民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件比較研究

杜述堯

摘 要：改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。根據(jù)《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（No.11），在很多方面，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)了國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，但非常令人困惑和痛心的是，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中的地位卻仍然不能和國(guó)有企業(yè)相提并論，甚至還要遭遇更多的偏見(jiàn)、歧視或者百般刁難。本文通過(guò)比較民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的異同，印證了民營(yíng)企業(yè)在獲取項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)方面的不公，并從社會(huì)學(xué)視角對(duì)產(chǎn)生差異的原因進(jìn)行了分析和解釋，以期呼吁改善民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的處境。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；比較研究

1問(wèn)題

中國(guó)自改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從單一的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w，多種經(jīng)濟(jì)成本并存的經(jīng)濟(jì)制度。正是得益于這一轉(zhuǎn)變，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)才獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。根據(jù)《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（No.11），我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量逐漸增加，吸納就業(yè)成績(jī)斐然，截止2014年底，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到2.32億人，即使在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行的情況下也能夠依然保持穩(wěn)定，吸納就業(yè)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最突出的社會(huì)貢獻(xiàn)；在投資方面，2014年上半年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)固定資產(chǎn)投資中的比重已達(dá)64.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)31%的比重；在外貿(mào)方面，2014年上半年，民營(yíng)企業(yè)出口總額占全國(guó)出口總額的41.79%，進(jìn)口總額占全國(guó)進(jìn)口總額的28.51%；在對(duì)全社會(huì)GDP的貢獻(xiàn)方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的GDP總量超過(guò)60%，廣東更是超過(guò)了80%。但是，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中的地位處于劣勢(shì)。

本文通過(guò)比較民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的異同，印證民營(yíng)企業(yè)在獲取項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)方面的不公，并從社會(huì)學(xué)視角對(duì)產(chǎn)生差異的原因進(jìn)行分析和解釋，以期呼吁改善民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的處境。

2理論解釋與原因分析

2.1理論簡(jiǎn)介

2.1.1刻板印象

刻板印象主要是指人們對(duì)某個(gè)事物或物體形成的一種概括固定的看法，并把這種觀看法推而廣之，認(rèn)為這個(gè)事物或者整體都具有該特征，而忽視個(gè)體差異。它既有積極的一面，也有消極的一面。

積極表現(xiàn)在對(duì)于具有許多共同之處的某類人在一定范圍內(nèi)進(jìn)行判斷，不用探索信息，直接按照已形成的固定看法即可得出結(jié)論，這就簡(jiǎn)化了認(rèn)知過(guò)程，節(jié)省了大量時(shí)間、精力，使人們能夠迅速了解某人的大概情況，有利于人們應(yīng)對(duì)周圍的復(fù)雜環(huán)境。

消極表現(xiàn)在被給與有限材料的基礎(chǔ)上做出帶普遍性的結(jié)論，會(huì)使人在認(rèn)知?jiǎng)e人時(shí)忽視個(gè)體差異，從而導(dǎo)致知覺(jué)上的錯(cuò)誤，造成先入為主，妨礙對(duì)他人做出正確的評(píng)價(jià)。

2.1.2彼得·布勞的社會(huì)交換理論

社會(huì)交換理論是在古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)和行為心理學(xué)的基礎(chǔ)上，將人與人之間的互動(dòng)行為看作是一種計(jì)算得失的理性行為，認(rèn)為人類的一切行為互動(dòng)都是為了追求最大利益的滿足。這一理論主張人類的一切行為都受到某種能夠帶來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的交換活動(dòng)的支配，因此，人類一切社會(huì)活動(dòng)都可以歸結(jié)為一種交換，人們?cè)谏鐣?huì)交換中所結(jié)成的社會(huì)關(guān)系也是一種交換關(guān)系。

布勞首先研究了微觀社會(huì)結(jié)構(gòu)中的社會(huì)交換。他發(fā)現(xiàn)，人際間的社會(huì)交換開(kāi)始于社會(huì)吸引。他指出，社會(huì)吸引是指與別人交往的傾向性，是不管出于任何原因去接近另一個(gè)人。如果一個(gè)人期望與別人的交往帶來(lái)報(bào)酬，那么不論這些報(bào)酬是內(nèi)在的還是外在的，他們都會(huì)受到能提供這些報(bào)酬的人吸引。布勞認(rèn)為，社會(huì)吸引過(guò)程導(dǎo)致社會(huì)交換過(guò)程?；ハ嗵峁﹫?bào)酬將維持人們之間的相互吸引與繼續(xù)交往。

2.2原因分析

國(guó)有企業(yè)由于其獨(dú)特的歷史地位和市場(chǎng)地位，在很多人眼中，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家公有制的象征，其正統(tǒng)、正規(guī)、穩(wěn)定、福利好，社會(huì)地位高；而民營(yíng)企業(yè)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，僅僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)組成部分的一種補(bǔ)充，不規(guī)范、沒(méi)保障、福利差，社會(huì)地位低下。如果說(shuō)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)?shù)氖钦?guī)軍的角色，那么民營(yíng)企業(yè)無(wú)疑被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的野戰(zhàn)軍或雜牌軍了，命中注定它無(wú)法與國(guó)有企業(yè)享有同等的歷史地位。

另外，國(guó)有企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)更容易獲得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)，也可以用社會(huì)交換理論進(jìn)行解釋。眾所周知，我國(guó)在國(guó)有體制改革中雖然多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)要實(shí)行公司法制度，但實(shí)際上國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)哪一個(gè)不是由組織任命的，而又有哪一個(gè)是由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的。國(guó)有企業(yè)和政府人員穿插任職，你中有我，我中有你，造成了政企不分的現(xiàn)象。

3問(wèn)題解決

3.1在經(jīng)濟(jì)方面解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的對(duì)策

3.11改變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)地位，發(fā)展完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，首先要解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“地位”問(wèn)題。上文所述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期公有制一統(tǒng)天下的殘余影響，使得很多人在思想觀念上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在歧視。對(duì)于之前的影響，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，這就需要政府在各方面給予大力支持，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向。另一方面，我國(guó)目前以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度也決定了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從屬地位，因此有學(xué)者提議，在保證我國(guó)所有制制度的前提下，對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的描述加以修正，如將以公有制為主體，改為以公有制為主導(dǎo)。在資源配置層面，要發(fā)展完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，消除傳統(tǒng)的行政管制思想，“讓市場(chǎng)說(shuō)話”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高資源配置效率。

3.12打破行業(yè)壟斷，實(shí)行壟斷行業(yè)改革目前，我國(guó)壟斷行業(yè)的改革滯后，壟斷部門與市場(chǎng)部門沖突已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性弊端。壟斷行業(yè)改革涉及深層次的政府管理和經(jīng)濟(jì)體制改革，如果政府不能打破行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)的話，那么壟斷行業(yè)內(nèi)的利益集團(tuán)必然會(huì)為了維持壟斷地位而阻礙新企業(yè)進(jìn)入。從英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家的改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家對(duì)壟斷行業(yè)的改革，首先要做到政企分開(kāi)，然后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)改革，對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行拆分重組，削弱其市場(chǎng)壟斷地位，此外還要進(jìn)行價(jià)格改革和建立獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu)。因此，我國(guó)如果想解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題，讓民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)入到壟斷行業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)壟斷行業(yè)的改革是必不可少的。

3.2在法律方面解決民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的對(duì)策

3.21貫徹平等保護(hù)原則，完善相關(guān)法律體系

在法律層面上應(yīng)貫徹對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體平等對(duì)待的原則，在《憲法》中明確非公有制經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等的法律地位，繼續(xù)修訂憲法，保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)不受侵犯。要建立統(tǒng)一的法律體系，全面完善民營(yíng)企業(yè)的立法保護(hù)，清理不合時(shí)宜的法律法規(guī)，消除影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律歧視障礙。

3.22加強(qiáng)司法保護(hù)，完善公平、公正的司法體系

司法機(jī)關(guān)是捍衛(wèi)社會(huì)法律公平正義的重要環(huán)節(jié)，在健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律體系的前提下，更需要司法公正來(lái)捍衛(wèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。

3.33積極立法，增強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定可操作性

目前我國(guó)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)法律法規(guī)較少，且大部分階位較低。在市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)政策與部門法律法規(guī)發(fā)生沖突時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入就難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)這一現(xiàn)象，一方面，要將有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)政策法律化，政策的出臺(tái)往往不具有連續(xù)性和權(quán)威性，這使得很多政策流于形式，執(zhí)行起來(lái)較為困難。將相關(guān)合理政策法律化，將政策上升為法律，有利于政策的執(zhí)行。

因此，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，若要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)公平的競(jìng)爭(zhēng)，必須打破僚主義思想和官本位思想，首先從主觀上對(duì)民營(yíng)企業(yè)平等對(duì)待，把民營(yíng)企業(yè)看成是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度中不可或缺的組成部分，肯定民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)地位。

其次，必須打破玻璃門，消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的偏見(jiàn)；同時(shí)加快國(guó)有體制改革，讓國(guó)有企業(yè)充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

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（作者單位：中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)有限公司）