應(yīng)用型的人才，但是在對(duì)外招聘時(shí)，也必須要結(jié)合事業(yè)單位的基本情況合理設(shè)置招聘崗位，不能因人設(shè)崗、隨意設(shè)崗，避免過度招聘。同時(shí)，對(duì)于不同崗位以及崗位的不同職責(zé)要求來定資，而不應(yīng)因人定資。這樣一方面可以招聘到合適的人才；另一方面也有利于內(nèi)部公平的實(shí)現(xiàn)。

3.建立靈活的人力資源管理機(jī)制，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)

在事業(yè)單位的發(fā)展中，需要建立靈活的人力資源管理機(jī)制，通過加強(qiáng)員工之間的競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)工作效率和質(zhì)量的提高。尤其是績(jī)效考核通過對(duì)員工的工作情況進(jìn)行評(píng)估，將事業(yè)單位的人力資源管理引向公司化管理的形式，可以提高員工的工作積極性，強(qiáng)化有益競(jìng)爭(zhēng)。在考核評(píng)估中要本著公正公平的原則，對(duì)編制員工和聘用制員工一視同仁。另外，人力資源管理部門還應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管的職能，以促進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革的順利實(shí)施。

4.健全相關(guān)的法律法規(guī)和社會(huì)體制

事業(yè)單位聘用制還處在初期階段，很多職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)體現(xiàn)的都不明確，尤其是事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)于聘用制人員的管理不到位直接影響著事業(yè)單位的正常發(fā)展，有些聘用制的員工甚至還在期待能夠轉(zhuǎn)成“編制內(nèi)”。因此，需要建立健全事業(yè)單位聘用制改革相關(guān)的法律法規(guī)，推動(dòng)新的社會(huì)體制的形成，讓事業(yè)單位聘用制走上正軌、對(duì)聘用人員的管理更加規(guī)范。

綜上所述，聘用制的實(shí)施為事業(yè)單位的發(fā)展注入了新鮮血液，想要實(shí)現(xiàn)聘用制的規(guī)范化發(fā)展，就需要事業(yè)單位形成一套完善的人力資源管理體制，從人員的進(jìn)出、管理、培訓(xùn)、考核等方面都做到有章可循，逐步實(shí)現(xiàn)新型現(xiàn)代化人力資源管理方式的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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[2]胥瑋.山東省事業(yè)單位聘用制改革中的問題與對(duì)策研究[D].山東大學(xué)，2012.

作者簡(jiǎn)介：

盧曉娟（1970—），女，漢族，福建省龍巖市人，永定區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處副主任工會(huì)主席，研究方向：人力資源。