新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展分析

蘭秀芬

摘要：隨著社會(huì)的不斷改革，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的范圍越來(lái)越廣，要求越來(lái)越高。由于經(jīng)濟(jì)快速、平穩(wěn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)也有了更高、更加專(zhuān)業(yè)的要求。下面，文章就農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)在發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行一下詳細(xì)的闡述，并根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行思考、分析，從而制定出有利于促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)有序發(fā)展的創(chuàng)新條例。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；會(huì)計(jì)事務(wù)；創(chuàng)新發(fā)展

一、引言

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，改善人民的生活條件。因此，落實(shí)好新農(nóng)村建設(shè)的工作，就需要從基礎(chǔ)抓起。首先，我們要牢抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保證財(cái)務(wù)的公開(kāi)化、透明化。其次，我們要逐步增加村級(jí)政務(wù)公開(kāi)的措施，保證農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)的規(guī)范化、會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)化，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。最后，對(duì)于財(cái)務(wù)去處記錄不清晰、農(nóng)民利益受到侵犯的一些現(xiàn)象，我們要予以制止，并制定相應(yīng)的懲罰措施。只有正確的處理好農(nóng)村管理的問(wèn)題，才會(huì)進(jìn)一步的促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾和干部的平等相處。所以，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

就目前而言，雖然我國(guó)在新農(nóng)村的建設(shè)方面取得了很大的成就，但在落實(shí)過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題需要解決。接下來(lái)我們主要分析農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（一）現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度下的各種資源匹配不到位或失效

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全，沒(méi)有規(guī)范的要求，使得各種資源匹配不到位或失效。農(nóng)村會(huì)計(jì)需要詳細(xì)記錄農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支出與收入，并保證資金去向的透明化，資金使用的公平化，通過(guò)落實(shí)到賬面上，保證資金的支出屬實(shí)。通過(guò)合理規(guī)劃資源的利用率，給村里的管理層提供發(fā)展的方向。但就目前而言，部分農(nóng)村只建立了一些財(cái)務(wù)管理制度，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，只是用來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查。同時(shí)缺乏專(zhuān)業(yè)的人才管理，也沒(méi)有全面、系統(tǒng)的管理制度，進(jìn)一步導(dǎo)致資源匹配不合理?；蛘邩I(yè)余人員無(wú)法進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的分析，也不知道如何分配資源，從而使得資源匹配失效等。

（二）農(nóng)村會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)定位不明確

村委會(huì)會(huì)計(jì)人員一般是通過(guò)選舉得來(lái)的，因此大部分村報(bào)賬員取決于其在村里的人脈，選舉過(guò)程中專(zhuān)業(yè)知識(shí)只占很小的比例。所以導(dǎo)致農(nóng)村機(jī)構(gòu)中很少全部是由專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員組成。因此就會(huì)出現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)不明確等現(xiàn)象，如財(cái)務(wù)主要用于公款吃喝、財(cái)務(wù)服務(wù)不到位等。部分地方農(nóng)村會(huì)計(jì)為了“討好”村干部，對(duì)于一些村干部公款吃喝的現(xiàn)象采取無(wú)視的態(tài)度，甚至還會(huì)開(kāi)單給其報(bào)銷(xiāo)，使得服務(wù)對(duì)象由農(nóng)民變成了村干部。其次，也會(huì)出現(xiàn)非法侵占集體資產(chǎn)，挪用集體資金，導(dǎo)致原本就有限的村集體資源嚴(yán)重流失。從以上幾點(diǎn)可以看出，農(nóng)村會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于服務(wù)目標(biāo)定位不明確。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)管理不規(guī)范

第一，資產(chǎn)管理不規(guī)范。對(duì)于資產(chǎn)的管理主要包括有形資產(chǎn)和不動(dòng)資產(chǎn)，部分人員會(huì)通過(guò)其特殊的身份廉價(jià)承包公共房屋、田地和園林等，甚至?xí)霈F(xiàn)無(wú)償占用的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致村集體和多數(shù)村民不能受益的現(xiàn)象出現(xiàn)。第二，借款程序不規(guī)范。部分村干部私自出借或借用公共的資金，從而導(dǎo)致應(yīng)收賬款增多，當(dāng)急于用錢(qián)時(shí)，短期內(nèi)無(wú)法收回借款，嚴(yán)重影響生產(chǎn)性開(kāi)支。第三，存款的方式不規(guī)范。大部分農(nóng)村會(huì)進(jìn)行公款私存，公共的財(cái)款多個(gè)人開(kāi)戶(hù)，自收自支現(xiàn)象十分嚴(yán)重。最重要的是，賬款不符進(jìn)而導(dǎo)致存款短缺。第四，人員管理不規(guī)范，責(zé)任明確人不規(guī)范。人員不是專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員，對(duì)于會(huì)計(jì)事務(wù)不明確。另外，人員的流動(dòng)性大，記賬不詳細(xì)，缺賬現(xiàn)象嚴(yán)重。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，每個(gè)人應(yīng)該做好自己的本職工作，不能越界管理，但就目前情況來(lái)看，不管現(xiàn)金的村書(shū)記、主任、甚至是一些小組長(zhǎng)也會(huì)利用職權(quán)提供方便，經(jīng)常性的管理著現(xiàn)金，使用現(xiàn)金時(shí)不提前審批，多人管錢(qián)無(wú)人記賬，出現(xiàn)了許多糊涂賬，從而使得農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作混亂，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

（四）農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)發(fā)展模式單一

部分農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)發(fā)展單一，銷(xiāo)售渠道少 ，跟不上時(shí)代的潮流。有的村莊以種植業(yè)為主就不發(fā)展其他業(yè)務(wù)，以畜牧業(yè)為主就只養(yǎng)牲畜等等，農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)需要進(jìn)一步完善自身管理，結(jié)合現(xiàn)有的信息化管理，全面發(fā)展其業(yè)務(wù)。除此之外，也要不斷完善相關(guān)的記賬管理模式。許多村莊只有一本現(xiàn)金賬，沒(méi)有臺(tái)賬，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)帳，也沒(méi)有往來(lái)賬。單一的記賬模式導(dǎo)致記賬不準(zhǔn)確，不全面。

三、促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)有序發(fā)展的創(chuàng)新模式

第一，規(guī)范集體資產(chǎn)管理，力求集體資產(chǎn)的保值增值。首先，我們要設(shè)置一本集體資產(chǎn)的臺(tái)賬，對(duì)各家各戶(hù)的實(shí)際資產(chǎn)有一個(gè)大體把握。明確本村農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定，對(duì)其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記。在登記過(guò)程中，要做到賬本與實(shí)際相符，同時(shí)要記錄好資產(chǎn)的使用情況和收入情況，保證集體資產(chǎn)的完整和安全。其次，我們要根據(jù)資產(chǎn)的不同特點(diǎn)，進(jìn)行分配，合理經(jīng)營(yíng)。對(duì)于營(yíng)業(yè)性的資產(chǎn)，我們要大力發(fā)展，加大投入力度，增加其利潤(rùn)；對(duì)于非營(yíng)業(yè)性的資產(chǎn)，我們則需要保護(hù)其完整性、實(shí)用性，增加其價(jià)值等。通過(guò)各種方式進(jìn)行集體資產(chǎn)的充分利用，達(dá)到盤(pán)活資產(chǎn)，保值增值的效果。最后，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展集體事業(yè)、公益事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)土地的管理，對(duì)征地行為要收取部分費(fèi)用，嚴(yán)格控制亂占耕地、圈占土地的現(xiàn)象，從而有效的保障失地失業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。

第二，建立健全民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。首先，我們要建立健全民主理財(cái)制度。對(duì)于民主理財(cái)?shù)娜藛T選取，要通過(guò)不記名投票進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)的選舉，保證理財(cái)組織的權(quán)威性和代表性。其次，建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)于財(cái)務(wù)的管理狀況，我們要進(jìn)行全面的記錄，并定期公開(kāi)財(cái)務(wù)記錄內(nèi)容，對(duì)于農(nóng)民的困惑之處，做出耐心的解答?；蛘呤谴迕裣胫滥牟糠皱X(qián)用在了什么地方，想要讓財(cái)務(wù)公開(kāi)什么內(nèi)容，都能得到很好的落實(shí)。

第三，強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)的審計(jì)監(jiān)督管理。隨著改革的不斷進(jìn)步，農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)存在的問(wèn)題日益凸顯，所以我們需要不斷的規(guī)范農(nóng)村的審計(jì)行為，并成立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)小組，配備專(zhuān)門(mén)的審計(jì)人員，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理。在審計(jì)過(guò)程中，為了確保審計(jì)質(zhì)量，我們要配合、支持農(nóng)村審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在審計(jì)過(guò)程中，要嚴(yán)格監(jiān)督會(huì)計(jì)人員的記賬過(guò)程，檢查賬本是否記錄全面，支出是否合理，是否出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象等。對(duì)于私自外借公共費(fèi)用，私下出租公共土地等現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。

第四，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)素質(zhì)。首先，我們要定期對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加其對(duì)相關(guān)政策的了解與掌握。例如對(duì)于如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，如何管理集體財(cái)務(wù)等問(wèn)題需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，保證農(nóng)村會(huì)計(jì)人員對(duì)農(nóng)村情況的整體把握。從而在對(duì)村民進(jìn)行資金撥款過(guò)程中可以更好的把握資金的分配。其次，我們還需要注意農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的道德教育，樹(shù)立其責(zé)任意識(shí)，完善其正確的服務(wù)態(tài)度，不斷加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，在選拔人才的過(guò)程中，則要嚴(yán)格檢查是否有會(huì)計(jì)證，對(duì)于無(wú)證人員，一律不用。最后，我們要提高固定的會(huì)計(jì)人員的福利性，上調(diào)其工資，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

綜上所述，我們需要努力搞好農(nóng)村的會(huì)計(jì)事務(wù)管理，解決農(nóng)村現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理混亂的問(wèn)題，不斷完善現(xiàn)有的管理制度，并設(shè)立相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，保證賬本的實(shí)際性和全面性。對(duì)于會(huì)計(jì)管理模式單一，則需要我們多鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其對(duì)現(xiàn)有資源的認(rèn)識(shí)，把服務(wù)重點(diǎn)落到廣大人民群眾的身上。只有這樣，才能真正的實(shí)現(xiàn)民主管理，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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（作者單位：長(zhǎng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)玉潭鎮(zhèn)人民政府）