淺析制約獨立學院教學質量提高的原因與對策

羅小湘

摘要：教育教學質量對于獨立學院來說意義重大，可以說是直接關系到獨立學院生存與發(fā)展的大事。目前，我國高校獨立學院教學質量總體現(xiàn)狀如何，存在哪些問題，又該如何解決？本文站在一個宏觀的角度，淺析制約獨立學院教學質量提高的幾大因素，包括：人事及行政管理工作對教學質量的影響；教務管理工作對教學質量的影響；學生管理工作對教學質量的影響。并且，針對上述幾大方面的問題，提出了相應的建議與對策。希望通過本文的介紹，可以對獨立學院提高自身教育教學水平提供一定的幫助。

關鍵詞：“獨立學院；薪酬及人事制度；財務制度；學生工作；人才培養(yǎng)目標；教學設計；教研科研

中圖分類號：G642.41 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）23-0005-02

獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。獨立學院的前身是公立大學下設的民辦二級學院，這是在公立高等教育的投入不足而民辦高等教育發(fā)展艱辛的背景下產(chǎn)生出來的一種高教辦學體制改革的新模式。1999年7月，浙江大學試辦的獨立二級學院——浙江大學城市學院被教育部批準為“獨立學院”。從此，“獨立學院”作為公辦高校教育資源外延性擴張的一種特殊形式，表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭，截止2007年4月4日，教育部公布的最新獨立學院名單為313所。獨立學院是我國高等教育體制改革的一個嘗試，開創(chuàng)了高等教育體制改革的先河，具有重大意義。作為獨立學院來說，由于辦學經(jīng)費基本靠社會投資，要生存下來必須依靠自身過硬的辦學水平，而辦學水準的高低表現(xiàn)為獨立學院的教學質量，這是一項硬性指標，直接關系到獨立學院的社會聲譽，進而影響到其招生及生存。因此，各獨立學院對教學質量一直都非常重視。就目前而言，獨立學院的教學質量參差不齊，部分辦學水平較高的獨立學院，其教學依托重點院校辦學母體優(yōu)勢，加上體制靈活，教學質量得到有力的提高，培養(yǎng)的人才綜合素質較高，專業(yè)素養(yǎng)及動手能力均受到社會認可。然而，也有一大部分獨立學院受制于方方面面的問題，教學質量不能得到有效保障。影響獨立學院教學質量提高的原因是方方面面的，既有教師的問題，也有學生的問題。具體而言，教師隊伍的培養(yǎng)、教師自身業(yè)務素質及教學能力高低是制約整體教學水平能否提高的一個方面。另外，由于我國高等院校的招考模式，獨立學院在學生生源質量方面面臨與公辦高水平大學不一樣的境地。當然，沒有不好的學生，只有不好的教法和教師。雖然獨立學院生源質量面臨諸多挑戰(zhàn)，但這是客觀存在的現(xiàn)實，獨立學院只有通過加強自身各方面的工作，找準定位，根據(jù)各自師資及學科優(yōu)勢，在教育教學管理方面狠下功夫，才能贏得社會的認可，獲得自身生存與發(fā)展的機會。

通過調查和實踐發(fā)現(xiàn)，目前我國獨立學院教學中普遍存在以下方面的問題：（1）教師工作量大，授課質量不高。（2）教學目的性不明確，隨意性大。（3）教學方式方法單一，思維觀念陳舊，教學效果欠佳。（4）畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)不高，動手能力不足。

以上四個方面的問題反映出來的只是表象，透過表象，影響獨立學院教學質量的原因是多方面的，分析起來大概有以下方面的原因。

一、薪酬、人事及財務制度

1.獨立學院辦學經(jīng)費基本靠社會投資及學生學費收入，無法獲得足夠的國家財政支持。在學校的辦學過程中，社會資本必須量入為出，精簡人事。獨立學院教職工往往存在編制緊張，各崗位工作量及工作壓力過大等普遍現(xiàn)象。過大的教學壓力對教學質量的提高造成嚴重的影響。

2、.考慮到辦學成本，獨立學院在聘請高水平教師方面的投入相對有限。有的獨立學院即使投入大資金聘請國內高水平教授專家來校任教，也會由于體制的問題，只能通過退休返聘或兼職聘任的方式。由于人事及薪酬方面的制約，聘請的專家教授在學校教育教學中，在參與專業(yè)建設、課程建設、人才培養(yǎng)方案制訂等工作方面，主觀能動性及參與度均受到一定影響。

3.辦大學，歸根結底看是否匯聚了足夠的高水平的大師，能否建立一個寬松的讓大師們施展才華的學術環(huán)境。目前，國內的獨立學院在薪酬體制及人事體制方面相對公辦院校具有一定的靈活性，體制機制的靈活吸引了部分高水平專家教授的加盟。但是，由于經(jīng)費有限，獨立學院在教研科研方面投入意愿往往不足，普遍存在“重教學，輕科研”的現(xiàn)象，而高水平師資建設所需的恰恰是一個具備較高學術氛圍、學術基礎的平臺，這樣才能吸引到足夠的大師施教，以提高學校教學水平。

4.人才隊伍穩(wěn)定性不夠。獨立學院由于執(zhí)行的人事制度與公辦院校不同，在教師薪酬福利待遇及職業(yè)發(fā)展方面差別較大，不像公辦院校那樣整齊劃一，這一方面是獨立學院的優(yōu)勢。但是從另一方面來說，由于我國高校教師行業(yè)評級指標體系還是一致的，社會同工不同酬，同崗同級不同酬，退休待遇差別等因素，也造成獨立學院教師隊伍穩(wěn)定性受到影響。一支相對穩(wěn)定的師資隊伍，對提高學校教學質量具有重要作用。

5.一個單位的財務制度對本單位各項活動均構成重大影響。對于獨立學院來說，其施行的財務制度相對比較靈活，具有彈性。目前獨立學院在教學改革上，普遍存在急功近利、舍本逐末的問題，為了提高社會知名度和影響力，花過多人財物做表面文章，而真正在教學質量提高方面，諸如學風建設、課堂管理、課程建設、專業(yè)建設、教研科研方面投入不足，這也導致部分獨立學院教學質量難以得到有效提高。

二、教務管理工作

1.人才培養(yǎng)方案，課程大綱的科學性、系統(tǒng)性及連貫性不足，造成教師教學目標不明確，隨意性增加，對獨立學院教學質量的提高造成影響。

2.部分獨立學院教法單一，手段陳舊，教學效果欠佳。由于對教研科研不夠重視，教師業(yè)務素養(yǎng)得不到有效的培養(yǎng)提高，造成部分教師教學水平提升緩慢，對專業(yè)發(fā)展前沿了解和鉆研不夠，這些都對專業(yè)建設水平和教學質量影響較大。

3.教材建設。教材是體現(xiàn)教學內容和教學要求的知識載體，是進行教學的基本工具，是提高教學質量的重要保證，在人才培養(yǎng)質量中起基礎性作用。獨立學院應該根據(jù)自身生源特點及辦學定位，加強特色教材建設。目前，獨立學院使用的教材存在編寫觀念落后、內容陳舊、形式單一、配套資源不足及同質化現(xiàn)象嚴重的現(xiàn)象，已經(jīng)不能完全適應高等教育教學的需要。

三、學生管理工作

1.獨立學院由于是社會辦學，在財政上很大一部分依賴于學生學費收入。在學生管理方面，與傳統(tǒng)公辦院校存在一定差異。涉及到學生的時候，部分獨立學院教學紀律執(zhí)行不嚴，學風建設、課程考核方面也有松弛的現(xiàn)象。

2.學生管理工作與教學管理工作存在“打架”現(xiàn)象。部分獨立學院長期存在主管學生工作的部門與主管教學工作的部門互相“掐架”的情況，無法形成合力。

我們大致分析了一下影響獨立學院教學質量提高的幾方面因素。通過分析這些影響教學質量的原因，提出“三位一體”的整體思路，希望對獨立學院加強教學質量管理，提高教學水平有一定的幫助。所謂“三位一體”，具體是指獨立學院通過整合人事財務、教務管理、學生管理三方面的資源，以學生人才培養(yǎng)目標為核心，圍繞提高教學質量，設計和實施的一套完整機制。

四、建議與對策

（一）獨立學院人事財務工作要樹立管理育人的理念

建立相應的規(guī)章制度和措施，保障師資隊伍建設，重視和加強教師人才培養(yǎng)。

1.獨立學院要重視教師隊伍的建設，加強教師隊伍的管理和引進工作。執(zhí)行合理的師生比配置，在教師的數(shù)量及質量上下功夫，加大投入，減輕一線教師教學工作量和工作壓力，適當提高教師科研教研要求。

2.進一步加強專家學者、教學名師的引進力度。同以獨立學院靈活的體制機制吸引人才，為高級人才營造良好寬松的學術氛圍和學術環(huán)境。打造以大師為核心的教學團隊，進一步加強高級人才在人才培養(yǎng)方案制訂、教學大綱編制、課程建設及專業(yè)建設等教學環(huán)節(jié)中的作用。

3.建立健全獨立學院薪酬體系。制訂科學合理的崗位績效考核，利用體制優(yōu)勢，充分調動教職工工作積極性，穩(wěn)定人員隊伍，以專業(yè)教師團隊為單位建設獨立學院的教師隊伍。

4.財務工作向提高教學質量、加強教學管理傾斜。加大教研科研項目、質量工程項目、創(chuàng)新強校工程項目的扶持力度。利用好上級主管部門的政策，爭取省市政府部門經(jīng)費支持。對能夠確實提高教學水平的項目，要給予足夠的資金支持。同時在項目經(jīng)費申請、報銷等環(huán)節(jié)提供快捷和便利。

（二）教務管理工作也要樹立管理育人的理念

應加強教務管理人員的培養(yǎng)，提升獨立學院教學管理水平。

1.找準獨立學院辦學定位，明確人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)目標?？茖W組織制訂各專業(yè)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案及專業(yè)課程大綱，以便教師明晰教學目標和要達到的教學效果。

2.進一步加強和完善教學督導委員會的作用。加強教學工作中各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行力度，確保教學規(guī)定執(zhí)行不走樣，積極開展多種形式的教學技能大賽、學術交流會等。

3.獨立學院教務管理部門要重視教研科研工作，將其作為提高教學質量的一個重要手段，鼓勵和引導一線教師加強教學研究，提升教學水平。

（三）學生管理工作要圍繞提高教學質量，落實人才培養(yǎng)目標1.加強學風建設，嚴格執(zhí)行學生紀律處分規(guī)定。對違反教學規(guī)定，不能按時完成學業(yè)的學生，建立完善的學業(yè)警示制度。

2.協(xié)調好學工部門與教學管理部門的關系。建立一套行之有效的規(guī)章制度，確保做學生工作的老師和專業(yè)教師之間形成協(xié)調與聯(lián)動，保持信息的通暢。比如建立課堂出勤通報制度、課程考核作弊通報制度。讓授課教師和學工人員形成合力，以加強教學質量的提高。

3.完善獎學金等獎懲制度，鼓勵學生加強學習，增強學生學習的主動性和自覺性。

制約一個學校教學質量的因素很多，而獨立學院作為一種新的辦學形式，在教學質量管理中更有其特殊性。對于大部分獨立學院來說，經(jīng)過初期快速發(fā)展后都逐步過渡到了內涵式發(fā)展階段，以教學質量求生存，將是接下來獨立學院需要著重解決的重大課題。整合學校行政、教務、學工三位一體的資源，形成綜合合力用以提高教學質量，是一個有益嘗試，應當?shù)玫阶銐虻闹匾暋?/p>