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    當(dāng)前幼兒園發(fā)展中存在的若干問題及對策探析

    2016-05-30 07:28:43劉曉虹
    亞太教育 2016年32期
    關(guān)鍵詞:問題對策

    劉曉虹

    摘 要:本文通過文獻法、訪談法、實地參觀等方法,對z市三類幼兒園進行了研究,發(fā)現(xiàn)了一些問題,如幼兒園政策制定缺乏科學(xué)性;幼兒園管理監(jiān)督不到位;幼兒園發(fā)展不均衡;幼兒教師工資待遇低等問題,提出了一些解決的對策,以期促進Z市幼兒園健康發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:幼兒園發(fā)展;問題;對策

    學(xué)前教育是我國學(xué)制的第一個階段,是國民教育體系的重要組成部分。辦好學(xué)前教育,事關(guān)國家的希望和民族的未來。本文基于在對Z市三類幼兒園(公辦幼兒園、民辦幼兒園,公有民辦幼兒園)的實地參觀、訪談和資料收集的基礎(chǔ)上形成。

    一、Z市學(xué)前教育存在的主要問題

    從訪談情況來看,去年Z市政府做了大量的工作,高度重視學(xué)前教育發(fā)展,出臺了一系列促進學(xué)前教育發(fā)展的實際舉措,但是目前Z市學(xué)前教育還存在著一些突出的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

    (一)幼兒園政策制定缺乏科學(xué)性。Z市學(xué)前教育政策制定主要依據(jù)國家關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)規(guī)定,但缺少符合地方特色的政策支持。例如Z市2012年新建了12所公辦民營幼兒園,從園舍選址到建筑設(shè)計、從擬定收費標準到師資投入均出現(xiàn)一些問題。園舍建筑不符合幼兒身心發(fā)展特點、甚至不符合國家關(guān)于幼兒園的建園標準。同時、收費標準沒有考慮市場經(jīng)濟規(guī)律的特點,過低的收費標準根本無法滿足幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。這種狀況,必然造成民辦幼兒園為了成本核算和經(jīng)濟利益,不注重幼兒教師培訓(xùn)、不注重設(shè)施設(shè)備質(zhì)量、不注重幼兒園發(fā)展再投入,勢必影響Z市學(xué)前教育的整體質(zhì)量。

    (二)幼兒園管理監(jiān)督不到位。首先,調(diào)查發(fā)現(xiàn),Z市教育主管部門沒有專門的幼教機構(gòu),部分幼教干事缺乏專業(yè)的學(xué)前教育理念和知識,以至于學(xué)前教育工作無法做到位,使得學(xué)前教育中一些問題不能及時被發(fā)現(xiàn)和得到有效解決。其次,Z市共有幼兒園259所,其中未經(jīng)審批的有115所,占到44%。這些無證幼兒園為了生存靠低消費標準吸引家長,擾亂了學(xué)前教育市場的正常運行。市政府缺乏對這些無證幼兒園強有力的政策指導(dǎo)和嚴格的管理措施。最后,幼兒園收費標準存在很大差距,高的3000多元/期,低的僅400多元/期。政府由于在投入和管理中的不到位,根本無法給出合理的收費標準。

    (三)幼兒園發(fā)展不均衡。公辦幼兒園數(shù)量不足,民辦幼兒園不規(guī)范,公有民營幼兒園“走形”。目前Z市公辦幼兒園僅占幼兒園總數(shù)的18%,公辦幼兒園較少。另外一些優(yōu)質(zhì)的民辦幼兒園收費高,大部分民眾承擔(dān)不起。此外,公有民營普惠幼兒園在一定程度上緩解了“入園難”“入園貴”的社會問題,但由于政府監(jiān)管力度不夠,這些幼兒園為了經(jīng)濟利益,多以家長需求為導(dǎo)向,教學(xué)質(zhì)量存在問題,這都與公有民營幼兒園公益性和普惠性的總目標發(fā)生偏離走形。

    (四)幼兒教師工資待遇低,整體師資水平有待提高。首先,公立幼兒園缺編嚴重。目前Z市現(xiàn)有在園幼兒63829人,按照國家規(guī)定的保教職工與幼兒比例1:7標準,需要核定幼教編制9188人,而目前在編幼兒教師遠遠達不到這個標準。其次,民辦幼兒園工資低,流動性大,也直接制約著民辦幼兒園質(zhì)量的提升。最后,幼兒園專業(yè)化水平不夠,“小學(xué)化”傾向嚴重。訪談發(fā)現(xiàn),一些幼兒園教職工通過轉(zhuǎn)崗從事幼教工作,缺乏先進教育思路和教育理念,專業(yè)化不夠。在利益的驅(qū)動下,不規(guī)范的幼兒園既沒有辦園理念也沒有辦園目標,往往把滿足家長的要求作為目標,所以很多幼兒園出現(xiàn)了“小學(xué)化”傾向。

    二、建議和反思

    (一)建立科學(xué)管理機制,優(yōu)化資源。一方面,政府相關(guān)部門在制定學(xué)前教育相關(guān)管理制度的時候要多調(diào)研、多聽取一線學(xué)前教育專業(yè)人士的建議。既要符合國家的大政方針,又要充分考慮地區(qū)經(jīng)濟、文化特點。不僅考慮市場需要,還要考慮幼兒園的實際情況等方面的因素。另一方面,政府不能只考慮公辦幼兒園的建設(shè)發(fā)展投入,要統(tǒng)籌兼顧,要照顧城鄉(xiāng)差異及民辦幼兒園的實際情況。因此,政府在學(xué)前教育資源分配的時候,一方面要尊重市場規(guī)律;另一方面要給予大多數(shù)民辦幼兒園一定的政策傾斜。要積極推進示范園在科學(xué)管理、師資培養(yǎng)、教育研究方面的引領(lǐng)作用和幫扶工作,建立完善、系統(tǒng)的互助機制,從而實現(xiàn)Z市學(xué)前教育質(zhì)量的整體提高。

    (二)加大管理力度,提升辦園水平。首先,嚴格準入制度,嚴格把關(guān),督促Z市未獲審批的幼兒園盡快辦理辦園許可證,制定硬性標準,定期考核,考核如果達標,進行跟蹤監(jiān)督,對于不合格的幼兒園嚴格要求整改,整改不合格的,立即予以撤銷。再次,建立合理的幼兒園收費標準機制。各級教育部門應(yīng)會同物價部門,綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用裣M水平情況、生均成本、居民經(jīng)濟承受能力等因素,制定各級各類幼兒園收費標準。最后,制定督導(dǎo)評估標準。各級教育主管部門要對幼兒園進行各項檢查評估,檢查評估結(jié)果向社會公布。充分發(fā)揮教育行政部門的綜合監(jiān)督職能,嚴格把好準入關(guān)、安全觀,加強幼兒園監(jiān)督管理工作,全面提升我市學(xué)前教育的保教質(zhì)量。

    (三)加大扶持力度,鼓勵民辦幼兒園健康發(fā)展。首先,目前Z市公辦幼兒園較少,政府在大力投資建設(shè)公辦幼兒園的同時還應(yīng)加大對民辦幼兒園的投資,進一步促進民辦幼兒園的發(fā)展,著重落實民辦幼兒園審批登記、教師培訓(xùn)、資格認定等優(yōu)惠政策。其次,建立公辦、民辦幼兒園一對一扶持項目,增加公辦、民辦幼兒園的交流,實現(xiàn)公辦、民辦幼兒園共同發(fā)展。最后,完善投入機制,需建立投入長效機制,使得經(jīng)費的投入更加合理,投資的渠道更加通暢,對民辦幼兒園的投資更多;引導(dǎo)和提升民辦幼兒園的發(fā)展水平。

    (四)加大幼師隊伍建設(shè)力度,提高幼兒教師工資待遇。首先,結(jié)合Z市實際情況,合理確定師生比,落實公辦幼兒園教職工編制。其次,要進一步完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系。定期對公辦、民辦幼兒園教師進行培訓(xùn)。最后,保障和提高幼兒教師地位和待遇。及時發(fā)放公辦幼兒教師的工資,參照公辦幼兒教師的工資標準,合理確定民辦幼兒教師的最低工資水平。通過有力措施提升幼兒教師的工資待遇,解決幼兒教師的實際問題。

    參考文獻:

    [1]殷鵬霞.民辦幼兒園發(fā)展的問題與對策研究[D].陜西師范大學(xué),2011.

    [2]呂貴珍.北京民辦幼兒園發(fā)展的問題與對策[J].學(xué)前教育研究,2009,09:33-35.

    [3]陳建芬,王紀芬,張亨根.浙江省樂清市民辦幼兒園發(fā)展的問題與對策[J].學(xué)前教育,1996,03:40-41.

    (作者單位:寧夏幼兒師范高等??茖W(xué)校)

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