非全日制用工勞動報酬權(quán)的勞動法保障

王海蓉

中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展給人們創(chuàng)造了更多的發(fā)展機會，人們有了更廣闊的舞臺去施展才華，也推動了中國勞動用工形式的變革。特別是中國計劃生育國策的實施，讓適齡勞動力減少，非全日制用工成為解決中國經(jīng)濟發(fā)展與勞動力不足問題的有效方法之一，很多單位使用非全日制用工來獲取更多的勞動力，并通過這種靈活的用工方式降低了用工成本。但與此同時，非全日制用工勞動者的合法權(quán)益受侵犯問題也隨之而來。我國在勞動法中對臨時用工的概念進行了闡述，并對非全日制用工問題進行了研究。本文主要側(cè)重于在校大學生兼職就業(yè)問題，并探討了非全日制用工人員就業(yè)中涉及勞動法的相關問題。

一 大學生兼職中權(quán)益受到損害的情況調(diào)查

近年來，高校不斷深化體制改革，加快教育模式創(chuàng)新，高校越來越注重實踐教育。大學生們也熱衷于參加社會實踐活動以豐富個人的知識、技能，以期將所學的理論知識應用到社會實踐中，獲得更為豐富的實踐經(jīng)驗，為未來的就業(yè)打好基礎。但高校學生沒有社會經(jīng)驗，在兼職活動中，個人權(quán)益易受到侵害。為對大學兼職情況進行研究，本人在A市選擇了五所大學作為研究對象，以一千名有過兼職經(jīng)歷的大學生為研究對象，對大學生兼職情況進行了分析。通過各種渠道發(fā)放調(diào)查問卷1000份，收回有效調(diào)查問卷970份，問卷收回率為97%。根據(jù)收回調(diào)查問卷的分析可看到，有75%的學生法律意識淡薄，對個人的權(quán)益維護問題重視程度不夠，如在受到侵害時會選擇妥協(xié)的處理方式，通過對問卷的分析可以看到很少會有學生拿起法律武器來保護個人權(quán)益。在對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析中可看到，有57.3%的學生選擇了使用口頭協(xié)議的方式來解決問題，有22.4%的學生表示他們從來沒有想過從法律角度出發(fā)來維護自身權(quán)利，只有15.3%的學生會傾向于使用法律武器來保護個人的利益，會與用人單位簽書面用工合同，保護個人的勞動權(quán)益，并確保能夠穩(wěn)妥地獲得勞動報酬。

對大學生兼職情況進行調(diào)查，可看到大約會有60.3%的學生在兼職工作中個人權(quán)益受到不同程度的侵害，有些用人單位常會延長工作時間、拖延大學生的薪酬發(fā)放時間或借其他非正當理由少發(fā)或不發(fā)給大學生勞動報酬。

很多大學生在兼職工作中個人合法利益受到不良用人單位或非法中介的侵害。因此，加強非全日制用工勞動報酬權(quán)的保障，提升大學生兼職工作的利益，是當前需要解決的法律問題之一。需要各方共同努力，保障非全日制用工勞動報酬權(quán)。大學生在兼職中所獲得的勞動報酬通常會比較低，一些情況下會低于規(guī)定的當?shù)刈畹凸べY標準。而且很多企業(yè)會以勞動部下發(fā)的關于執(zhí)行勞動法的意見中所列的條款中的規(guī)定來對在校學生的兼職問題進行界定，在校學生的兼職不視為就業(yè)，等同于未與用人單位建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。很多用人單位以此條為標準，不與大學生簽訂用工合同，侵犯大學生權(quán)益。

二 對大學生兼職合法權(quán)益進行保護的法律思路

1 完善現(xiàn)行法律法規(guī)，將大學生納入勞動法的保護范圍

對于法律條款中影響社會發(fā)展穩(wěn)定的條款要有針對地廢除，如《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》已出臺二十多年，當時的社會發(fā)展環(huán)境與當前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了巨大差異，中國經(jīng)濟有了較大發(fā)展，商品經(jīng)濟社會讓人們有了更多的意愿參與到社會經(jīng)濟活動中去，對個人權(quán)益的保護也更加重視，對于非全日用工工作形式的法律保護意愿也更加強烈。而出臺的意見中提出了“可以不簽訂勞動合同”的意見，表達意思不夠明晰，可能會有多種解釋，不利于非全日形式用工的發(fā)展，特別是對大學生兼職情況無法進行有效保護。應出臺相關法律，規(guī)范大學生兼職的法律保護，將大學生兼職的情況列入到勞動法保護范圍內(nèi)，讓大學生兼職受到法律保護，保護大學生的權(quán)益。

2 將大學生兼職納入非全日制用工制度進行規(guī)范

大學生在求學期間的主要任務還是以學習為主，大學生兼職只是大學生利用寒暑假、平時假期所進行的兼職等活動。通常大學生每天所能進行的兼職活動時間平均在4小時以內(nèi)，如果使用勞動法條款來對大學生兼職法律問題進行約束也是難以全部包括的。因此有必要完善勞動法規(guī)，將大學生兼職這種非全日制用工形式用法律規(guī)范加以設計，做好勞動法的相關保護工作，維護大學生兼職的合法權(quán)益。由于大學生兼職沒有適宜的法律規(guī)范加以保護，因此很難保障大學生的合法權(quán)益。因此要理解好“特殊勞動關系”的內(nèi)涵，做好非全日用工的勞動管理與保護工作。

（1） 關于勞動合同訂立的形式

《勞動合同法》約定非全日制用工單位與所用的非全日制用工人員通過口頭協(xié)議來進行勞動關系及勞動權(quán)益的約定，《勞動合同法》對這種口頭約定的方式進行了約定。非全日制用工員工的口頭協(xié)議具有法律效力，本規(guī)定出臺的初衷是本著促進就業(yè)的目的而推行的，但對大學生而言，口頭協(xié)議取證困難，一旦大學生的勞動報酬權(quán)受到侵害，很難取證?！秳趧雍贤ā返姆侨罩苿趧雍贤p方可以口頭協(xié)議形式約定勞動合同事宜的辦法，讓很多的非全日制用工單位采用口頭協(xié)議的方式來雇傭大學生，以避免自身受到合同的約束。因此從保護大學生角度考慮，還是要對《勞動合同法》的勞動合同訂立事宜進一步梳理。

（2） 關于勞動報酬

大學生在校期間進行了一些兼職工作與正常在崗員工還是有較大差異的，兩者相較而言，在崗職工已經(jīng)具備相當?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗，可以完全獨立地進行勞動操作，而大學生從事兼職工作還是作為一名新工或者實習生的身份來參與到社會工作中去，大學生缺乏工作經(jīng)驗，不具有系統(tǒng)成熟的工作經(jīng)驗，因此大學生的兼職工作多是從事一些輔助工作或?qū)€人經(jīng)驗要求不高的崗位 。因此兼職大學生與在崗員工之間技能的差異決定了兩者之間在薪酬方面會有一些差異，大學生兼職薪酬標準制度制訂時，可充分考慮到大學生的實際情況，合理制訂工資制度，確保最低工資標準。特別是在加班費標準方面，一般大學生兼職多是以小時計薪酬，因此一般不會出現(xiàn)加班費的爭議，在法定節(jié)假日時應適應于三倍的薪酬。

（3） 關于工作時間

大學生的主要精力應放到學習上，大學生兼職只是豐富個人工作經(jīng)驗的一個途徑，是學習生活之外的有益補充。但有些學生本末倒置，把本應放在學習上的時間用在了兼職方面，影響了學業(yè)。因此相關部門及學校應有積極的政策來避免此類現(xiàn)象的發(fā)生?？蓪Υ髮W生兼職時間做規(guī)定，確保大學生把主要精力放在學習上。對雇傭大學生群體作為非全日制用工的單位而言，建議可通過立法來規(guī)范學生每天的工作時間，不超過4個小時，對于違反規(guī)定的大學生，可減少大學生兼職工作時間，相關部門也要出臺規(guī)定，限制非全日制用工單位與大學生簽訂用工合同時的日工作時間。

（4） 關于大學生兼職的勞動傷害問題

一般會接受大學生兼職的單位多會是一些規(guī)模較小的企業(yè)，多從事體力勞動或服務用戶之類的工作，工作中的危險系數(shù)較高，易發(fā)生人身傷害，一旦發(fā)生工傷事故，極易發(fā)生糾紛。大學生沒有購買保險，規(guī)模小的用人單位多也無力承擔相應的工傷賠償費用。因此建議將大學生放入到《工傷保險條例》的保護范圍中，讓非全日制用工形式的人員也可享受到保險待遇，一旦發(fā)生工傷事故，即使是非全日制用工人員也能夠獲得很好的醫(yī)療保障，得到較好地診治，可享受到工傷保險政策。同時也鼓勵用人單位給兼職大學生購買商業(yè)保險，保證大學生的權(quán)益。高校也應切實做好教育工作，培養(yǎng)學生的安全防范意識，提高學生的自我保護能力，盡可能避免人身傷害。建立起非全日制用工的預警系統(tǒng)，做好大學生的兼職保護工作，為大學生提供服務，避免大學生兼職工作受到傷害。

綜上所述，中國高校教育已進入全民教育時代，高校的擴招讓更多的人有了接受高等教育的機會，大學生對自身也有了更加實際的要求和定位。更多的大學生在上學期間即參與到社會活動中去，以適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，提高自身的競爭力。大學生從事兼職工作，能夠提高學生的實踐能力，是一種不可抵擋的潮流。非全日制用工這種形式，對于社會的發(fā)展有重要的推動作用，能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，適應經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。在當前社會發(fā)展進程中，大學生兼職是非全日制用工人群的主要力量，因此大學生有更多的課余時間參與到社會活動中去，大學生的年齡及個人健康等情況也符合對勞動者界定的條件，因此從大學生兼職角度入手，展開對非全日制用工人員的法律保障研究，對完善法律制度有重要的推動作用。非全日制用工是當前中國發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展而派生出來的一種用工形式。要完善法律法規(guī)，對非全日制用工者與勞動者解除勞動合同等方面給予一定的支持，以保護非全日制用工人群的合法權(quán)益。通過法律法規(guī)的進一步完善，讓非全日制用工人員有更多的保障，促進用人單位和大學生提高社會責任感，讓大學生能夠投身到社會實踐中去，獲取更多的實踐經(jīng)驗，為未來發(fā)展奠定良好的基礎。通過對非全日制用工制度的完善，進一步促進法律制度的完善，有效解決勞動力問題，有利于和諧社會建設，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。

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