如何加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)

武杰

摘 要：隨著農(nóng)村群眾對文化生活的需求和要求越來越高，本文根據(jù)目前農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)的現(xiàn)狀，針對農(nóng)村文化建設(shè)中存在的一些問題進(jìn)行了分析，并從隊(duì)伍建設(shè)、理順機(jī)制、任務(wù)落實(shí)、考核獎懲等四個方面進(jìn)行提出了對策建議，以進(jìn)一步促進(jìn)基層文化建設(shè)，豐富農(nóng)村群眾文化生活。

關(guān)鍵詞：理順機(jī)制；職責(zé)相稱；共建共享

習(xí)近平總書記在七一重要講話中提出了文化自信，黨的十八大報(bào)告中也曾指出：要建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，踐行社會主義核心價值觀。農(nóng)村文化建設(shè)作為一個公共文化服務(wù)體系建設(shè)的最基層陣地，如何不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足新形勢農(nóng)民群眾對文化生活的新要求，是我們現(xiàn)在需要思考和著力解決的問題。

一、普遍存在問題

（一）重建輕管

普遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府對農(nóng)村文化建設(shè)重視程度不夠，基礎(chǔ)文化設(shè)施利用率不高、管理不善等，這在一定程度上阻礙和制約了農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管用脫節(jié)，普遍存在“一室多用，制度虛設(shè)，搞形式、走過場，被動應(yīng)付”等問題。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中梗阻”

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，基層文化建設(shè)“瘸腿”。思想認(rèn)識未能到位，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化發(fā)展，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層文化建設(shè)投入僅依賴上級幫扶資金、獎補(bǔ)資金，自身幾乎無投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長有其位無其政，工作能力強(qiáng)的基本從事招商引資、財(cái)稅創(chuàng)收、土地復(fù)墾騰退、重點(diǎn)工程建設(shè)等工作，從事文化的要么能力較弱、要么身兼數(shù)職，工作不專不強(qiáng)。

（三）農(nóng)村文化人才缺乏，活動形式單一

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，目前留守農(nóng)村的人員，大都是一些年紀(jì)較大的老年人、年齡較小的兒童以及文化層次較低的婦女，文藝人才嚴(yán)重不足，由于受待遇差、發(fā)展前景受限、工作內(nèi)容單調(diào)等影響，一些文化專長、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍不愿意到農(nóng)村來。尤其在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，人才流失已成為一個較為突出的問題。目前大多數(shù)農(nóng)村都面臨著缺乏專業(yè)的文藝人才，沒有專職的人員組織農(nóng)民進(jìn)行各種文化活動的問題。

二、加強(qiáng)基層文化建設(shè)的建議

從農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)的現(xiàn)狀來看，僅靠農(nóng)村農(nóng)民自發(fā)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要政府部門的正確引導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持。政府應(yīng)主動承擔(dān)起責(zé)任，當(dāng)好帶頭人和領(lǐng)頭雁，認(rèn)真履行科學(xué)規(guī)范引導(dǎo)的職責(zé)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺抵制“三俗”文化，倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)先進(jìn)、積極、科學(xué)的社會主義文化。

一是要加速推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的文化隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。要抓好現(xiàn)有隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好文化館、文化站等文化隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其骨干作用。按照培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的思路，既要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，制定培養(yǎng)措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有文化專業(yè)人才素質(zhì)，又要給予一定的優(yōu)惠政策，加大對緊缺人才的引進(jìn)力度。要積極培育基層文化工作帶頭人和“熱心人”，注重發(fā)揮其引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾自發(fā)建立各種文化社團(tuán)。加強(qiáng)對農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)，既要提高他們的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，又要指導(dǎo)他們組織開展各種業(yè)余文化活動，讓農(nóng)村文化活動“遍地開花”。要培育農(nóng)村專業(yè)人才。在農(nóng)村，不乏有一定的文藝愛好和文藝特長的人才，組織的作用就顯得相當(dāng)重要。為此，要更多的發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，在農(nóng)村文化陣地建設(shè)、培育農(nóng)村文化人才搭建好平臺，使其成為活躍農(nóng)村文化活動、豐富群眾文化生活的生力軍。

二是理順機(jī)制，建立臺帳，長效管護(hù)?？h級主管部門把基層文化站、文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)情況建立詳細(xì)臺帳，形成數(shù)據(jù)庫，建成網(wǎng)上抽查平臺，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管監(jiān)督，確?；鶎游幕O(shè)施建得成、用得好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建成文化基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋管理臺帳，村居（社區(qū)）要建立與之對應(yīng)的分帳，做到“帳帳相符”、“帳實(shí)相符”、“權(quán)責(zé)明確”。村居（社區(qū)）要落實(shí)專人管理，明確村會計(jì)或村計(jì)生員為農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋管理員，在管好用好文化資源的同時，及時了解掌握群眾需求，與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)方式，最大限度地把文化陣地作用發(fā)揮出來。

三是職責(zé)相稱，突出重點(diǎn)，重在落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正把基層文化建設(shè)當(dāng)作便民惠民、樂民助民的重要民生工程抓緊抓實(shí)，要自定標(biāo)桿、自找差距、自我完善、自求超越。要不斷加大財(cái)政資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，形成財(cái)政投入為主導(dǎo)，社會資金、企業(yè)資金、信貸資金投入為輔助的良性可持續(xù)投入機(jī)制。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長，專人專職，定崗定責(zé)，用制度管人、用制度理事，在其位、謀其政，發(fā)揮好上令下行、下情上達(dá)的橋梁紐帶作用。

四是共建共享，強(qiáng)化考核，打造亮點(diǎn)。將基層文化建設(shè)與美化田園、美在農(nóng)家、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作緊密結(jié)合，整合資源、聯(lián)創(chuàng)共建，提升內(nèi)涵、拓展外延，打造成精品、靚點(diǎn)，進(jìn)而以點(diǎn)帶線、以線促面，真正建成“最美鄉(xiāng)村”。制定基層文化建設(shè)實(shí)施方案、考核辦法以及“以獎代補(bǔ)”、“結(jié)對幫扶”具體措施，進(jìn)一步明確工作目的、任務(wù)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作節(jié)點(diǎn)、完成時限、考核措施、獎懲辦法，形成一套系統(tǒng)、科學(xué)的體制機(jī)制，推動基層文化建設(shè)的大發(fā)展、大跨越。

（作者單位：沂水縣文化館）