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      高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中信息溝通機(jī)制構(gòu)建研究

      2016-05-30 03:15:35楊華
      技術(shù)與創(chuàng)新管理 2016年2期
      關(guān)鍵詞:突發(fā)事件高校

      楊華

      摘 要:隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和高等教育改革的不斷深入,受?chē)?guó)內(nèi)外社會(huì)環(huán)境及學(xué)生個(gè)人因素的影響,高校突發(fā)事件的發(fā)生頻率和危害不斷增大,受到社會(huì)和政府的高度關(guān)注,如何有效預(yù)防處置突發(fā)事件已成為亟待解決的問(wèn)題。文中從分析高校突發(fā)事件的類(lèi)型入手,從突發(fā)事件具有可預(yù)測(cè)性、信息溝通不暢以及高校建構(gòu)信息溝通機(jī)制的客觀條件等3個(gè)方面,對(duì)高校建構(gòu)信息溝通機(jī)制的可能性進(jìn)行了探討。在此基礎(chǔ)上,總結(jié)概括出提前發(fā)現(xiàn)征兆、正確引導(dǎo)輿論和及時(shí)暢通信息渠道是信息溝通機(jī)制的3個(gè)基本功能。進(jìn)而從橫向信息溝通機(jī)制的構(gòu)建、縱向溝通機(jī)制的構(gòu)建以及有效利用現(xiàn)代化的溝通手段等方面,就如何構(gòu)建科學(xué)高效的信息溝通機(jī)制進(jìn)行了闡述。

      關(guān)鍵詞:高校;突發(fā)事件;信息溝通機(jī)制

      中圖分類(lèi)號(hào):G 647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-7312(2016)02-0218-03

      0 引 言

      隨著我國(guó)教育體制改革的逐步深化,高等教育由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?。社?huì)轉(zhuǎn)型和高等教育改革同步進(jìn)行,使得高校在發(fā)展中面臨著許多新情況和新問(wèn)題,學(xué)生在就業(yè)、學(xué)業(yè)、心理、情感、管理及關(guān)注的社會(huì)公平正義等問(wèn)題上,不時(shí)突發(fā)一些不穩(wěn)定事件,嚴(yán)重影響著學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序,有時(shí)也會(huì)影響到社會(huì)的安全穩(wěn)定。因此,及時(shí)有效地預(yù)防、處理突發(fā)事件成為高校管理中亟待解決的問(wèn)題,而建構(gòu)準(zhǔn)確有效的信息溝通機(jī)制對(duì)提升高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效性將起到積極的作用。

      1 高校突發(fā)事件及其類(lèi)型

      高校突發(fā)事件,主要是指發(fā)生在高校范圍內(nèi),因國(guó)內(nèi)外社會(huì)環(huán)境、學(xué)校管理體制、學(xué)生個(gè)體因素或自然災(zāi)害等影響而發(fā)生的,對(duì)高校正常的教學(xué)生活秩序產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊和危害的事件。

      根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),學(xué)者們對(duì)高校突發(fā)事件有不同的分類(lèi)。比如,賈水庫(kù)根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中對(duì)突發(fā)公共事件的分類(lèi),把高等學(xué)校有可能面臨的突發(fā)事件分為自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)和社會(huì)安全類(lèi)[1];程曉娟、黎萬(wàn)和將高校危機(jī)事件分為自然災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、政治穩(wěn)定類(lèi)、治安安全類(lèi)、學(xué)校管理類(lèi)和身心疾病導(dǎo)致的危機(jī)事件[2];傅洪健、孫提將大學(xué)生突發(fā)事件分為公共衛(wèi)生類(lèi)、治安安全類(lèi)、政治敏感類(lèi)、高校內(nèi)部管理問(wèn)題類(lèi)、宗教問(wèn)題類(lèi)、心理情感問(wèn)題類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)安全類(lèi)和事故災(zāi)難類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件[3]??梢钥闯?,所有的突發(fā)事件可以分為自然的和社會(huì)的2大類(lèi),文中主要從社會(huì)突發(fā)事件層面,研究如何通過(guò)建構(gòu)良好的信息溝通機(jī)制來(lái)有效應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件。

      2 建構(gòu)信息溝通機(jī)制的基礎(chǔ)

      2.1 突發(fā)事件具有一定的可預(yù)測(cè)性

      當(dāng)今社會(huì),隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,信息已然成為人類(lèi)生活必不可少的三大基礎(chǔ)之一。社會(huì)的生存和發(fā)展離不開(kāi)物質(zhì)、能量和信息的支撐,因而,信息越來(lái)越為人們所重視[4]。國(guó)內(nèi)外的很多學(xué)者將難以預(yù)測(cè)性的、極具突發(fā)性和危害性作為“高校突發(fā)事件”的主要特征,但是突發(fā)事件也有其爆發(fā)的過(guò)程,有其發(fā)生和發(fā)展的邏輯,在爆發(fā)前有一定的征兆,特別是由于學(xué)生層面引發(fā)的情感、心理問(wèn)題或盲目集會(huì)等事件,在其發(fā)生前都會(huì)有各種信息暴露出來(lái),如果能夠通過(guò)有關(guān)渠道得到有效的信息,就能夠盡早干預(yù),將事情解決在萌芽狀態(tài)。假如過(guò)分地強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件的突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性,在實(shí)際工作中會(huì)造成不良后果。因此,要通過(guò)各種渠道來(lái)搜集有效信息,預(yù)測(cè)突發(fā)事件的各種可能性,控制其爆發(fā)或?qū)⑵湮:π钥刂圃谧钚∠薅葍?nèi)。

      2.2 信息溝通不暢是高校突發(fā)事件的重要誘因

      高校作為知識(shí)分子集中的地方,信息化的作用表現(xiàn)得更明顯,各種通訊工具在這里被淋漓盡致地使用,為各種信息的傳播提供了便利條件,使高校中一些事情或事件被密切關(guān)注著。高校作為社會(huì)一類(lèi)特殊組織機(jī)構(gòu),也更吸引公眾視線,即使發(fā)生的一般事情一旦被校外媒體炒作,就會(huì)在學(xué)校內(nèi)部發(fā)酵,容易誘發(fā)突發(fā)事件。因此,高校要充分做好信息溝通機(jī)制建設(shè),為社會(huì)和校內(nèi)師生提供真實(shí)有效信息,同時(shí)注意通過(guò)各種渠道獲取信息反饋,使信息溝通順利進(jìn)行,更好地防止突發(fā)事件的發(fā)生。

      2.3 高校具備建構(gòu)信息溝通機(jī)制的客觀條件

      如果組織不夠完善,就很難在復(fù)雜的情況下對(duì)矛盾的方向和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效把握[5]。高校作為一個(gè)組織,有其自身的優(yōu)勢(shì),經(jīng)過(guò)多年建設(shè),尤其是近年來(lái),在國(guó)家對(duì)高校突發(fā)事件高度重視情況下,高校應(yīng)急管理體系愈發(fā)健全。高校無(wú)論是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,還是在獲取信息的渠道上都有著天然的優(yōu)勢(shì),這樣就為建立信息溝通機(jī)制提供了有利條件。

      3 信息溝通機(jī)制的主要功能

      3.1 及時(shí)發(fā)現(xiàn)征兆,起到提前預(yù)警作用

      高校突發(fā)事件的發(fā)生都有一個(gè)萌芽、發(fā)展、爆發(fā)的過(guò)程,在這一過(guò)程中總會(huì)暴露出一些跡象,這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)工干部要有敏銳性,通過(guò)信息溝通機(jī)制收集、分析、處理各種信息,要特別關(guān)注突發(fā)事件前的第一信號(hào),及時(shí)捕捉影響安全穩(wěn)定的某些征兆,準(zhǔn)確判明釀造不良事端的種種苗頭[6],對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)做出判斷,及時(shí)提出預(yù)警方案及措施,有效提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力。

      3.2 正確引導(dǎo)輿論,維護(hù)校園安全穩(wěn)定

      社會(huì)的信息化是人們以更便捷更快的方式獲得各種信息,隨著高校規(guī)模不斷擴(kuò)大與教學(xué)資源緊缺的矛盾不斷加劇、社會(huì)上與公平正義相左的事情不斷涌現(xiàn)及西方一些圖謀不軌者想將高校作為思想侵蝕的陣地等情況的出現(xiàn),都會(huì)對(duì)大學(xué)生的世界觀、價(jià)值觀和人生觀產(chǎn)生重要影響,高校內(nèi)一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)把學(xué)校推上社會(huì)的風(fēng)口浪尖。在高校對(duì)信息的控制上不再那么強(qiáng)勢(shì)的情況下,高校如果采取不當(dāng)?shù)男麄鞑呗?,那么在事件發(fā)生時(shí)就會(huì)受到嚴(yán)重沖擊,使學(xué)校工作陷于被動(dòng)。因此,高校應(yīng)該利用各種渠道,用堅(jiān)定的馬克思主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀,通過(guò)各種渠道進(jìn)行有效地宣傳,堅(jiān)定地占領(lǐng)思想領(lǐng)域宣傳高地,正確引導(dǎo)輿論,為有效處理突發(fā)事件及善后工作提供輿論上的支持,為和諧校園建設(shè)提供輿論上的保障。

      3.3 及時(shí)暢通信息渠道,確保公眾知情權(quán)

      知情權(quán)是指知悉、獲取信息的自由與權(quán)利,包括從官方或非官方知曉、獲取相關(guān)信息。透明、真實(shí)、及時(shí)的信息公布不僅是對(duì)學(xué)生及公眾知情權(quán)的保護(hù),同時(shí)也有利于防止信息的不確定狀態(tài)給學(xué)生帶來(lái)焦慮和恐懼感,穩(wěn)定學(xué)生情緒,引導(dǎo)其行為不超越法律邊界,使事態(tài)朝著預(yù)期的方向發(fā)展?!皩W(xué)生突發(fā)事件很多都是因?yàn)槿后w受到蠱惑甚至欺騙,而信息公開(kāi)是解決此類(lèi)事件最有效的不二法寶[7]”,在高校突發(fā)事件發(fā)生后,高校管理者要及時(shí)向公眾發(fā)布事件的發(fā)生原因、態(tài)勢(shì)、應(yīng)對(duì)策略等信息,使公眾及時(shí)了解事件真相,才能增加學(xué)生對(duì)學(xué)校的信任感,防止因信息部不透明而導(dǎo)致的恐慌,以致出現(xiàn)過(guò)激行為而影響學(xué)校的正常教學(xué)生活秩序。

      4 構(gòu)建信息溝通機(jī)制的有效途徑

      而高校突發(fā)事件處理的信息溝通機(jī)制是“參與者之間及其與事件利益相關(guān)者、師生、校外相關(guān)部門(mén)、公眾及媒體的信息傳遞與反饋機(jī)制。[8]”高校能否及時(shí)有效地處理突發(fā)事件,決定于組織內(nèi)外各部門(mén)及部門(mén)間能否有效地進(jìn)行信息溝通。因此,信息溝通機(jī)制的建構(gòu)是由多向度構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)[9]。

      4.1 橫向信息溝通機(jī)制的構(gòu)建

      高校作為一級(jí)教育機(jī)構(gòu),盡管獲取信息的渠道多,但是一些重大社會(huì)活動(dòng),比如學(xué)生大規(guī)模的游行集會(huì)、公共衛(wèi)生等事件,需要與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行密切合作,建立與政府、教育主管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)的常態(tài)合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息的雙向流動(dòng),及時(shí)地了解學(xué)生動(dòng)態(tài),做好預(yù)防的行動(dòng)方案,有效地處理一些重大的群體性活動(dòng),最大限度地保護(hù)學(xué)生的切身利益。

      在信息社會(huì)下,高校要學(xué)會(huì)與社會(huì)新聞媒體溝通合作,在事情發(fā)生前爭(zhēng)取能從社會(huì)新聞機(jī)構(gòu)中獲取有效信息,在處理突發(fā)事件中,要與它們及時(shí)溝通,獲取其支持,在社會(huì)輿論中樹(shù)立正能量,幫助高校鞏固形象,獲得社會(huì)各界的理解和幫助。信息使得人與人之間縮短了距離,而各組織也無(wú)形中建立了聯(lián)系。因此,各高校應(yīng)加強(qiáng)信息溝通,特別是在出現(xiàn)學(xué)生群體性社會(huì)事件時(shí),各高校更應(yīng)在信息上互通有無(wú),共同面對(duì)處理突發(fā)事件。

      4.2 縱向信息溝通機(jī)制的構(gòu)建

      首先,高校作為一個(gè)由各職能部門(mén)構(gòu)成的系統(tǒng),要建立層級(jí)責(zé)任制,在學(xué)校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息的順利溝通,既要包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面和各職能部門(mén)、二級(jí)學(xué)院的溝通,也包括這些部門(mén)和學(xué)院之間的相互溝通,不能因某一個(gè)環(huán)節(jié)溝通不暢而影響全局。

      其次,充分發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織在信息溝通中的作用。團(tuán)委學(xué)生會(huì)作為學(xué)生自我管理自我服務(wù)的一級(jí)組織,在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活中發(fā)揮著重要作用,在學(xué)生工作中起著承上啟下的作用,一方面將學(xué)校的有關(guān)精神傳達(dá)到學(xué)生群體中,另一方面,能在第一時(shí)間了解到學(xué)生的思想學(xué)習(xí)生活動(dòng)態(tài),將第一手信息及時(shí)地反映上來(lái)。

      第三,充分發(fā)揮班委及學(xué)生黨員的積極作用。班委作為校園內(nèi)最基層的一級(jí)組織,在一個(gè)小范圍內(nèi)能使直接溝通和非正式溝通的作用發(fā)揮得相當(dāng)充分,達(dá)到靈活高效直接的效果,使工作人員及時(shí)掌握學(xué)生的基本信息,有的放矢地解決問(wèn)題。黨員作為特殊的一個(gè)學(xué)生群體,是班級(jí)學(xué)生中的先鋒隊(duì),其思想覺(jué)悟、政治敏感性都非常強(qiáng),在突發(fā)事件發(fā)生前后,要發(fā)揮其信息搜集、傳達(dá)的作用,成為學(xué)校處理事件的得力助手。

      4.3 有效利用各種現(xiàn)代化的溝通手段

      隨著各種現(xiàn)代溝通渠道的普及,學(xué)校要學(xué)會(huì)利用這些現(xiàn)代化手段,比如微博、微信、QQ、校園網(wǎng)以及學(xué)校廣播電臺(tái)等都要成為學(xué)校雙向溝通的平臺(tái),及時(shí)將有關(guān)事件的真相向?qū)W生公布,消除他們的盲目猜測(cè),控制事態(tài)的進(jìn)一步惡化,同時(shí)通過(guò)各種平臺(tái)將學(xué)生的發(fā)帖、留言進(jìn)行收集分析,認(rèn)真甄選,出臺(tái)各種政策、措施來(lái)滿足學(xué)生合理的要求,在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中得到學(xué)生的理解和支持。

      高校突發(fā)事件中信息溝通機(jī)制的建立,是及時(shí)有效地處理突發(fā)事件的重要手段,在信息溝通中還要不斷完善規(guī)章制度,堅(jiān)持及時(shí)客觀地信息溝通原則,才能確保學(xué)校在解決突發(fā)事件時(shí)的時(shí)效性和有效性。

      參考文獻(xiàn):

      [1] 賈水庫(kù),吳振民,何 偉.高校突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理[J].思想教育研究,2010(3):86-88.

      [2] 程曉娟,黎萬(wàn)和.發(fā)揮輔導(dǎo)員在高校危機(jī)事件中作用的策略研究[J].教育探索,2010(12):93-94.

      [3] 傅洪健,孫 提.大學(xué)生突發(fā)事件的成因及對(duì)策研究[J].學(xué)校黨建與思想教育,2011(29):58-60.

      [4] 李 紅.論信息工作在高校危機(jī)管理中的預(yù)警功能[J].理論月刊,2007(10):88-90.

      [5] 賈俊強(qiáng),李冰容.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)應(yīng)對(duì)機(jī)制研究[J].鐵道警察學(xué)院學(xué)報(bào),2015(2):51-54.

      [6] 陳 光.提升高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的十大路徑[J].教育研究,2010(2):106-109.

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      [8] 黃發(fā)友.高校突發(fā)事件處理的信息溝通機(jī)制[J].福州大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2011(6):10-15.

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