“大數(shù)據(jù)”時(shí)代背景下如何加強(qiáng)我國(guó)政府審計(jì)監(jiān)督

朱笑萍

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)正在逐步進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅僅影響著人們的生活方式以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)政府的審計(jì)監(jiān)督也有著重要的影響。為了推動(dòng)我國(guó)政府審計(jì)監(jiān)督的發(fā)展，文章從我國(guó)政府審計(jì)的現(xiàn)狀、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)我國(guó)政府審計(jì)監(jiān)督的影響兩個(gè)方面進(jìn)行分析，并從中得出結(jié)論，如何推動(dòng)大數(shù)據(jù)政府審計(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府；審計(jì)監(jiān)督

一、“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)的信息數(shù)據(jù)也在不斷的增加，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在美國(guó)2012年公布的大數(shù)據(jù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃中，其政府希望通過(guò)各行各業(yè)的數(shù)據(jù)來(lái)解決政府的困難，因此，大數(shù)據(jù)這個(gè)概念出現(xiàn)，同時(shí)，這也是標(biāo)志著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、科技以及生活的發(fā)展進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。

“大數(shù)據(jù)”是指運(yùn)用現(xiàn)在主流的軟件工具將一定時(shí)間內(nèi)所涉及到的龐大數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析并處理成具有決斷意義的可用信息。大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅僅改變了傳統(tǒng)收集數(shù)據(jù)以及處理數(shù)據(jù)的方法，甚至是改變了人們固有的思維模式。大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)龐大；二是數(shù)據(jù)種類(lèi)繁多，其數(shù)據(jù)涉及到社會(huì)當(dāng)中各行各業(yè)；三是價(jià)值密度低；四是處理速度快。這些特點(diǎn)決定了大數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用的廣泛，使整個(gè)社會(huì)都進(jìn)入了一個(gè)新的階段，毫無(wú)疑問(wèn)，大數(shù)據(jù)對(duì)于財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)以及審計(jì)監(jiān)督也有重要影響。

二、我國(guó)政府的審計(jì)現(xiàn)狀

我國(guó)政府的審計(jì)基本格局已經(jīng)形成，有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中重要的監(jiān)督力量的體現(xiàn)就是通過(guò)政府的審計(jì)力度來(lái)體現(xiàn)。

（一）審計(jì)時(shí)效的滯后性

我國(guó)政府審計(jì)具有滯后性，我國(guó)政府審計(jì)的對(duì)象一般是政府機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)等。對(duì)于這些對(duì)象的監(jiān)督一般都是事后進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)于這些機(jī)構(gòu)發(fā)生財(cái)務(wù)問(wèn)題后的處罰方式具有滯后性，不能同步處理。一般對(duì)于政府機(jī)關(guān)的審計(jì)都是在領(lǐng)導(dǎo)人退休或者換崗之際才能進(jìn)行，這樣就弱化了對(duì)政府機(jī)關(guān)的審計(jì)力度，并且難以挽回?fù)p失，審計(jì)時(shí)效滯后性不僅降低了對(duì)國(guó)有雌蟬的使用效率，更甚者，造成了國(guó)有資產(chǎn)的損失。

（二）審計(jì)方式不夠先進(jìn)

我國(guó)政府的審計(jì)方式不夠先進(jìn)，我國(guó)的審計(jì)方式有兩種，一是以傳統(tǒng)手工審計(jì)為主，二是用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。由于我國(guó)還徘徊在大數(shù)據(jù)時(shí)代的初始階段，所以計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的發(fā)展力度還不夠，更別說(shuō)是以計(jì)算機(jī)審計(jì)為主了，沒(méi)有充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)。并且我國(guó)政府審計(jì)的內(nèi)容還未涉及到對(duì)于軟件的安全性進(jìn)行檢驗(yàn)，也沒(méi)有對(duì)收集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行具體分析與處理。為了適應(yīng)這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代的要求，我國(guó)應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)審計(jì)手段的進(jìn)步。

（三）抽樣審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性

我國(guó)政府的審計(jì)多采用抽樣審計(jì)，所謂審計(jì)抽樣，就是指政府從一系列被審計(jì)的對(duì)象中抽取一定數(shù)量的樣本進(jìn)行審計(jì)，然后根據(jù)審計(jì)后的到的信息推斷出總體的信息特征。顯然抽樣審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性與抽樣的方法以及樣本的大小息息相關(guān)，但是抽樣審計(jì)這種方法自身就存在一定的缺陷，這樣的缺陷注定其存在風(fēng)險(xiǎn)性。所謂的風(fēng)險(xiǎn)性就是通過(guò)抽樣審計(jì)得到的總體信息與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象。所以我國(guó)的抽樣審計(jì)的局限性，不可避免的對(duì)審計(jì)的結(jié)果的準(zhǔn)確性帶來(lái)了一定的影響。

（四）審計(jì)過(guò)程受時(shí)空限制

現(xiàn)如今，我國(guó)的政府審計(jì)仍然以傳統(tǒng)手工審計(jì)為主，手工的查賬、核對(duì)賬實(shí)以及調(diào)取相關(guān)資料都需要消耗大量的時(shí)間，如果說(shuō)審計(jì)的內(nèi)容過(guò)多的話(huà)，那么審計(jì)的時(shí)間就會(huì)不足。我國(guó)政府的審計(jì)時(shí)間都是在工作日進(jìn)行，要充分考慮被審計(jì)單位的工作時(shí)間是否一致，一些被審計(jì)的單位不再本地還需要工作人員出差進(jìn)行審計(jì)，這無(wú)疑加大了審計(jì)工作的人力與財(cái)力的投入，而且導(dǎo)致審計(jì)工作受到時(shí)間與空間的限制，無(wú)法提高員工的工作效率以及審計(jì)的質(zhì)量。

（五）對(duì)于審計(jì)數(shù)據(jù)的分析不全面

現(xiàn)今我國(guó)政府的審計(jì)都是側(cè)重于對(duì)政府機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)的結(jié)果審計(jì)。如今的審計(jì)員工通常都只是針對(duì)被審計(jì)單位的資料的真實(shí)性完整性來(lái)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。但是往往對(duì)于所獲得的數(shù)據(jù)并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的分析，進(jìn)行后續(xù)的總結(jié)，對(duì)于所獲得數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值的挖掘力度不夠，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化，這也是一種資源浪費(fèi)。

三、“大數(shù)據(jù)”對(duì)我國(guó)政府審計(jì)監(jiān)督的影響

（一）“大數(shù)據(jù)”提高了審計(jì)的工作效率

大數(shù)據(jù)時(shí)代的審計(jì)完全是依靠計(jì)算機(jī)來(lái)執(zhí)行，這與傳統(tǒng)的手工審計(jì)手段有所不同。近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始逐漸完善各個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，大力的推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的運(yùn)行，搭建了數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)造各種軟、硬件設(shè)施以及建設(shè)審計(jì)防火墻等。這些平臺(tái)的建設(shè)為全國(guó)各審計(jì)機(jī)關(guān)提供了資源共享，加大了資源的利用效率同時(shí)也降低了審計(jì)工作的成本。提高了我國(guó)政府在大數(shù)據(jù)環(huán)境下分析和利益電子數(shù)據(jù)的能力，與傳統(tǒng)手工審計(jì)的人工獲取信息、抽樣審查等形式帶來(lái)了巨大的沖擊，極大的提高了員工的工作效率。

（二）審計(jì)時(shí)效的滯后性

現(xiàn)階段我國(guó)審計(jì)時(shí)效具有滯后性，只能事后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，所以為了從源頭上預(yù)防政府機(jī)關(guān)的違規(guī)行為只有在大數(shù)據(jù)背景下將審計(jì)端口前移。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，建立一個(gè)能夠全天監(jiān)督、全員運(yùn)用大數(shù)據(jù)的審計(jì)模式的審計(jì)監(jiān)督一張網(wǎng)的管理系統(tǒng)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)已發(fā)生的業(yè)務(wù)，工作人員報(bào)銷(xiāo)其憑證至管理系統(tǒng)，然后及時(shí)上傳分析可以預(yù)防違規(guī)行為的發(fā)生，讓傳統(tǒng)的事后審計(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)審計(jì)監(jiān)督，從監(jiān)督到監(jiān)督與服務(wù)復(fù)合型轉(zhuǎn)變，不僅能提高審計(jì)效率而且還能夠?qū)ω?cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

（三）審計(jì)工作不再受時(shí)空限制

不同于傳統(tǒng)以手工審計(jì)為主，計(jì)算機(jī)審計(jì)為輔的審計(jì)方式，大數(shù)據(jù)時(shí)代的審計(jì)工作大豆依靠互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，審計(jì)員工通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行審計(jì)并分析的出結(jié)果，不再是傳統(tǒng)的手工賬簿。而且審計(jì)員工所需要的審計(jì)資料都可以在網(wǎng)絡(luò)云端數(shù)據(jù)中獲得，不再需要前往被審計(jì)單位就可以進(jìn)行審計(jì)，因此，審計(jì)員工的工作不再受到時(shí)間與空間的限制，這大大的降低了審計(jì)的成本并提高了審計(jì)的效率。

（四）挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值

“大數(shù)據(jù)”審計(jì)的重點(diǎn)就是對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我國(guó)政府審計(jì)在大數(shù)據(jù)背景下開(kāi)始利用這些數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立集中統(tǒng)一的分析平臺(tái)。開(kāi)始對(duì)審計(jì)單位的歷史財(cái)務(wù)以及行業(yè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行進(jìn)一步分析，挖掘這些數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，并對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，大力的發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用到實(shí)際的各方面的工作中。

四、對(duì)“大數(shù)據(jù)”背景下我國(guó)政府審計(jì)的建議

（一）完善審計(jì)準(zhǔn)則

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，審計(jì)的手段、審計(jì)的取證方式以及標(biāo)準(zhǔn)與從前大不相同，因此，國(guó)家應(yīng)該針對(duì)這些不同做出相應(yīng)的審計(jì)準(zhǔn)則的完善，出臺(tái)信息化、數(shù)據(jù)化的審計(jì)準(zhǔn)則來(lái)指導(dǎo)員工在“大數(shù)據(jù)”背景下的審計(jì)流程與手段，緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，為我國(guó)審計(jì)的發(fā)展指明方向以及提供依據(jù)。比如說(shuō)指定相關(guān)的法律來(lái)說(shuō)明審計(jì)員工的審計(jì)權(quán)限；如何維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)；怎樣對(duì)審計(jì)的信息進(jìn)行保密。

（二）構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善審計(jì)系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)審計(jì)主要依靠的是數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存于分析，因此云數(shù)據(jù)以及云儲(chǔ)存的重要性不言而喻。因此，要想推動(dòng)我國(guó)政府的審計(jì)監(jiān)督能力就必須要建立一個(gè)屬于自己的數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓各個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)資源共享，而且完善審計(jì)系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)的能。對(duì)于國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要想大力推進(jìn)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)的建立首先需要加強(qiáng)對(duì)員工的相關(guān)計(jì)算機(jī)能力的培訓(xùn)。建立與完善信息化系統(tǒng)，以及信息化數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，以及相關(guān)硬件軟件的基礎(chǔ)平臺(tái)的搭建。

（三）注重審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范。

大數(shù)據(jù)是把雙刃劍，既能給我國(guó)的審計(jì)帶來(lái)高效與便利但同時(shí)也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)運(yùn)用的電子信息技術(shù)容易受到風(fēng)險(xiǎn)的侵?jǐn)_。政府審計(jì)的數(shù)據(jù)中包含一些敏感的事件，一旦信息發(fā)生泄漏，后果不堪設(shè)想。因此，在建立數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，嚴(yán)格使用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，通過(guò)使用授權(quán)模式來(lái)保障數(shù)據(jù)的保密性，同時(shí)降低審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)

我國(guó)的數(shù)據(jù)分析大多都是在審計(jì)滯后進(jìn)行的，審計(jì)員工同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，但是這樣的工作方式效率底下，審計(jì)所獲得的信息又具有時(shí)效性，如果在一定時(shí)間內(nèi)不能完成數(shù)據(jù)分析，那么數(shù)據(jù)將失去價(jià)值。因此，在建立數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的前提下，還是要建立一支專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)。對(duì)獲得的數(shù)據(jù)盡可能的進(jìn)行全面的分析，按審計(jì)目標(biāo)對(duì)被審計(jì)單位講行重點(diǎn)審計(jì)檢查，并根據(jù)實(shí)際案例不斷的對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化與完善。

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（作者單位：江蘇省揚(yáng)中市會(huì)計(jì)服務(wù)中心）