以問題導(dǎo)向推進“雙創(chuàng)”

王海泉

〔摘 要〕 近年來，合肥市在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”方面取得了顯著成效，令人矚目，值得肯定。但也存在一些“短板”問題。其一是小微企業(yè)在發(fā)展中資金不足。其二是企業(yè)在發(fā)展中人才緊缺，用地難。其三是必須轉(zhuǎn)變觀念，不能總習(xí)慣于操心“大招商，招大商”，而忽視發(fā)展本土企業(yè)。其四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為薄弱。因此當(dāng)前合肥必須要解決最迫切、最突出的短板問題，才能使合肥的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”真正形成萬馬奔騰的局面。

〔關(guān)鍵詞〕 合肥市；大眾創(chuàng)業(yè)；萬眾創(chuàng)新；短板問題。

〔中圖分類號〕D67 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-1676（2016）02-0054-02

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)業(yè)、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，既聚焦全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，又著眼“十三五”時期面臨的諸多問題和挑戰(zhàn)，充分體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。而問題是時代的聲音，這就為我們助力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，提供了思想的利器，實踐的指南。所以堅持問題導(dǎo)向，是黨的十八屆五中全會謀劃“十三五”發(fā)展的重要原則，當(dāng)然也應(yīng)該是助力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要原則。

近年來，合肥市在“雙創(chuàng)”方面取得了顯著成效，用“資金+政策”點燃了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情。合肥市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”所取得的成績令人矚目。但是面對我市所取得的如此成績已經(jīng)得到中央的肯定和重視，我們絕不能忽視問題的存在。對一些突出的“短板”，既要深入問診，又要對癥下藥。

一、資金不足

合肥有10.5萬戶小微企業(yè)，就業(yè)人數(shù)超過113萬。合肥市新增就業(yè)主體90%來自于小微企業(yè)的增長，50%以上的稅收是由小微企業(yè)實現(xiàn)的。70%以上的創(chuàng)新專利來自于小微企業(yè)，可見它的生命力非常強大。但小微企業(yè)融資難的問題依然存在。有的創(chuàng)業(yè)者說：“累點不怕，最怕的是資金緊張”。這就必須要助力“小微”企業(yè)變?yōu)椤靶姟逼髽I(yè)?，F(xiàn)在合肥市從總量上來看并不缺錢，但作為合肥市政府應(yīng)在市場為主導(dǎo)的情況下，“政府應(yīng)成為小微企業(yè)最后擔(dān)保人”，可建立小微企業(yè)“賠錢基金”，而且“賠錢基金”不能與民爭利，要賠在小微企業(yè)擔(dān)保體系、風(fēng)險補償、輸血造血等市場機制培育上，而不能“賠”在投資具體企業(yè)上，一旦機制出現(xiàn)問題和風(fēng)險，政府要有勇氣為損失買單，這就要求政府部門要勇于決策，敢于投入，要有擔(dān)當(dāng)，不能過于謹(jǐn)慎。如此政府一定要當(dāng)從“小微”到“小強”的專業(yè)推手，既要為小微企業(yè)擺脫現(xiàn)實經(jīng)濟困境創(chuàng)造條件，又要為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

二、高科技專業(yè)人才缺乏和用地難

人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，是創(chuàng)新實踐的主體。對于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”來說，人才緊缺，用地難等諸多短板同樣困擾著諸多創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者。尤其是初始創(chuàng)業(yè)者。有的創(chuàng)業(yè)公司都將“找人”放在了公司發(fā)展難題的首位。最為頭疼的事是公司找人、用人成本非常高。因此現(xiàn)在合肥亟需微電子、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等高科技的專業(yè)人才。但學(xué)校培養(yǎng)出來的人才很少有這些都精通的人。由于投資少，稅收少，一些創(chuàng)業(yè)者在爭取土地指標(biāo)上更是十分困難，因而影響了企業(yè)的發(fā)展，制約了“雙創(chuàng)”的推進。因此在合肥的這個“創(chuàng)”時代，一方面，應(yīng)以更優(yōu)化的政策來解決企業(yè)在找人、用地等方面的難題，另一方面，應(yīng)以市場的機制推動創(chuàng)客空間和眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“四眾”平臺的建立，真正解決企業(yè)創(chuàng)新的個人面臨的問題。這就要求做到：政府部門能在資金、政策優(yōu)惠等方面再扶一程，讓創(chuàng)業(yè)者享受得到更多的政策紅利；政府各部門要大力協(xié)作，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支持平臺；要大力推進眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌發(fā)展；要完善創(chuàng)業(yè)孵化體系優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要深化高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，大力培養(yǎng)企業(yè)所需要的高科技專業(yè)人才，造就創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍；要積極發(fā)揮財政作用，大力助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并及時約請創(chuàng)客們關(guān)注財政部網(wǎng)站，及時了解稅收、貸款等方面助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的好政策。尤其是合肥市要建立專門服務(wù)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)眾扶平臺，像北京中關(guān)村“網(wǎng)上會客廳”正式上線那樣，能夠聚集創(chuàng)業(yè)項目、投資人、用地資源、政策資源的全要素平臺，幫助創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者找場地、找人才、找資金、找圈子、詢政策，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)從線下拓展到線上。同時，合肥要大力引進人才，更需要留住人才。合肥要盡快成立高層人才聯(lián)誼會，專門服務(wù)于合肥的高端人才。對于民營企業(yè)發(fā)展，還可以用股權(quán)激勵等政策來吸引和激勵高端人才。

三、忽視本土企業(yè)發(fā)展。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實際上是一個改革。既然是改革，當(dāng)然蘊含著新的觀念和意圖。同樣因為是改革，就必須要要轉(zhuǎn)變觀念，而不能總習(xí)慣于操心“大招商、招大商”，而忽視了同步發(fā)展本土企業(yè)。在“十一五”之前，盡管合肥是個欠發(fā)達的地區(qū)，但還是出現(xiàn)了像美菱冰箱、榮事達洗衣機、芳草牙膏這些著名品牌的本土企業(yè)，而且在全國小有名氣。但“大招商、招大商”之后，這些名牌企業(yè)逐漸淡化了、弱化了，甚至有被外地企業(yè)完全吃掉的危險。這就告訴我們大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新也必須同步推進，而不能像“大招商、招大商”，發(fā)展了外地企業(yè)而忽視了本土企業(yè)的同步發(fā)展。所以當(dāng)今政府應(yīng)該“操心”的是“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。這并不是“越位”，而是在承擔(dān)一種全新的責(zé)任。李克強總理說過：“高手在民間，破繭就可以出繭。市場活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺”。所謂清障搭臺，這就是說現(xiàn)在社會上還有很多束縛人民群眾活力的桎梏。其中許多來自于政府，政府就應(yīng)該反躬自問，需要“革自己的命”，需要好好“操心”，就是要通過推動“雙創(chuàng)”，讓更多人富起來，讓更多人實現(xiàn)人生價值。這就是政府為什么要“操心”助力推進“雙創(chuàng)”的道理和意圖，這比“大招商，招大商”更有現(xiàn)實的重大意義。

四、第三產(chǎn)業(yè)薄弱

還有合肥在“四大城市”中，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最為薄弱。在2015年11月召開的“2015·合肥——第三屆長江中游城市群建設(shè)論壇”中，由南昌市社科院所撰寫的文章中列舉的2014年“區(qū)域內(nèi)主要城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較”中，武漢第三產(chǎn)業(yè)占49.0%，長沙占41.7%，南昌占40.5%，而合肥只占39.3%，在四個城市中所占的比重最小。尤其是其中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，一是總量小，占比低，發(fā)展慢。二是行業(yè)發(fā)展不平衡，新興行業(yè)少。三是主要行業(yè)培育發(fā)展不足。因此從現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻看，合肥經(jīng)歷了由升到降的過程，從2005年的42.27%下降到2014年的32.9%。所以合肥市經(jīng)濟高速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)貢獻最大，而第三產(chǎn)業(yè)貢獻最小。這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為大城市難以長期持續(xù)下去，必須要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。而要促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須充分利用當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這個熱潮，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把“大眾們”引導(dǎo)到做大做強第三產(chǎn)業(yè)上來，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的廣闊天地。尤其是作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，合肥可以說沒有一樣能夠叫得響的旅游紀(jì)念品牌，例如“三河古鎮(zhèn)”，唯一可以說得過去的僅有“富光茶杯”，這也是“十一五”之前就有的。整個環(huán)巢湖文化旅游景區(qū)也同樣沒有一件能令游客喜愛的紀(jì)念品，游客們環(huán)巢湖轉(zhuǎn)了一圈以后最多能在農(nóng)家樂吃了一餐飯，還能帶走什么呢？為什么不能鼓勵合肥和巢湖人在“旅游紀(jì)念品”上去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呢？廬江的名小吃“小紅頭“因為產(chǎn)量極小，很難買到。為什么政府就不能引導(dǎo)和鼓勵廬江人擴大生產(chǎn)，再創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呢？再說，在上海和江蘇等地，中小學(xué)都能解決午餐問題，而合肥至今沒有解決，而這“午餐工程”無論是食品供應(yīng)，還是物流配送，將在食品服務(wù)等領(lǐng)域，催生巨大的第三產(chǎn)業(yè)空間，同時更是解決部份人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的大好機遇。中央提出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這是完全正確的，因為帶動就業(yè)這是十分緊迫的，也是大眾創(chuàng)業(yè)的一部分。

總之，為了在合肥能真正掀起“雙創(chuàng)”熱潮，必須要破解“雙創(chuàng)”方面的短板問題，關(guān)鍵是提高辯證思維，系統(tǒng)思維能力全面貫徹落實五大發(fā)展理念，做到辯證施治，綜合施策，針對存在的短板問題，大膽探索，針對不同問題，因地制宜地拿出過硬而管用的措施，立足當(dāng)前，解決最迫切、最突出的短板問題，才能使合肥的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”真正形成萬馬奔騰的局面。

責(zé)任編輯：徐 芳