論網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)公民環(huán)境素養(yǎng)的構(gòu)建

王倩 丁娜妮

[摘要]自2013年霧霾問題引起社會(huì)關(guān)注以來，網(wǎng)絡(luò)媒體通過霧霾等空氣污染報(bào)道不斷影響著公眾對(duì)環(huán)境問題的感知。分析新浪網(wǎng)2012-2015年的空氣污染報(bào)道，可以看到網(wǎng)絡(luò)傳播在構(gòu)建公民環(huán)境素養(yǎng)方面可發(fā)揮以下作用：大量構(gòu)建議題，提升公眾環(huán)境監(jiān)督意識(shí)；為公眾“賦權(quán)”，強(qiáng)化公眾環(huán)境維權(quán)意識(shí)；強(qiáng)調(diào)環(huán)保參與性，激活并轉(zhuǎn)變公眾“知行”。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)傳播存在諸多問題，阻礙著目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如環(huán)境報(bào)道缺乏專業(yè)性、持續(xù)性；推動(dòng)公眾自覺環(huán)保行為力度不夠；對(duì)環(huán)保法治建設(shè)宣傳不足；在弱勢(shì)群體環(huán)境輿論空間建設(shè)方面存在失衡等。對(duì)此，網(wǎng)絡(luò)媒體需進(jìn)一步優(yōu)化自身報(bào)道，從提升自身報(bào)道策略、引導(dǎo)公眾知行合一、維護(hù)公民環(huán)境權(quán)利、關(guān)注環(huán)境弱勢(shì)群體等方面做出深入具體的改進(jìn)，進(jìn)而在社會(huì)綠色公共領(lǐng)域發(fā)揮更為突出的作用。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)媒體；環(huán)境傳播；空氣污染報(bào)道；環(huán)境素養(yǎng)

[中圖分類號(hào)]G210.7[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1672-4917（2016）03-0024-07

2013年1月，大范圍霧霾天氣影響我國(guó)中東部地區(qū)，造成包括北京、天津、河北、山東、山西、江蘇等地持續(xù)十幾天的嚴(yán)重空氣污染，以霧霾為代表的環(huán)境問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，隨著大眾傳媒的迅速發(fā)展和傳播手段的日益更新，在環(huán)境議題的傳播上，網(wǎng)絡(luò)媒體因時(shí)效性強(qiáng)和信息海量等優(yōu)勢(shì)而影響力日益凸顯。在迅速及時(shí)地報(bào)道相關(guān)信息的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播潛移默化地影響著公民的環(huán)境素養(yǎng)。本文嘗試以相關(guān)報(bào)道為分析樣本，探討網(wǎng)絡(luò)傳播在培養(yǎng)公民環(huán)境素養(yǎng)方面有何種功用，以及網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)如何發(fā)揮自身傳播優(yōu)勢(shì)，在提升公民環(huán)境素養(yǎng)方面有所作為。

一、網(wǎng)絡(luò)傳播與公民環(huán)境素養(yǎng)的相關(guān)性

（一）環(huán)境傳播理念的提出

環(huán)境傳播概念最早由德國(guó)社會(huì)學(xué)者尼可拉斯·盧曼在20世紀(jì)80年代提出，他認(rèn)為環(huán)境傳播是旨在改變社會(huì)傳播結(jié)構(gòu)與話語(yǔ)系統(tǒng)的任何一種有關(guān)環(huán)境議題表達(dá)的傳播實(shí)踐與方式。[1]傳播學(xué)者羅伯特·考克斯將環(huán)境傳播定義為一套構(gòu)建公眾對(duì)環(huán)境信息的接受與認(rèn)知，以及揭示人與自然之間內(nèi)在關(guān)系的實(shí)用主義驅(qū)動(dòng)模式（Pragmatic Vehicle）和建構(gòu)主義驅(qū)動(dòng)模式（Constitutive Vehicle）。[2]其中，在實(shí)用主義范疇，環(huán)境傳播重在探索各種對(duì)環(huán)境議題的信息封裝、傳遞、接受與反饋等行為；在建構(gòu)主義范疇，環(huán)境傳播則旨在強(qiáng)調(diào)借助特定的話語(yǔ)表達(dá)方式進(jìn)一步表征或建構(gòu)環(huán)境問題背后所涉及的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等命題。

我國(guó)學(xué)者大多將環(huán)境傳播等同于環(huán)境新聞，將定義建立在環(huán)境信息與新聞相結(jié)合的基礎(chǔ)上。例如，許正隆認(rèn)為“所謂環(huán)境新聞，即是用新聞手段傳播人們關(guān)心的種種環(huán)境信息，是變動(dòng)著的環(huán)境事實(shí)與新聞的表達(dá)或傳播方式的完美結(jié)合”。[3]張威認(rèn)為“環(huán)境新聞學(xué)是有關(guān)環(huán)境報(bào)道的學(xué)問，它探求環(huán)境報(bào)道的獨(dú)特規(guī)律，聚焦于人與自然環(huán)境的矛盾及其產(chǎn)生的社會(huì)問題，重在將人類環(huán)境的現(xiàn)狀告知受眾，引起社會(huì)的警示”。[4]這些認(rèn)識(shí)大多將環(huán)境新聞建立在新聞傳播的理論框架之下，把環(huán)境議題作為一類新聞選題，強(qiáng)調(diào)事實(shí)的報(bào)道和文本的寫作。環(huán)境新聞固然是對(duì)環(huán)境信息的真實(shí)反映，但不能忽略的是環(huán)境傳播的公共屬性與社會(huì)功能，特別是對(duì)公民環(huán)境意識(shí)的建構(gòu)與提升功能。因此，本文認(rèn)為環(huán)境傳播是以大眾媒介為手段對(duì)公眾普遍關(guān)心的環(huán)境狀況、環(huán)境問題以及環(huán)境保護(hù)等各種環(huán)境信息所進(jìn)行的傳播，目的在于推動(dòng)相關(guān)問題的解決、有效政策的制定、公眾的環(huán)保參與等生態(tài)文明建設(shè)。

（二）公民環(huán)境素養(yǎng)的內(nèi)涵

早在20世紀(jì)60年代，美國(guó)媒體普遍認(rèn)為當(dāng)時(shí)的環(huán)境污染是由某些“環(huán)境盲”（environmental illiterates）造成的，學(xué)者Roth就如何辨認(rèn)出具有環(huán)境素養(yǎng)的公民提出“環(huán)境素養(yǎng)”（environmental literacy）的概念，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將其具體為環(huán)境關(guān)注、環(huán)境思想、環(huán)境經(jīng)濟(jì)意識(shí)、環(huán)境倫理意識(shí)等12個(gè)方面。[5]1978年，聯(lián)合國(guó)教科文組織召開的政府間環(huán)境教育會(huì)議將具有環(huán)境素養(yǎng)的人總結(jié)出如下幾個(gè)特征：（1）對(duì)整體環(huán)境的感知與敏感性；（2）對(duì)環(huán)境問題了解并具有經(jīng)驗(yàn)；（3）具有價(jià)值觀及關(guān)心環(huán)境的情感；（4）具有辨認(rèn)和解決環(huán)境問題的技能；（5）參與各階層解決環(huán)境問題的工作。這一總結(jié)基本涵蓋了公民環(huán)境素養(yǎng)所應(yīng)包括的主要內(nèi)容。

國(guó)內(nèi)的研究者基本視公民環(huán)境素養(yǎng)與公民環(huán)境意識(shí)為同義詞。由于涉及領(lǐng)域廣泛，環(huán)境素養(yǎng)或環(huán)境意識(shí)的定義至今尚未統(tǒng)一。不同學(xué)術(shù)背景的研究者們從不同角度對(duì)其進(jìn)行過闡釋，其中，有4種觀點(diǎn)較具代表性，分別是：易先良提出的“環(huán)境意識(shí)是指人們對(duì)環(huán)境現(xiàn)象和環(huán)境行為能力的反映與認(rèn)識(shí)”[6]；劉培哲提出的“環(huán)境意識(shí)就是人們對(duì)待環(huán)境問題上的覺悟，它包括生產(chǎn)、生活活動(dòng)與自然關(guān)系的理論、思想、情感、知覺、倫理道德等意識(shí)要素與觀念形態(tài)的總和”[7]；徐篙齡提出的“環(huán)境意識(shí)是對(duì)大自然價(jià)值及與自然有關(guān)的人類行為的價(jià)值的認(rèn)識(shí)”[8]；還有李寧寧提出的“環(huán)境意識(shí)是人們通過一系列心理活動(dòng)過程而形成的對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)與行為傾向。”[9]這些觀點(diǎn)或強(qiáng)調(diào)主觀意識(shí)，或強(qiáng)調(diào)客觀行為，分別從哲學(xué)、文化、價(jià)值觀、心理學(xué)4個(gè)不同角度對(duì)環(huán)境素養(yǎng)或環(huán)境意識(shí)進(jìn)行了解釋。綜合上述認(rèn)識(shí)，本文認(rèn)為研究環(huán)境素養(yǎng)的主要目的在于通過公民環(huán)境素養(yǎng)這一環(huán)節(jié)來預(yù)測(cè)、引導(dǎo)和推動(dòng)人們的環(huán)境行為。因此，環(huán)境素養(yǎng)應(yīng)包括兩方面的含義，第一是環(huán)境價(jià)值觀，即人們對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)水平，包含心理、認(rèn)知、感受、思維等因素；第二則是人們環(huán)保行為的自覺程度，即為保護(hù)環(huán)境而不斷調(diào)整自身活動(dòng)和行為，促進(jìn)環(huán)境問題解決的實(shí)踐活動(dòng)的自覺性。

（三）網(wǎng)絡(luò)傳播與公民環(huán)境素養(yǎng)

環(huán)保事業(yè)是公眾事業(yè)，沒有公眾的集體參與，它將行之不遠(yuǎn)。以霧霾問題為例，據(jù)中國(guó)社科院、中國(guó)氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告》顯示，近幾年我國(guó)東部大部分地區(qū)年霧霾日數(shù)為25至100天，局部地區(qū)超過100天，霧霾問題在我國(guó)已然常態(tài)化。霧霾問題的解決，除政府與企業(yè)身負(fù)其責(zé)外，還需要社會(huì)公眾的共同努力?！耙揽抗娏α勘Ｗo(hù)環(huán)境是最具普惠性、最符合成本效益原則的措施。”[10]霧霾的治理離不開公民的自覺行為，在日常生活中，公民個(gè)人是否具備正確的霧霾知識(shí)儲(chǔ)備，是否能夠自覺監(jiān)督舉報(bào)各種環(huán)境違法行為，考量的是每個(gè)公民自身的環(huán)境素養(yǎng)水平。

公民環(huán)境素養(yǎng)的提升離不開大眾媒介的培養(yǎng)。傳播學(xué)培養(yǎng)理論認(rèn)為，大眾傳播媒介在為公眾選擇、加工和提供信息時(shí)會(huì)形成“象征性現(xiàn)實(shí)”，這種由傳播媒介提示的“象征性現(xiàn)實(shí)”在潛移默化中影響著公眾的世界觀和價(jià)值觀，而這種影響是一個(gè)長(zhǎng)期的、不知不覺的培養(yǎng)過程，公眾接觸傳播媒介越多、時(shí)間越久便會(huì)越明顯地受到媒介所提供的信息的影響。同時(shí)，大眾媒介的議程設(shè)置功能又強(qiáng)化了這種培養(yǎng)。公眾環(huán)境素養(yǎng)的提高需要依賴全社會(huì)范圍內(nèi)的培養(yǎng)，大眾媒介正是其中不可忽視的力量。在過去的10年中， 我國(guó)公民的環(huán)境素養(yǎng)水平呈不斷上升趨勢(shì)，公眾的環(huán)境知識(shí)水平、環(huán)保參與程度和國(guó)家環(huán)境宣傳教育程度都有了顯著提高。[11]而這10年，也正是互聯(lián)網(wǎng)媒體和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境傳播快速發(fā)展的10年。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公眾環(huán)境素養(yǎng)的塑造和提升具有重要影響。

二、網(wǎng)絡(luò)傳播在構(gòu)建公民環(huán)境素養(yǎng)方面的作用

作為中國(guó)四大門戶網(wǎng)站之一，新浪網(wǎng)是覆蓋世界華人社區(qū)的最大綜合資訊類中文網(wǎng)站，在歷年艾瑞、Alexa等全球中文網(wǎng)站的權(quán)威排名中皆名列前位，在網(wǎng)絡(luò)媒體中有較為突出的影響力和一定的代表性。因此，本文以新浪網(wǎng)空氣污染報(bào)道作為研究對(duì)象進(jìn)行分析，相關(guān)圖表數(shù)據(jù)取自2012年到2015年4年內(nèi)新浪網(wǎng)全部空氣污染報(bào)道，以“空氣污染”為關(guān)鍵詞在新浪網(wǎng)新聞?lì)l道標(biāo)題范圍內(nèi)進(jìn)行搜索，將有效的報(bào)道文本分為十大類，共計(jì)3346篇。

（一）提升公民的環(huán)境監(jiān)督意識(shí)

1、高效的環(huán)境監(jiān)視功能

在傳播學(xué)眾多媒介功能理論中，不論是賴特的“四功能”說，還是拉斯韋爾的“三功能”說，亦或是施拉姆的“分類功能”說，都將環(huán)境監(jiān)視功能作為大眾媒介的主要社會(huì)功能之一。所謂環(huán)境監(jiān)視，是指媒體通過提供新聞信息，使公眾了解社會(huì)進(jìn)程中的各種機(jī)遇、問題或威脅，以作為進(jìn)行決策或付之行動(dòng)的依據(jù)。簡(jiǎn)言之，即提供并告知新聞，起到“瞭望哨”的作用。對(duì)自然環(huán)境、資源的監(jiān)視無疑屬于這一功能范疇。而網(wǎng)絡(luò)媒體在技術(shù)平臺(tái)上的諸多先天優(yōu)勢(shì)使其具有更高效的環(huán)境監(jiān)督功能，在監(jiān)視對(duì)象、監(jiān)視過程、監(jiān)視效果這3個(gè)方面表現(xiàn)尤為突出。首先，監(jiān)視對(duì)象具有廣泛性。縱觀新浪網(wǎng)近3年的空氣污染報(bào)道，選題類型主要包括趨勢(shì)、政策措施、健康環(huán)保知識(shí)普及、成因與建議、外國(guó)現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)類、污染事件、產(chǎn)業(yè)影響、權(quán)威組織及名人言、外媒報(bào)道等9大類（見表1），涵蓋面廣。其次，監(jiān)視過程具有互動(dòng)性。互聯(lián)網(wǎng)的交互性特征決定了網(wǎng)絡(luò)媒體在發(fā)布信息后能夠即時(shí)得到反饋意見，這里的反饋不僅是媒體和網(wǎng)民間的互動(dòng)，也包括媒體與媒體的互動(dòng)，包括污染事件的信息更新、相互轉(zhuǎn)載等。再次，監(jiān)視效果具有可測(cè)量性，不論是信息報(bào)道的數(shù)量和范圍，還是影響的深度與廣度，都可以依托搜索手段或統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行測(cè)量，如單位時(shí)間內(nèi)新聞的發(fā)布數(shù)量、類型、點(diǎn)擊量、評(píng)論量都是可測(cè)量的（見表1、圖1），這些數(shù)據(jù)有利于公眾、相關(guān)部門以及媒體自身更好地關(guān)注和掌握環(huán)境輿情動(dòng)態(tài)。這三方面的優(yōu)勢(shì)使網(wǎng)絡(luò)媒體為公眾提供了更寬廣的環(huán)境監(jiān)視觸角，也能更有效地揭露和抨擊各種污染行為、污染企業(yè)以及不作為的行政部門，對(duì)這些監(jiān)督對(duì)象產(chǎn)生強(qiáng)作用力。

2、強(qiáng)勢(shì)的信息“輸出”功能

據(jù)“零點(diǎn)調(diào)查”發(fā)布的一份關(guān)于民眾信息獲得模式的調(diào)查報(bào)告顯示，96.4%的大學(xué)生和90.7%的白領(lǐng)群體以互聯(lián)網(wǎng)為最主要的信息渠道，這一比重在城市務(wù)工人群和縣城民眾中分別為58.7%的53.7%，即便在數(shù)字化程度較低的城市中老年群體中也達(dá)到25.4%。[12]除具有如此海量的受眾群體優(yōu)勢(shì)外，互聯(lián)網(wǎng)也從根本上為信息傳播打破了時(shí)間、空間以及承載量的限制。以空氣污染報(bào)道為例，自2013年起，新浪網(wǎng)空氣污染報(bào)道數(shù)量呈井噴之勢(shì)，該年網(wǎng)絡(luò)媒體中僅新浪網(wǎng)一家就有相關(guān)報(bào)道1610篇，全網(wǎng)報(bào)道總量更是數(shù)以萬(wàn)計(jì)。通過強(qiáng)勢(shì)“輸出”環(huán)境信息，網(wǎng)絡(luò)媒體建構(gòu)起大量的議題和報(bào)道，迅速吸引公眾關(guān)注，而網(wǎng)絡(luò)媒體強(qiáng)大的熱點(diǎn)聚焦、信息儲(chǔ)備與檢索功能，能夠圍繞熱點(diǎn)問題進(jìn)行有效的議程設(shè)置，在短時(shí)間內(nèi)形成強(qiáng)大的輿論態(tài)勢(shì)。相比傳統(tǒng)媒體以文字寫作為主的報(bào)道模式，網(wǎng)絡(luò)媒體融合了圖文、音頻視頻、flash動(dòng)畫等多維視覺表達(dá)手段，避免了單純的文字報(bào)道所造成的視覺疲勞。此外，環(huán)境問題的廣泛性、專業(yè)性和復(fù)雜性決定了公眾對(duì)此類信息需求的綜合性，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)充分保障了公眾隨時(shí)隨地獲取環(huán)境報(bào)道并查詢相關(guān)延伸信息，如新浪網(wǎng)每篇空氣污染報(bào)道下面都附有相關(guān)報(bào)道鏈接，方便公眾進(jìn)行拓展閱讀。通過對(duì)環(huán)境議題的強(qiáng)勢(shì)“投放”，網(wǎng)絡(luò)媒體不斷提升著公眾對(duì)環(huán)境信息的感知度，進(jìn)而塑造公民關(guān)注環(huán)境、監(jiān)督環(huán)境的意識(shí)。

（二）強(qiáng)化公民環(huán)境維權(quán)意識(shí)

1、設(shè)置環(huán)境身份認(rèn)同

環(huán)境污染與公民生活休戚相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)傳播將這一關(guān)系進(jìn)行了強(qiáng)化。近3年新浪網(wǎng)空氣污染報(bào)道中涉及健康環(huán)保知識(shí)的比例分別是7.81%、6.30%、6.47%，在9類選題中，所占的比例僅次于現(xiàn)狀報(bào)告和政策措施（見表1）。網(wǎng)絡(luò)媒體也打破了過去“環(huán)?？空钡膫鞑ビ^念，將社會(huì)公眾看做是推動(dòng)環(huán)境治理的重要力量，廣泛報(bào)道網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、民間環(huán)保人士的維權(quán)言論與行為，如《鐘南山：建議國(guó)家優(yōu)先考慮解決空氣污染問題》《潘石屹談空氣污染：京津冀一體化有“潛力”》《中國(guó)大學(xué)生打響霧霾保衛(wèi)戰(zhàn)》等報(bào)道中，意見領(lǐng)袖或環(huán)保先鋒從自身出發(fā)，用事實(shí)告訴公眾解決環(huán)境問題是每一位公民應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)。以人為本的話語(yǔ)結(jié)構(gòu)與傳播視角更易將公眾拉入到與自己利益密切相關(guān)的環(huán)境污染問題的現(xiàn)實(shí)中去，并促使公眾不斷觀照自身，提高對(duì)環(huán)境問題的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，而隨著公民對(duì)環(huán)境的身份認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，其參與環(huán)境決策、環(huán)境保護(hù)等的行為會(huì)更具積極性與主動(dòng)性。互聯(lián)網(wǎng)的觸角已經(jīng)伸入到人們工作生活的各個(gè)方面，造就了全民參與的媒體時(shí)代，為“公民社會(huì)”的成長(zhǎng)帶來難得的契機(jī)。[13]網(wǎng)絡(luò)媒體以人為本的話語(yǔ)結(jié)構(gòu)與視角不僅能夠提升公民環(huán)境意識(shí)，也有助于推動(dòng)公民的個(gè)體環(huán)境意識(shí)轉(zhuǎn)化為群體意識(shí)，最終推動(dòng)環(huán)保行為由個(gè)人行為向公共行為轉(zhuǎn)變。

2、 賦予公眾話語(yǔ)權(quán)

話語(yǔ)權(quán)，即批評(píng)建議權(quán)。法國(guó)學(xué)者米歇爾·?？略凇对捳Z(yǔ)的秩序》一書最早提出了“話語(yǔ)即權(quán)力”的觀點(diǎn)；哈貝馬斯的公共領(lǐng)域理論崇尚公眾擁有對(duì)公共事務(wù)自由發(fā)表意見、交流看法的空間和權(quán)利。[14]合理使用話語(yǔ)權(quán)對(duì)公共問題進(jìn)行批評(píng)、建議，是普通公民參與社會(huì)事務(wù)、實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的重要途徑之一。就在上世紀(jì)，各國(guó)的環(huán)境議題還一直是文化、傳播等領(lǐng)域中的精英階層討論的話題，只能實(shí)現(xiàn)小部分的民意表達(dá)。我國(guó)環(huán)境報(bào)道的最初形式為報(bào)告文學(xué)，話語(yǔ)權(quán)主要掌握在環(huán)保專家、文化學(xué)者及傳統(tǒng)媒體從業(yè)者手中，如2003年的“怒江建壩之爭(zhēng)”就是由文學(xué)與媒體精英發(fā)起的一個(gè)大型環(huán)保行動(dòng)?，F(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)媒體給普通大眾帶來了新的交流渠道與空間，特別是以新浪微博為代表的輿論平臺(tái)，打破了以往傳統(tǒng)環(huán)境報(bào)道中官方與專家話語(yǔ)主導(dǎo)而公眾聲音缺失的狀況，“讓許多人擺脫傳統(tǒng)媒體的束縛變?yōu)樵捳Z(yǔ)主體，將自身打造成發(fā)布信息的自媒體，通過信息與其他人產(chǎn)生裂變式關(guān)聯(lián)，從而產(chǎn)生能爆發(fā)出極大能量的話語(yǔ)力”。[15]每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)公民既是環(huán)境信息的接收者，也是傳播者、建構(gòu)者和討論者。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛的互動(dòng)性以及特有的雙向交流方式能夠與公眾建立起平等的對(duì)話機(jī)制，如新浪網(wǎng)的每篇報(bào)道下都設(shè)有“我有話說”“我要反饋”等評(píng)論功能，網(wǎng)友可以利用這些平臺(tái)發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，也可以將該報(bào)道分享到微博、微信參與互動(dòng)，既能反饋觀念，又能提供有價(jià)值的信息，而民眾的態(tài)度或意見反過來也會(huì)影響媒體接下來的報(bào)道重點(diǎn)和方向?！靶旅襟w技術(shù)通過互聯(lián)網(wǎng)正在創(chuàng)造一種新的公共話語(yǔ)領(lǐng)域”[16]，網(wǎng)絡(luò)媒體通過以上方式為公眾“賦權(quán)”，將環(huán)境議題的話語(yǔ)權(quán)由精英轉(zhuǎn)交給大眾，公眾在不斷參與議題的過程中，由感性認(rèn)識(shí)逐漸轉(zhuǎn)向理性思辨，社會(huì)群體的環(huán)境意識(shí)也得到提升。

（三）激活并轉(zhuǎn)變公眾“知行”

1、促進(jìn)公眾環(huán)境“認(rèn)知”由“淺綠”到“深綠”

1992年，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗在里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展首腦會(huì)議上指出，人類在21世紀(jì)需要進(jìn)行一場(chǎng)環(huán)境革命來改變和提升自己的命運(yùn)。他這里所說的環(huán)境革命就是指我們對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)知水平要從“淺綠”提升到“深綠”。淺綠色環(huán)境觀念較多地關(guān)注對(duì)各種環(huán)境問題的描述和渲染它們的嚴(yán)重影響， 而深綠色環(huán)境觀念則重在探究環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因及在此基礎(chǔ)上的解決途徑。[16]自2003年科學(xué)發(fā)展觀的提出，我國(guó)的環(huán)境傳播事業(yè)開始進(jìn)入“深綠”時(shí)代。相比過去的傳統(tǒng)報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)于環(huán)境信息關(guān)注的范圍始終較為廣泛，除對(duì)環(huán)境問題、污染事件進(jìn)行描述外，網(wǎng)絡(luò)媒體的主要特點(diǎn)還有：通過報(bào)道議題探究環(huán)境問題的成因及應(yīng)對(duì)措施，全面關(guān)注人口、資源與環(huán)境等綜合領(lǐng)域，并與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。如2012-2015年3年中，新浪網(wǎng)空氣污染報(bào)道的選題類型中，政策措施與成因、建議分析的相關(guān)報(bào)道量始終占第二、第三位（見表1）。在議題的選擇上，新浪網(wǎng)不僅關(guān)注空氣污染事件的危害，也關(guān)注其成因與應(yīng)對(duì)措施。通過對(duì)新浪網(wǎng)空氣污染報(bào)道的搜索和分析發(fā)現(xiàn)，“低碳環(huán)?！薄熬G色出行”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”“工業(yè)轉(zhuǎn)型”“節(jié)能減排”等詞成為報(bào)道中的高頻詞。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境報(bào)道通過歸因分析與措施上的啟示，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境問題由“淺綠”到“深綠”的認(rèn)知轉(zhuǎn)變，也迫使公眾在關(guān)注環(huán)境問題時(shí)由簡(jiǎn)單的憂慮向積極有效的行動(dòng)轉(zhuǎn)變。

2、促進(jìn)公眾環(huán)?！靶袨椤庇伞拔蚁搿钡健拔易觥?/p>

以新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等大型門戶網(wǎng)站為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體在不斷完善環(huán)境報(bào)道框架之余，也努力提高我國(guó)公眾在環(huán)保領(lǐng)域的參與意識(shí)。如《武衛(wèi)政：為環(huán)保大家都盡一把力》《為了藍(lán)天 為了我們 為了下一代》《福建實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量隨手查，污染問題隨手拍》《周歌：“應(yīng)對(duì)霧霾”我們都來做“環(huán)保達(dá)人”》等系列報(bào)道積極發(fā)出環(huán)保倡議，號(hào)召公眾從點(diǎn)滴小事做起，參與到環(huán)境決策以及環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中去。此外，新浪網(wǎng)環(huán)保頻道長(zhǎng)期開展各種線下環(huán)?；顒?dòng)，如“隨手拍定位污染源”“民間無車日”等活動(dòng)帶動(dòng)普通公眾參與環(huán)保，同時(shí)新浪網(wǎng)與TNC、綠色和平、自然之友、IYSECC等數(shù)十家環(huán)保NGO合作，這些組織既是它發(fā)布環(huán)境信息的重要來源，又是發(fā)出線下環(huán)保行動(dòng)倡議的合作伙伴。民間環(huán)保組織是普及環(huán)境教育和倡導(dǎo)公眾參與環(huán)保的重要力量，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)環(huán)保NGO、個(gè)人環(huán)保事跡的報(bào)道有利于將公眾帶入到環(huán)保價(jià)值理念的語(yǔ)境中，在使公眾意識(shí)到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也帶動(dòng)公眾將環(huán)保意識(shí)轉(zhuǎn)化為環(huán)保行動(dòng)?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)媒體既是公眾認(rèn)知環(huán)境信息的源泉，又是推動(dòng)公眾參與環(huán)保行動(dòng)的利器。

三、構(gòu)建公民環(huán)境素養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)傳播路徑

在環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的今天，構(gòu)建公民的環(huán)境素養(yǎng)具有必要性與迫切性，需要全社會(huì)在文化、教育、法律等多個(gè)層面共同努力。由前文分析不難看出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的先天優(yōu)勢(shì)使網(wǎng)絡(luò)新媒體成為構(gòu)建和提升公民環(huán)境素養(yǎng)的重要渠道之一。然而網(wǎng)絡(luò)媒體尚不成熟，在環(huán)境傳播領(lǐng)域仍存在諸多問題。如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，傳播科學(xué)的環(huán)境理念和知識(shí)，進(jìn)一步指導(dǎo)和提升公眾參與環(huán)境的意識(shí)、能力和行為，網(wǎng)絡(luò)媒體任重而道遠(yuǎn)。

（一）提升報(bào)道策略

通過對(duì)新浪網(wǎng)空氣污染報(bào)道的分析，可以發(fā)現(xiàn)目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境報(bào)道中存在的問題具體表現(xiàn)為：（1）缺乏持續(xù)性。2013年新浪網(wǎng)第一季度空氣污染報(bào)道分別為310篇、151篇、90篇，當(dāng)污染嚴(yán)重，媒體報(bào)道量就大，污染減輕，報(bào)道量就銳減，這種情況同樣出現(xiàn)在2014年和2015年（見圖1）。須知空氣污染是長(zhǎng)期積累所致，對(duì)霧霾問題的報(bào)道還需媒體長(zhǎng)期持續(xù)的參與。（2）缺乏獨(dú)立性。網(wǎng)絡(luò)媒體大部分環(huán)境新聞報(bào)道轉(zhuǎn)載自人民日?qǐng)?bào)、新華社等傳統(tǒng)媒體以及其創(chuàng)辦的網(wǎng)站，往往會(huì)出現(xiàn)多家網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載同一篇報(bào)道，甚至同一媒體反復(fù)轉(zhuǎn)載同一篇報(bào)道的情況，新聞同質(zhì)化現(xiàn)象突出。（3）缺乏專業(yè)性。由于網(wǎng)絡(luò)媒體缺乏專業(yè)化的環(huán)境新聞采編隊(duì)伍，許多網(wǎng)絡(luò)新聞從業(yè)者專業(yè)知識(shí)不足致使新聞報(bào)道缺乏科學(xué)保障。（4）缺乏深度性。許多環(huán)境問題由于治標(biāo)不治本，需要幾十年甚至上百年才能完全消解，新浪網(wǎng)霧霾報(bào)道主題大多以現(xiàn)狀、治理措施為主，對(duì)于污染背后的深層次問題，如責(zé)任主體、制度內(nèi)部問題等問責(zé)較少，探究其對(duì)環(huán)境與社會(huì)長(zhǎng)期影響的更是鮮見。

以上問題的存在對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體改進(jìn)和提升報(bào)道策略提出了要求。根據(jù)認(rèn)知反應(yīng)理論學(xué)者R.E.Petty和J.Priester的觀點(diǎn)，大眾的認(rèn)知效果受訊息源的吸引力、訊息源的可信度、訊息包含的訴求點(diǎn)的數(shù)量、訴求持續(xù)的時(shí)間、觀眾意識(shí)到的持相同立場(chǎng)人的數(shù)量這5個(gè)主要變量的影響。[17]網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)依據(jù)這5個(gè)變量的要求，在傳播主體、傳播內(nèi)容和傳播方式等方面進(jìn)行更深入具體的改進(jìn)，如避免報(bào)道碎片化、聯(lián)合傳統(tǒng)媒體開展深度報(bào)道、組建專業(yè)化的報(bào)道團(tuán)隊(duì)以及將環(huán)境傳播常態(tài)化等。

（二）促進(jìn)環(huán)保法治建設(shè)

1952年，倫敦“毒霧事件”在4個(gè)月時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致一萬(wàn)多人死亡，英國(guó)因此出臺(tái)了《倫敦城法案（多項(xiàng)賦權(quán)）》《清潔空氣法》《環(huán)境法》以及《空氣質(zhì)量戰(zhàn)略草案》等多項(xiàng)法案，倫敦霧霾得以快速治理的經(jīng)驗(yàn)證明治理環(huán)境污染必須有法可依。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)發(fā)展年度報(bào)告》顯示，公眾對(duì)空氣質(zhì)量改善缺乏信心。要提升公信心，完善的法律法規(guī)是基礎(chǔ)，這也是構(gòu)建中國(guó)綠色公共領(lǐng)域的保障與后盾。同樣，作為“社會(huì)公器”，網(wǎng)絡(luò)媒體享有的不僅是言論自由，還有更多的責(zé)任與義務(wù)，但這些責(zé)任和義務(wù)“不能單純由社會(huì)道德力量來賦予，更需要在法律的層面上賦予，靠法治還媒體一個(gè)健康而清明的報(bào)道秩序”。[18]相對(duì)于行政措施，法律的強(qiáng)制性、規(guī)范性能夠發(fā)揮更有效的作用。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體首先應(yīng)憑借輿論優(yōu)勢(shì)推動(dòng)環(huán)保法治建設(shè)，只有建立起嚴(yán)格的法律制度，公眾才能真正對(duì)執(zhí)政者進(jìn)行監(jiān)督，解決污染問題才有可靠保障。其次，由于每個(gè)地區(qū)引起污染的原因不同，相比全國(guó)性的法律規(guī)定，地方法規(guī)制定起來會(huì)更有針對(duì)性，實(shí)施效果更快，網(wǎng)絡(luò)媒體可有針對(duì)性地對(duì)某些污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行特別報(bào)道，具體問題具體分析。此外，立法如山執(zhí)法如鐵，網(wǎng)絡(luò)媒體不僅要廣泛報(bào)道和呼吁立法，更要關(guān)注執(zhí)行情況，正如李克強(qiáng)總理在新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的，政府要說到做到，不能放“放空炮”。[19]無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，無論地方政府還是中央，關(guān)于立法治污的制定和執(zhí)行，都應(yīng)該成為媒體報(bào)道的重要內(nèi)容。

（三）維護(hù)公民環(huán)境權(quán)利

公民環(huán)境權(quán)是指公民享有現(xiàn)有的環(huán)境受到保護(hù)，并在不被污染和破壞的環(huán)境中生存及利用環(huán)境資源的權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)。[20]這里的公民環(huán)境權(quán)包括知情權(quán)、使用權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、索賠權(quán)、請(qǐng)求修復(fù)權(quán)、訴訟權(quán)等多種權(quán)利。早在20世紀(jì)80年代，公民環(huán)境權(quán)已經(jīng)被許多國(guó)家的憲法所確認(rèn)，但我國(guó)至今仍未將其列入《憲法》條款，換言之我國(guó)公民正當(dāng)環(huán)境權(quán)利的行使尚未得到有力的法律保障。擁有法律確認(rèn)的環(huán)境權(quán)利是提升公民環(huán)境素養(yǎng)的重要途徑，大眾媒體特別是意見交流更加充分和廣泛的網(wǎng)絡(luò)媒體有義務(wù)為公民環(huán)境權(quán)利的實(shí)現(xiàn)奔走疾呼。其中，環(huán)境知情權(quán)是公民實(shí)現(xiàn)諸多環(huán)境權(quán)利的根本前提與必要條件。然而，不可否認(rèn)的是，當(dāng)前大眾媒體仍然面對(duì)著眾多污染源企業(yè)實(shí)質(zhì)性信息公開少，環(huán)保部門監(jiān)管頻率不足、信息公開度低的現(xiàn)實(shí)困局。對(duì)此，網(wǎng)絡(luò)媒體除了責(zé)無旁貸呼吁政府環(huán)境信息公開及時(shí)、透明之外，還應(yīng)考慮多與第三方力量——環(huán)保NGO合作，如前文所提到的“TNC”“綠色和平”“環(huán)境之友”等知名環(huán)境非政府組織目前已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)較權(quán)威的環(huán)境信息調(diào)查、發(fā)布機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)媒體可將環(huán)保NGO作為滿足公民環(huán)境知情權(quán)的重要信息來源，多與他們進(jìn)行合作，以改變部分環(huán)保部門與企業(yè)環(huán)境信息透明度不足的現(xiàn)狀，并由此進(jìn)一步參與到維護(hù)公民的環(huán)境使用權(quán)、索賠權(quán)、修復(fù)權(quán)、訴訟權(quán)等各種環(huán)境權(quán)利中去。

（四）引導(dǎo)公眾知行合一

2013年中國(guó)環(huán)保部發(fā)布的《中國(guó)公民環(huán)境與健康素養(yǎng)（試行）》中將環(huán)境素養(yǎng)闡釋為人獲取并理解環(huán)境基本知識(shí)，同時(shí)運(yùn)用這些知識(shí)對(duì)常見的環(huán)境與健康問題作出正確判斷，梳理科學(xué)觀念并具備采取行動(dòng)保護(hù)環(huán)境、維護(hù)自身健康的能力。[10]培養(yǎng)公民環(huán)境素養(yǎng)的最終目的在于促使公民自覺參與環(huán)保行動(dòng)。然而一般情況下，行為比態(tài)度更難改變，利昂·費(fèi)斯廷格的認(rèn)知失調(diào)理論解釋了為何相當(dāng)一部分公眾在環(huán)境意識(shí)覺醒后并不一定有所行動(dòng)，這也造成了社會(huì)現(xiàn)實(shí)中環(huán)保聲浪高而環(huán)保行動(dòng)少的窘境。以霧霾為例，“減少使用私家車”“選擇綠色出行方式”“節(jié)能減排”這些口號(hào)很多人都知道，但付諸行動(dòng)卻很難。網(wǎng)絡(luò)媒體雖然在一定程度上提升了我國(guó)公民的環(huán)境意識(shí)，但真正做到身體力行的人并不多。這便要求網(wǎng)絡(luò)媒介在進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)注重向公眾傳播從自身做起的意識(shí)，引導(dǎo)公眾知行合一。目前網(wǎng)絡(luò)社交空間仍是一個(gè)相對(duì)松散的人際網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)以“線上”聯(lián)合“線下”，多開展民間環(huán)境活動(dòng)，吸引越來越多的普通公眾參與到環(huán)保行動(dòng)中來，帶動(dòng)公民完成從“我要環(huán)?！钡健拔以诃h(huán)?！钡膹氐邹D(zhuǎn)變。

（五）關(guān)注環(huán)境弱勢(shì)群體

在我國(guó)環(huán)境輿論空間里，農(nóng)民、老年人同屬弱勢(shì)群體，他們的受教育程度低，互聯(lián)網(wǎng)使用率也低，知識(shí)與信息鴻溝的差距造成了他們的環(huán)境意識(shí)相對(duì)薄弱?！?013中國(guó)霧霾認(rèn)知調(diào)查報(bào)告》中顯示，同一城市不同居住區(qū)域的受訪者對(duì)本地霧霾程度的評(píng)價(jià)有顯著差異，從比例上看，市區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村受訪者對(duì)本地霧霾的關(guān)注程度呈依次降低趨勢(shì)，市區(qū)、郊區(qū)受訪者對(duì)霧霾的關(guān)注程度較高，4成以上的受訪者表示經(jīng)常關(guān)注霧霾，而農(nóng)村地區(qū)49.7%的受訪者表示很少關(guān)注霧霾，僅有18.9%的受訪者表示經(jīng)常關(guān)注。[21]類似情況同樣出現(xiàn)在年輕人、中年人、老年人群體中，三者對(duì)環(huán)境感知度依次降低。許多網(wǎng)絡(luò)媒體將主要目標(biāo)客戶群體定位于城市居民、白領(lǐng)、大學(xué)生，致使環(huán)境傳播在農(nóng)民、老年人群體中存在嚴(yán)重失衡。以新浪網(wǎng)空氣污染報(bào)道為例，汽車尾氣排放、工廠有害氣體、供熱污染等城市污染主題明顯多于農(nóng)村秸稈焚燒、垃圾焚燒、燃煤等議題。同樣，在環(huán)境公益廣告的投入上，多數(shù)以城鎮(zhèn)居民生活為主要題材，農(nóng)村題材少之又少。在獲取信息的渠道上，城市人群、年輕人群體的可選擇性也同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)民和老年人。這便要求網(wǎng)絡(luò)媒體在今后的環(huán)境報(bào)道中，打破固有傳播空間，注意環(huán)境受眾的平衡性，有意識(shí)地將環(huán)境傳播向環(huán)境弱勢(shì)群體傾斜，把提高農(nóng)民、老年人等群體的環(huán)境素養(yǎng)作為今后環(huán)境傳播的重點(diǎn)。

縱觀世界近一個(gè)世紀(jì)的環(huán)境變遷，環(huán)境污染與環(huán)保運(yùn)動(dòng)始終如影隨形，有上世紀(jì)30年代延綿至70年代的比利時(shí)馬斯河谷事件、倫敦?zé)熿F事件、日本水俁病事件等“八大公害事件”，也有不曾間斷的環(huán)境運(yùn)動(dòng)，如20世紀(jì)60年代“寂靜的春天”、80年代“環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)”以及持續(xù)至今的“綠色政黨”和“生態(tài)外交”。環(huán)境議題經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的錘煉，由精英奔走疾呼到市民街頭熱議，逐漸走下“神壇”為公眾所熟知。面對(duì)不斷涌現(xiàn)的環(huán)境難題，大眾媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體在促進(jìn)解決環(huán)境問題上逐漸展現(xiàn)出越來越強(qiáng)大的傳播優(yōu)勢(shì)，為環(huán)境保護(hù)奔走疾呼、不斷推動(dòng)社會(huì)整體環(huán)境素養(yǎng)的構(gòu)建和提升是網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)參與承擔(dān)的歷史責(zé)任?？梢灶A(yù)見，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代社會(huì)生存背景的當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)媒體在社會(huì)綠色公共領(lǐng)域內(nèi)必須也必將發(fā)揮越來越突出的作用。

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（責(zé)任編輯 孫俊青）