面向無邊際協(xié)同辦公的自動化工作流系統(tǒng)研究

謝藝 吳彩榮 羅艷

（南寧海藍(lán)數(shù)據(jù)有限公司，廣西 南寧 530022）

【摘 要】電子政務(wù)的特殊性和各級政府推進電子政務(wù)模式的差異性，以及國內(nèi)各地還存在著眾多地區(qū)性的專注于電子政務(wù)的廠商，為一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、獨具特色的軟件企業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。文章構(gòu)建無邊際協(xié)同辦公的自動化工作流系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以讓領(lǐng)導(dǎo)及時掌握各類信息、資源、狀態(tài)，以方便他們進行決策；實現(xiàn)規(guī)范化管理，提高工作效率是信息化建設(shè)與發(fā)展的必然過程和重要內(nèi)容。該系統(tǒng)不僅能快速提高政府和企、事業(yè)單位的運作效率，而且節(jié)省了大量的辦公費用。

【關(guān)鍵詞】協(xié)同辦公；自動化；工作流

【中圖分類號】 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）03-0037-04

黨中央、國務(wù)院高度重視國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化，明確指出，要推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)，推進決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，以信息化促進發(fā)展，促進國民經(jīng)濟和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

近幾年，我國政府加快了電子政務(wù)的建設(shè)，把依靠科技進步和廣泛采用先進信息技術(shù)的電子政務(wù)作為我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點，明確提出要“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)”。新出臺的《行政許可法》也明確提出了“行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請；應(yīng)當(dāng)與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率”。

當(dāng)前，廣西經(jīng)濟正處在一個新的發(fā)展階段，面臨經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，我國政府職能正由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這一變化，經(jīng)濟發(fā)展和改革工作必須加強對各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、應(yīng)用和服務(wù)，提高宏觀決策能力和水平。因此，應(yīng)盡快建立經(jīng)濟信息采集、傳輸、存儲、加工、分析、發(fā)布和反饋體系，提升電子政務(wù)信息資源應(yīng)用水平，提高決策效率和質(zhì)量，改進服務(wù)手段。通過加強各級政府的監(jiān)測能力建設(shè)，顯著提高政府進行經(jīng)濟管理和公共服務(wù)的水平。

構(gòu)建面向無邊際協(xié)同辦公的自動化工作流系統(tǒng)，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照電子政務(wù)信息化建設(shè)的總體任務(wù)要求，依托國家信息化建設(shè)環(huán)境，以信息資源的社會共享為目標(biāo)，以圖文資料網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，通過先進信息技術(shù)在政府和企、事業(yè)單位等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，努力構(gòu)建信息資源體系、信息服務(wù)體系、信息保障體系，充分開發(fā)和利用檔案信息資源，發(fā)揮協(xié)同辦公自動化工作流的社會效益和經(jīng)濟效益，以滿足國家、社會和大眾日益增長的信息需要。這也是信息化建設(shè)的必然趨勢，符合全面推進以信息資源建設(shè)為核心的電子政務(wù)信息化建設(shè)。

1 系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計

系統(tǒng)的專業(yè)級聯(lián)功能，有效解決了上、下級政府之間的信息孤島問題，整合應(yīng)用，實現(xiàn)政府相關(guān)公文、政務(wù)信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)上辦公等的可靠傳輸與交換，以及電子政務(wù)業(yè)務(wù)重組與流程再造、數(shù)據(jù)整合，打破政府部門之間的壁壘，將政務(wù)的內(nèi)部運轉(zhuǎn)和對外服務(wù)相結(jié)合；并采用先進的大規(guī)模數(shù)字化加工技術(shù)，將政府公文、文件、檔案等快速實現(xiàn)數(shù)字化，建立原文數(shù)據(jù)庫，提供系統(tǒng)及數(shù)據(jù)擴展接口，提高政府不同部門、機構(gòu)間協(xié)同辦公的效率（如圖1所示）。

2 系統(tǒng)功能模塊

系統(tǒng)功能模塊如圖2所示。

3 關(guān)鍵技術(shù)

系統(tǒng)面向新一代“電子政務(wù)”應(yīng)用，基于Web計算模式的跨平臺的軟件系統(tǒng)，它適應(yīng)多種操作系統(tǒng)。

系統(tǒng)以信息管理和資源配置為基礎(chǔ)，功能包括工作流定義、流程監(jiān)控及自動流轉(zhuǎn)、模板維護、用戶及權(quán)限管理、信息門戶、搜索引擎、資源配置、個性化、電子郵件、在線消息等內(nèi)容。針對以往政府信息化軟件中存在的問題，采用新的設(shè)計思路和技術(shù)重點解決了信息孤島、語義空白、業(yè)務(wù)封閉、應(yīng)用無法擴展等缺陷。

3.1 系統(tǒng)采用Web體系架構(gòu)和純Java技術(shù)

系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)是最新的基于Web計算模式的多層架構(gòu)，以服務(wù)器端操作系統(tǒng)的Web應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，即Browse/Server架構(gòu)。

3.2 通過對Linux的底層優(yōu)化建立更為高效和安全的應(yīng)用系統(tǒng)

系統(tǒng)是一個跨操作系統(tǒng)的應(yīng)用軟件，可以應(yīng)用在Linux、Windows平臺上，為此作了多項的底層優(yōu)化。

基于Linux的應(yīng)用程序是發(fā)展趨勢之一，不僅在經(jīng)濟上節(jié)省了大量金錢，而且Linux系統(tǒng)開發(fā)了它全部的源代碼，使得應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)商可以根據(jù)自身的需求進行有針對性的底層優(yōu)化，這對于電子政務(wù)這類強調(diào)信息涉密性的系統(tǒng)尤為重要。目前，我國對Linux系統(tǒng)給予了大力的支持。

系統(tǒng)根據(jù)電子政務(wù)需求進行了優(yōu)化，增強了系統(tǒng)的安全性。

（1）通過對用戶管理和文件管理進行優(yōu)化，建立一套合理、高效而靈活的權(quán)限體系，不同身份的用戶擁有不同的基本權(quán)限，還可以根據(jù)實際情況獲得附加權(quán)限和臨時權(quán)限。

（2）改寫Apache、Qmail等基礎(chǔ)服務(wù)的配置文件，加強Web訪問的效率和安全，并實現(xiàn)郵件過濾等高級功能。

（3）集成SSL協(xié)議和RSA加密算法等安全選項，實現(xiàn)數(shù)字證書和加密傳輸?shù)裙δ堋?/p>

3.3 系統(tǒng)采用工作流（Workflow）設(shè)計思想實現(xiàn)應(yīng)用擴展和協(xié)同辦公[1]

在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中，軟件設(shè)計和實現(xiàn)以業(yè)務(wù)邏輯為核心。針對不同的應(yīng)用（公文、會議、信訪等）采用不同的設(shè)計和實現(xiàn)，程序代碼和業(yè)務(wù)邏輯緊緊地捆綁在一起。在這樣的設(shè)計模式下，當(dāng)用戶的應(yīng)用需求和業(yè)務(wù)邏輯發(fā)生變化時，必須修改程序代碼以適應(yīng)，極大地阻礙了系統(tǒng)的擴展。而當(dāng)發(fā)生機構(gòu)改革和職責(zé)變化時，這種弊端還會直接影響到多部門、多工作人員之間的協(xié)同辦公。

系統(tǒng)針對各類辦公和業(yè)務(wù)處理的共性對系統(tǒng)功能進行抽象，將一個業(yè)務(wù)過程分解成若干個任務(wù)（活動）和業(yè)務(wù)角色，然后業(yè)務(wù)角色依據(jù)一定的規(guī)則來執(zhí)行和監(jiān)控這些任務(wù)（活動）。引入WorkFlow技術(shù)搭建系統(tǒng)的“應(yīng)用核心層”作為中間件，在其之上，運行各種服務(wù)，主要包括對象管理服務(wù)、工作流程繪制器、工作流引擎、業(yè)務(wù)規(guī)則引擎、工作模板生成器、消息調(diào)度、個人事務(wù)中心[2]。它的最大的特點就是可事先靈活配置業(yè)務(wù)流程，然后高效地處理業(yè)務(wù)，而且可重新根據(jù)用戶單位結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的調(diào)整進行新的修改，使其實現(xiàn)新的業(yè)務(wù)流程控制。

3.4 系統(tǒng)采用大規(guī)模圖文加工技術(shù)完成數(shù)據(jù)的加工使用

系統(tǒng)的建立和完善，不僅需要軟件平臺實現(xiàn)辦公、管理等，還需要有豐富的資源協(xié)助提高辦公效率?；诂F(xiàn)階段公文、文件等紙質(zhì)文件占絕大部分的情況下，我們大規(guī)模采用圖文加工技術(shù)，將文件快速數(shù)字化加工，建立各種原文資源庫，不僅能提供原文傳輸和瀏覽，而且應(yīng)用的圖片格式能減少存儲空間，加快傳輸速度，提高了辦公效率。同時，采用專有技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序徹底分離，實現(xiàn)多種應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)共享和互操作。

3.5 系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（Web Service）建立開放的應(yīng)用平臺

作為一個可獨立運行的軟件系統(tǒng)，不僅解決了與自身相關(guān)的各項電子政務(wù)應(yīng)用；同時，作為一個開放性平臺，還能夠以“服務(wù)”的方式向網(wǎng)絡(luò)中的其他應(yīng)用系統(tǒng)提供安全高效、方便豐富的功能調(diào)用和數(shù)據(jù)信息，解決了“應(yīng)用封閉”的缺陷。本文采用的技術(shù)就是最新的Web Service技術(shù)。

Web Service是一種多用途的應(yīng)用程序，執(zhí)行定義好的任務(wù)并通過公共網(wǎng)絡(luò)和通信協(xié)議被其他應(yīng)用程序調(diào)用[3]。Web Service是獨立的、自描述的和模塊化的能從Internet任意一點可以訪問的應(yīng)用程序。它們執(zhí)行離散任務(wù)的功能，這些任務(wù)既包括簡單的任務(wù)如獲取工作人員信息，也包括比較復(fù)雜的服務(wù)如以加密的方進行公文群發(fā)。

Web Service基于客戶機/服務(wù)器結(jié)構(gòu)模式，但是與以前的客戶機/服務(wù)器結(jié)構(gòu)有明顯不同。Web Service在設(shè)計時將客戶機與服務(wù)的實現(xiàn)細(xì)節(jié)分開并允許不同客戶機訪問Web服務(wù)。這意味著在一個編程語言中編寫的客戶機可以使用不同語言編寫的Web Service，唯一的要求就是客戶機必須能夠使用統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議與Web Service交換信息。

3.6 內(nèi)置了豐富的應(yīng)用功能，用戶可以直接使用

系統(tǒng)內(nèi)置了豐富的應(yīng)用功能，黨政機關(guān)用戶可以直接使用系統(tǒng)完成內(nèi)部各項業(yè)務(wù)的電子化操作。應(yīng)用功能包括以下方面。

（1）辦公資源管理包含個人辦公資源管理、會議管理、計劃管理、檔案管理、收文管理、發(fā)文管理、行程安排、活動安排、圖書資料管理、備忘管理、通知通告管理、人事管理、車輛管理等。

（2）業(yè)務(wù)資源管理主要包含資產(chǎn)管理、報表系統(tǒng)、業(yè)務(wù)查詢、部門信息、業(yè)務(wù)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、業(yè)務(wù)記錄等。

（3）信息采編發(fā)包含欄目管理、網(wǎng)站管理、信息模板管理、信息采集及編輯、信息發(fā)布、信息搜索、電子刊物、稿件管理、首頁管理、在線調(diào)查、權(quán)限管理等。

（4）網(wǎng)絡(luò)文件管理包含文件創(chuàng)建、文件上傳、文件共享、郵件發(fā)送、文件發(fā)送、文件分類管理、自動摘要、全文檢索等功能。

（5）全文檢索包含信息檢索、信息摘要、文件檢索、主題檢索、分類檢索和權(quán)限過濾等。

（6）媒體資源管理包含報刊信息管理、電子刊物和視頻點播等。

（7）數(shù)據(jù)集成管理包含數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)遷移和數(shù)據(jù)島等功能。

（8）郵件系統(tǒng)包含WebMail的所有功能，既可以作為系統(tǒng)模塊，也可以作為獨立系統(tǒng)存在。

4 技術(shù)實現(xiàn)

系統(tǒng)采用B/S模式的J2EE架構(gòu)實現(xiàn)，由Web服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器構(gòu)成，用戶通過瀏覽器或者移動設(shè)備（如PDA手機）進行系統(tǒng)的訪問及操作。

如圖3所示，客戶端通過Web應(yīng)用框架訪問系統(tǒng)，由JSP、Servlet和ActiveX接口接受客戶端的訪問請求。業(yè)務(wù)對象容器作為Java Bean和持久層的容器。業(yè)務(wù)操作、訪問其他的政務(wù)系統(tǒng)由Java Bean負(fù)責(zé)，并且通過持久層對數(shù)據(jù)進行操作。

5 結(jié)語

系統(tǒng)順應(yīng)國家推行電子政務(wù)，面向各廳局機關(guān)及企、事業(yè)單位檔案室的工作人員，主要為了解決政府機關(guān)和企、事業(yè)單位推行“無紙化”辦公后，形成的大量電子文件如何規(guī)范歸檔的問題。系統(tǒng)可實現(xiàn)電子公文（含紙質(zhì)公文）從公文下載到移交進館的全程信息化、業(yè)務(wù)流程化、行業(yè)規(guī)范化的管理；可實現(xiàn)電子公文（含紙質(zhì)公文）從公文下載到公文接收、從制作年報上報盤到接收年報上報盤、從移交進館到進館接收的接口標(biāo)準(zhǔn)化管理；可實現(xiàn)電子公文（含紙質(zhì)公文）信息查詢、目錄檢索、信息統(tǒng)計及報表生成的格式統(tǒng)一化管理；可實現(xiàn)與區(qū)政府辦公廳OA、黨委辦公廳OA的無縫銜接。系統(tǒng)的產(chǎn)生將有助于提高檔案管理現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進檔案管理信息化建設(shè)。以該技術(shù)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)信息資源建設(shè)將使政務(wù)信息化應(yīng)用更為實用、全面、高效，具有巨大的市場。

參 考 文 獻

[1]儲靜輝，宋斌恒.工作流協(xié)同過程建模[J].計算機應(yīng)用研究，2007，24（4）：120-124，135.

[2]李珺.基于工作流的電子黨務(wù)系統(tǒng)的研究[D].武漢：湖北工業(yè)大學(xué)，2009.

[3]王芳.基于Web Service的工作流系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].電子技術(shù)與軟件工程，2013（16）：80-82.

[責(zé)任編輯：鐘聲賢]