審理規(guī)范化 基層反腐出實效

林燕

“2015年，我區(qū)共立案175件，同比增長66.67%，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分179人，紀(jì)律審查實現(xiàn)了‘零事故‘零過錯和‘零申訴。”說到審理工作規(guī)范化后的變化，成都市青白江區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室負(fù)責(zé)人劉金璐滿臉笑意。

針對基層紀(jì)律審查工作中存在的干部專業(yè)化水平不高、審查程序不規(guī)范、紀(jì)律處分決定執(zhí)行不到位等問題，青白江區(qū)創(chuàng)新工作方法，規(guī)范基層審理，保障基層反腐工作實效。

“四個做法” 推進(jìn)基層規(guī)范審理

青白江區(qū)在正式受理案件審理前增加形式審核環(huán)節(jié)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《紀(jì)律審查形式審核表》?！敖刂聊壳埃ㄟ^《形式審核表》發(fā)現(xiàn)并糾正問題53個?！眲⒔痂凑f，把控形式審核這一環(huán)節(jié)，就是要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在案件查辦中依賴上級的慣性，切實增強(qiáng)審理的主體責(zé)任。

為確保審理質(zhì)量，全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個片區(qū)，采取交叉審理自辦案件、區(qū)紀(jì)委最后把關(guān)的“二級聯(lián)審”模式審理案件?！岸壜?lián)審真是好?。　睆浤叉?zhèn)紀(jì)檢干部彭后前說，“既克服了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少、審查不分的問題，又保證了辦案質(zhì)量，同時也幫助我們提升了辦案能力，打開了工作思路?！?/p>

為加強(qiáng)對基層審理工作的指導(dǎo)，該區(qū)編印了《審理標(biāo)準(zhǔn)化模板》《黨紀(jì)案件審理模擬卷》《政紀(jì)案件審理模擬卷》三個規(guī)范性文本。

“有了規(guī)范化文本，我這個基層紀(jì)檢新兵很快就對紀(jì)律審查工作上手了?！毕楦ｆ?zhèn)紀(jì)檢干部郝璐剛到紀(jì)檢戰(zhàn)線就認(rèn)真地學(xué)習(xí)了三個文本?！耙?guī)范性文本讓整個審理工作由‘事后糾正變?yōu)榱恕虑爸笇?dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自審的42個案件質(zhì)量明顯提升?！眲⒔痂唇榻B說。

該區(qū)還特別注重對辦案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)“四類培訓(xùn)”，切實提高基層辦案人員水平。

“三種機(jī)制” 確保處分執(zhí)行到位

“過去，在紀(jì)律處分執(zhí)行中，往往出現(xiàn)相關(guān)單位各自執(zhí)行、信息脫節(jié)、執(zhí)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)空白的局面。為此，我區(qū)進(jìn)一步健全了縱橫聯(lián)動機(jī)制，形成了紀(jì)委牽頭、組織人事部門密切配合、相關(guān)單位聯(lián)動，分工負(fù)責(zé)的工作格局?！眲⒔痂凑f，“同時，我們還健全了監(jiān)督檢查機(jī)制，通過開展定期檢查、建立管理臺賬、對處分人員開展回訪等措施，堅決防止處分決定執(zhí)行工作不到位、不落實的現(xiàn)象發(fā)生。”截至目前，共開展了督查8次，對紀(jì)律處分人員情況跟蹤督辦35次，對處分人員回訪76人次。

沒有責(zé)任追究，責(zé)任就成了一句空話。為保證紀(jì)律處分執(zhí)行到位，青白江區(qū)還健全責(zé)任追究機(jī)制，對處分決定執(zhí)行工作失職失察、執(zhí)行不及時、落實不到位或拒不執(zhí)行的單位或個人，按照“一催告、二警告、三問責(zé)”程序嚴(yán)肅處理。

“一個理念” 提升審查綜合效果

“審理工作是紀(jì)律審查的最終環(huán)節(jié)，但它不是孤立存在的，而要圍繞中心、服務(wù)大局。所以，我們將審理工作貫穿于紀(jì)律審查、廉政教育、監(jiān)督檢查、源頭治理全過程，切實發(fā)揮紀(jì)律審查綜合效果?！眲⒔痂凑f。

“審理提前介入機(jī)制通過限時管控初步核實、立案審批、案件調(diào)查等重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審核初查立案到處分執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，再次核實違紀(jì)事實、證據(jù)材料、調(diào)查程序、涉案款物管理等情況，監(jiān)督了我們紀(jì)律審查工作的開展?！痹搮^(qū)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人劉勇說道，“今年因辦案點監(jiān)控系統(tǒng)故障未能實時記錄談話情況，我們就兩次被審理室發(fā)回，要求重新談話取證?！?/p>

該區(qū)充分發(fā)揮審理工作專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同案管、宣教等職能科室，編制“四會+兩課+三教材”系列廉政教育套餐?！扒安痪?，區(qū)紀(jì)委的同志都來我們鎮(zhèn)上對新《準(zhǔn)則》《條例》進(jìn)行了解讀，區(qū)上還經(jīng)常組織我們?nèi)ヅ月牥讣?、參觀監(jiān)獄、觀看警示教育片、學(xué)習(xí)讀本。哪些該做、哪些不該做，我們現(xiàn)在都比較清楚了。”參加了鎮(zhèn)上組織的警示教育活動的化工路社區(qū)書記鐘會萍說。

懲治是為了治本和預(yù)防。該區(qū)通過案件剖析深入查找違紀(jì)案件中發(fā)現(xiàn)的管理體制、工作機(jī)制等方面存在的問題，推動源頭治理?！澳壳埃覀儗Υ嬖趥€性問題的5個單位點對點下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書6份。”劉金璐說。

作者單位：青白江區(qū)紀(jì)委