淺談檢察機(jī)關(guān)的科技強(qiáng)檢工作

歐恒　楊明

2016年是十三五的開局之年。信息化程度的高低，已成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。隨著高檢院印發(fā)《2016-2020年全國檢察機(jī)關(guān)科技強(qiáng)檢十三五規(guī)劃綱要》的通知，加快推進(jìn)科技強(qiáng)檢工作，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展，是促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高法律監(jiān)督能力、保證檢察工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和必然選擇。全國檢察機(jī)關(guān)逐步加大科技強(qiáng)檢力度，各地基層檢察院在以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)及多媒體技術(shù)作為辦公辦案手段的科技強(qiáng)檢方向，都給予了相當(dāng)?shù)闹匾?。如何統(tǒng)籌規(guī)劃加強(qiáng)檢察科技強(qiáng)檢，提高基層檢察院規(guī)范化水平，成為了一個(gè)值得探討和研究的課題等方面。十年磨一劍，貴陽市南明區(qū)人民檢察院通過10余年對檢察信息化工作不懈的努力，在2015年11月被高檢院授予了“全國檢察機(jī)關(guān)科技強(qiáng)檢示范院”的稱號，以下是筆者結(jié)合南檢院工作實(shí)際的一些感想：

一、科技強(qiáng)檢的重要性

檢察科技強(qiáng)檢，是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)的客觀要求。以南檢院為例，開發(fā)的軟件、系統(tǒng)都是與業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合的，比如“檢察官網(wǎng)上圖書館”“南檢檢務(wù)通”等一系列實(shí)用的軟件。不僅可以提高工作質(zhì)量和效率，而且能夠?qū)崿F(xiàn)資源重新配置、業(yè)務(wù)流程再造，引領(lǐng)和促進(jìn)執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式、管理機(jī)制、工作模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的深刻變化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍管理科學(xué)化、檢務(wù)保障現(xiàn)代化。通過科技強(qiáng)檢，把執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)和檢務(wù)管理的基本規(guī)范要求，細(xì)化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的工作流程，把制度規(guī)范要求式的軟約束變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的硬制約，就能構(gòu)建自覺運(yùn)行、自動(dòng)糾錯(cuò)、自我完善的長效機(jī)制，開拓規(guī)范化建設(shè)的新境界。面對改革開放、科技全球化的形勢和挑戰(zhàn)，檢察信息化工作是建立和完善檢察工作長效機(jī)制的必然要求，是加強(qiáng)和推進(jìn)基層人民檢察院建設(shè)的必經(jīng)之路。檢察機(jī)關(guān)務(wù)必全面加強(qiáng)和改進(jìn)信息化工作，才能不斷開創(chuàng)檢察工作的新局面！檢察機(jī)關(guān)要推行程序公開、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，提高辦公辦案工作效率和質(zhì)量，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，提高法律監(jiān)督能力，科技強(qiáng)檢至關(guān)重要。

二、基層檢察院科技強(qiáng)檢是基礎(chǔ)

基層院普遍存在信息化應(yīng)用嚴(yán)重滯后于建設(shè)的現(xiàn)象?；鶎釉含F(xiàn)有的先進(jìn)信息化設(shè)備不能使用或不能充分發(fā)揮作用，使科技強(qiáng)檢成果成為擺設(shè)。檢察信息化則代表檢察改革與創(chuàng)新的基本方向，信息化的發(fā)展和應(yīng)用是檢察事業(yè)改革與發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，對于提升檢察隊(duì)伍素質(zhì)、提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督水平必將產(chǎn)生深刻的影響，檢察科技強(qiáng)檢是基層檢察院建設(shè)的基礎(chǔ)。一是通過科技強(qiáng)檢和應(yīng)用，完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)則、執(zhí)法辦案流程，執(zhí)法責(zé)任制，將各項(xiàng)規(guī)章制度和程序規(guī)范等通過信息化加以流程化，克服執(zhí)法活動(dòng)的隨意性，從而加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；二是通過科技強(qiáng)檢和應(yīng)用，可以規(guī)范和約束檢察人員的執(zhí)法行為，提升檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，為建設(shè)專業(yè)化檢察隊(duì)伍提供技術(shù)支持。

三、轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)管理、確保安全

加強(qiáng)科技強(qiáng)檢首要解決的就是思想認(rèn)識問題。檢察信息化工作是一項(xiàng)年輕的事業(yè)，相當(dāng)一部分干警對信息化的認(rèn)識膚淺狹隘，缺乏依靠科學(xué)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，對如何將信息技術(shù)融入檢察事業(yè)中來、如何利用信息化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的理解不夠，成為加快信息化進(jìn)程、推動(dòng)辦公辦案現(xiàn)代化發(fā)展的甁頸。由于多年來僵化的辦公觀念，部分干警對信息化范圍、信息化開展的意義認(rèn)識不足，缺乏相應(yīng)的運(yùn)用操作檢察軟硬件設(shè)備能力，缺乏相應(yīng)的宏觀把握能力，沒有真正意識到科技強(qiáng)檢對檢察工作的巨大推動(dòng)作用，而僅把科技強(qiáng)檢當(dāng)作是上級部門一個(gè)新的績效考核措施，參與科技強(qiáng)檢的積極性不高。這種思想誤區(qū)與當(dāng)前形勢發(fā)展和檢察工作的任務(wù)需求極不相應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識高度決定檢察信息化工作發(fā)展的程度，領(lǐng)導(dǎo)抓工作的力度決定檢察信息化工作發(fā)展的速度。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)和干警的思想認(rèn)識，改變舊觀念，嘗到網(wǎng)絡(luò)的甜頭和好處。同時(shí)，我們以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力提高檢察干警的科技素質(zhì)和應(yīng)用上苦練基本功，制定信息化應(yīng)用培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批地抓好應(yīng)用技能培訓(xùn)，嚴(yán)格考試考核，把廣大檢察人員的信息化應(yīng)用能力提高到一個(gè)新水平，確保信息化應(yīng)用工作的順利推進(jìn)。因此，對基層檢察院科技強(qiáng)檢要從思想上將觀念轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。

以信息化帶動(dòng)管理科學(xué)化，科學(xué)管理和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化是信息化應(yīng)用的前提，而推行新的檢察管理模式必須有科學(xué)的理論做指導(dǎo)。科技強(qiáng)檢的目的在于不斷提高檢察工作的質(zhì)量和效率。信息技術(shù)部門發(fā)揮管理、服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)職能，不斷完善綜合信息平臺(tái)的功能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)健康、高效、安全運(yùn)行，充分發(fā)揮效能。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保密和安全，是各基層院都必須高度重視的重要問題。因?yàn)?，檢察機(jī)關(guān)絕大多數(shù)材料都是涉密的。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中要做到信息網(wǎng)絡(luò)與安全保密系統(tǒng)同步建設(shè)，包括同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步預(yù)算、同步實(shí)施。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中要樹立安全保密意識，做好安全防范工作，凡涉密信息一律不準(zhǔn)上網(wǎng)發(fā)布。局域網(wǎng)必須與因特網(wǎng)完全物理隔離。處理過涉密文件的計(jì)算機(jī)絕對不準(zhǔn)上因特網(wǎng)。同時(shí)要舍得投入，配備高標(biāo)準(zhǔn)的防入侵設(shè)備，確保信息系統(tǒng)安全。要實(shí)行責(zé)任追究制，哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)人出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題，就要追究哪個(gè)環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。要高度重視信息化應(yīng)用安全，切實(shí)把安全問題當(dāng)作信息化應(yīng)用的頭等大事來抓。要建立健全有關(guān)信息發(fā)布管理、信息系統(tǒng)安全保密等規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管理，按規(guī)章辦事，防止泄密等安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)防范，經(jīng)常性地組織開展安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出書面整改意見，堅(jiān)決督促整改，及時(shí)消除安全隱患。要精心維護(hù)，及時(shí)發(fā)布病毒信息，解除網(wǎng)絡(luò)病毒干擾，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過程中的技術(shù)故障和軟件應(yīng)用問題，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全穩(wěn)定。從事技術(shù)工作的同志，一定要增強(qiáng)責(zé)任心，把好安全關(guān)，做到未雨綢繆。

總之，按照高檢院的統(tǒng)一部署，推進(jìn)科技強(qiáng)檢，在檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用、檢察辦公應(yīng)用、隊(duì)伍管理應(yīng)用、檢務(wù)保障應(yīng)用等方面創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理工作，加快科技強(qiáng)檢的步伐，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步改造傳統(tǒng)辦公、辦案模式，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高信息建設(shè)的層次和水平，全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的規(guī)范化，促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)健康發(fā)展，推動(dòng)檢察工作再上新臺(tái)階。

（作者單位：貴州省貴陽市南明區(qū)人民檢察院）