論我國反壟斷法的價值研究

雷宇

摘 要：我國的反壟斷法經(jīng)過十多年的制定，終于在2008年8月1日正式實施，隨著本法的實施，我國反壟斷法的多元價值體系也形成，在這種多元價值體系形成的前提下，對反壟斷法的價值研究對本法的實施更具有指導(dǎo)作用。本文聯(lián)系我國的現(xiàn)實情況敘述了反壟斷法中的競爭價值、自由價值、效率價值、公平價值以及這些價值沖突的解決。本法的實施對于確立反壟斷法在我國經(jīng)濟法中獨特的“經(jīng)濟憲法”地位具有極其重要的作用，反壟斷法的價值取向具有導(dǎo)向性的特征。

關(guān)鍵詞：壟斷；壟斷協(xié)議；經(jīng)營者集中；競爭價值

一、壟斷的概述

壟斷是一種違法行為，具有嚴(yán)重的社會危害性。壟斷是指通過同謀性協(xié)議、安排或協(xié)同行動，或者連用經(jīng)濟優(yōu)勢地位，或者通過經(jīng)營者集中，或者濫用行政權(quán)力排斥或控制其他合法的經(jīng)濟活動，在必然的生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域內(nèi)實質(zhì)上排斥或限定競爭的經(jīng)濟行為。[1]同一市場主體也可以用各種不同的方法和手段來限制或排擠其他競爭者，以此各種各樣的反自由競爭行為就通過不同的壟斷行為表達出來。我國《反壟斷法》的立法宗旨是：為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場健康發(fā)展，制定本法。按照本法的規(guī)定，將壟斷行為劃分為：壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭這四種壟斷行為。

二、我國反壟斷法中規(guī)制的壟斷行為

我國《反壟斷法》中明確規(guī)定了本法規(guī)制的壟斷行為，這些行為主要包括：壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭這四種行為。

1.壟斷協(xié)議

壟斷協(xié)議是指多個經(jīng)營者通過合同或者其他聯(lián)合方式實施的限制競爭的行為。我國的《反壟斷法》中既有禁止壟斷協(xié)議的規(guī)定，也有不受禁止壟斷協(xié)議的規(guī)定，這些受豁免的壟斷協(xié)議，主要表現(xiàn)在經(jīng)營者之間的合作是有利于經(jīng)濟的發(fā)展，同時還可以促進技術(shù)的進步和效率的提高，因此法律也就不明令禁止相關(guān)有益于市場經(jīng)濟發(fā)展的壟斷。并且在某種程度上采取相應(yīng)的律例來鼓勵、推動、促進該種壟斷的發(fā)展。

2.濫用市場支配地位

我國《反壟斷法》第十七條中規(guī)定，市場支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠節(jié)制商品價格、數(shù)目或者其他交易條件，或者可以攔阻、影響其他經(jīng)營者進入相干市場本領(lǐng)的市場地位。我國《反壟斷法》中規(guī)定的濫用市場支配地位的行為以擁有“市場支配地位”為前提。

3.經(jīng)營者集中

本法中的經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者通過合并、資產(chǎn)購置、合作經(jīng)營、技術(shù)控制、股份購買等行為取得市場競爭中其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者對其他經(jīng)營者產(chǎn)生市場干擾和決定性影響的行為。

三、反壟斷法體現(xiàn)的主要的價值

在法的現(xiàn)實中去尋找研究法的價值，伴隨著工業(yè)化而出現(xiàn)的經(jīng)濟集中是反壟斷法得以產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件。這直接體現(xiàn)了避免因生產(chǎn)資料過分集中所帶來的經(jīng)濟、社會危害而對私人生產(chǎn)資料通過進行法律控制，營造更加良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

1.競爭價值

在近一百年中通過反壟斷法學(xué)和反壟斷法學(xué)的發(fā)展，我們已經(jīng)充分認(rèn)識了競爭價值：競爭是反壟斷法的價值之一。在我國，大多數(shù)的學(xué)者也認(rèn)為競爭秩序或過程能夠媒介其他價值目標(biāo)。

2.自由價值

自由，但從文字的語意思上來叫，有原始意義中的力量，能力涵義中的政治自由，內(nèi)在自由，外在自由多種不同的表現(xiàn)形式。自由競爭是指各種市場經(jīng)營主體可以按照自己的意志獨立自主地進入競爭領(lǐng)域，不受任何外在力量的非法干涉。

3.效率價值

反壟斷法中的效率主要是指社會整體效率，并不是通常理解意義上的某個行為所講求的效率。反壟斷法中的效率價值不僅僅包括經(jīng)濟上的效率還包括文化、政治、道德上的效率。但經(jīng)濟上的效率是反壟斷法中核心追求的方面。本法第一條中明確寫到“提高經(jīng)濟運行效率”，通過法律條文的表達來確定和體現(xiàn)反壟斷法中效率這一價值的地位。

4.公平價值

我國《反壟斷》中既保護消費者的權(quán)益價值，也保護市場參與者的公平競爭價值。公平價值在反壟斷法中的主要地位是毋庸置疑的，謝爾曼參議員曾說：我們不屈服與一個獨裁君主，也不屈服與一個能夠在商業(yè)中固定價格、清除競爭的獨裁統(tǒng)治者。公平，包含有“正義”的意思?！罢x”這個詞最早在《荀子》中出現(xiàn)：“不學(xué)問，無正義，以富利為隆，是俗人者也?！狈磯艛喾ㄊ且陨鐣疚蛔鳛樗膬r值尋求目的，它追求的不僅僅是特定經(jīng)濟主體之間的利益均衡，還追求全社會范圍內(nèi)的公平。

四、反壟斷法價值沖突的解決

1.明確反壟斷法的價值位階

在美國反壟斷法的價值體系中，自由價值是其他價值的基礎(chǔ)，比如，競爭、效率、公平等這些相關(guān)價值的實現(xiàn)都是以自由價值的實現(xiàn)為基石。從我國《反壟斷法》的法條內(nèi)容來看，《反壟斷法》第一條中“保護市場公平競爭”可以看出，法條有明確“公平競爭”的表達而沒有“自由競爭”表達，在這些價值中公平價值位階在自由價值位階之上。因此，在自由價值與競爭價值位階中，自由價值在競爭價值之上。自由價值是反壟斷法中的基礎(chǔ)價值，只有充分發(fā)揮自由這一價值，效率這一實體價值才會有發(fā)展的條件。

2.反壟斷法價值的沖突與統(tǒng)一

在競爭、自由、效率、公平這些價值同時出現(xiàn)在一個問題時，我們該怎樣解決，把哪一個價值優(yōu)先考慮，目前還沒有明確的準(zhǔn)則，來解決之一問題。我們只能運用有限的明確規(guī)定的法律條文結(jié)合具體的實際情況來解決。而競爭、自由、公平、效率這些價值它們之間不是孤立的，而是有聯(lián)系的，沒有明確的誰先一定必須優(yōu)先體現(xiàn)的位置。

我認(rèn)為我國《反壟斷法》中盡管公平價值位階在自由價值位階之上，但自由價值在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。若在《反壟斷法》的條文以及經(jīng)濟政策和經(jīng)濟實踐中充分發(fā)揮保障自由這一價值，并且做到自由價值和公平價值相輔相成，共同發(fā)展，那么整個制度體系將會更加完備，健全。

注釋：

①本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

參考文獻：

[1]李玉基.經(jīng)濟法[M].北京.北京大學(xué)出版社：2010（12）：138

（作者單位：西北政法大學(xué)）