關(guān)于社會保障制度的完善與勞動者權(quán)益保護(hù)分析

全立

摘 要：在當(dāng)前我國的現(xiàn)實(shí)情況下，勞動者社會保障權(quán)益的保護(hù)還不夠完善，而勞動者權(quán)益的缺失還比較嚴(yán)重，這對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不良的影響，所以，完善勞動者權(quán)益和維護(hù)勞動者權(quán)益是非常必要的一項(xiàng)舉措。

關(guān)鍵詞：社會保障；勞動者；權(quán)益保護(hù)；措施

社會保障是國家通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對于生活有特殊困難的群體的給予特殊保障的一項(xiàng)社會制度，是維護(hù)社會穩(wěn)定以及促進(jìn)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。由于我國特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景下以及其他因素的共同影響下，我國勞動者社會保障權(quán)益的保護(hù)與西方發(fā)達(dá)國家存在較大差距。所以，如何進(jìn)一步完善社會保障制度、怎樣來維護(hù)勞動者權(quán)益是我們需要探討的重要問題。

一、為什么要加強(qiáng)勞動者社會保障權(quán)益

（一）我國勞動者社會保障權(quán)益的現(xiàn)實(shí)情況

經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然我國社會保障事業(yè)發(fā)展很迅速，但是我國統(tǒng)一的社會保障制度體系并沒有建立起來，還存在著許多的問題。目前，我國已初步形成合理社會制度，同時(shí)，社會保障覆蓋面逐漸擴(kuò)大，社會水平不斷得到提高。從多年社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，各層次養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)不斷增加，而醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)也是逐年在增長，參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的人數(shù)等同樣呈現(xiàn)逐漸增長的發(fā)展趨勢。對于維護(hù)勞動者權(quán)益的各種社會保險(xiǎn)的不斷發(fā)展、基金收入更是呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢。

（二）勞動者社會保障權(quán)益缺失有何影響

為了更好的維護(hù)勞動者的合法權(quán)益是勞動者社會保障權(quán)益的目的，同時(shí)也是為了構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。勞動者是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者的權(quán)益是需要社會保障制度的保護(hù)的。

1）不利于勞動者自身素質(zhì)和職業(yè)技能的提高。根據(jù)研究理論，可得出知識、健康、能力等素質(zhì)的增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。可以說，這種作用可能比物質(zhì)、經(jīng)融的作用還要大。人力資本的形成不是憑空產(chǎn)生的，而是與教育培訓(xùn)密切相關(guān)的。勞動者受教育的權(quán)利也是需要得到保障的，這有利于通過培訓(xùn)來加強(qiáng)勞動者的職業(yè)技能，同時(shí)勞動者的自身素質(zhì)也可以提高，最終有利于人力資本的形成。

2）不利于緩解勞資矛盾、勞資沖突。我國《勞動法》規(guī)定用人單位和勞動者必須依法參加社會保險(xiǎn)，并交納保險(xiǎn)費(fèi)。這就說明了為勞動者繳納保險(xiǎn)費(fèi)是用人單位的基本義務(wù)，是必須履行的。這也是保障和改善勞動者生活的一項(xiàng)社會保障制度。但是由于社會保障制度不夠健全不夠完善，使得很多用人單位逃避該項(xiàng)義務(wù)，沒有為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。

3）不利于社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。社會保障制度無疑是有利于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展的，為勞動者的福利提供制度保護(hù)，為社會成員的生活提供保障。而國家建立社會保障的目的之一就是是希望通過對國民收入的再分配來滿足公民的基本生活需要，從而緩解勞資矛盾和沖突。

二、我國現(xiàn)階段勞動者社會保障權(quán)益缺失的原因

（一）政府在宏觀和執(zhí)行層面的缺失

1.制度性問題

我國的社會保障制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下建立起來的，這種經(jīng)濟(jì)背景將社會成員劃分成兩種不同的群體，即城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民。而現(xiàn)實(shí)情況是社會保障制度明顯傾向于城鎮(zhèn)居民，其中城鎮(zhèn)居民可以將就業(yè)單位作為保障，農(nóng)民則只能將土地作為保障。在這樣的背景下農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民不管是就業(yè)、身份制度，還是教育、醫(yī)療保障制度等方面都存在差別。

2.制度的可操作性手段不完善

雖然國家法律規(guī)定社會保障制度是用人單位必須履行的義務(wù)?？墒俏覈鐣Ｕ系南嚓P(guān)立法不完善，各方面規(guī)定不明確，并沒有形成系統(tǒng)完整的法律法規(guī)，難以解決諸多的現(xiàn)實(shí)問題。

3.政府職責(zé)履行力度不夠

這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是政策失當(dāng)，政府所制定的政策某種程度上時(shí)無效失靈的，這就導(dǎo)致一些利益上的問題得不到解決；二是社會保障沒有得到國家財(cái)政的足夠支持，立法和監(jiān)管的力度不夠。

（二）某些用人單位有法不依

雖然法律規(guī)定用人單位必須履行為勞動者繳納社會保險(xiǎn)，但是一些用人單位卻是有法不依，逃避該項(xiàng)義務(wù)。當(dāng)然這也是由于一些法律條文模糊不清，讓不法單位有漏洞可以鉆。

（三）勞動者沒有樹立足夠的自我權(quán)益保護(hù)意識

現(xiàn)實(shí)情況中，一些勞動者對自身權(quán)益的保護(hù)認(rèn)識不足，很多勞動者都比較關(guān)心工資待遇而忽視了社會保障的權(quán)益；而有些勞動者比較看重眼前的利益，不注重長遠(yuǎn)利益；大多數(shù)農(nóng)民工對社會保障則表現(xiàn)出無所謂的態(tài)度。勞動者對維護(hù)社會保障權(quán)益的法律意識不強(qiáng)，這跟文化程度有很大的關(guān)系

三、構(gòu)建保護(hù)勞動者社會保障權(quán)益的措施

（一）建立健全社會保障制度的法律法規(guī)

加強(qiáng)立法，建立健全與我國實(shí)際情況相符的社會保障法律體系，進(jìn)一步規(guī)范社會保障工作。首先，要在中央一級建立社會保障法，再以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步將各種社會保障立法，如社會福利、社會救濟(jì)、社會保險(xiǎn)等。逐漸形成系統(tǒng)全面的立法體系。其次，需要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對社會保障權(quán)益監(jiān)察。

（二）構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的統(tǒng)一社會保障制度

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?nèi)丝诠芾矸绞?，改革戶籍管理制度。把全體成員納入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系中，以實(shí)現(xiàn)社會保障的全面覆蓋，保護(hù)勞動者權(quán)益。然后，要建立相互聯(lián)系的、統(tǒng)一的社保體系，通過立法手段進(jìn)行有效銜接。

（三）強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任感

企業(yè)對社會責(zé)任的逃避是勞動者社會保障權(quán)益缺失的重要原因之一。加強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感必須要加強(qiáng)企業(yè)社會保險(xiǎn)的觀念意識，落實(shí)企業(yè)在社會保障中責(zé)任與義務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)立法，用法律的手段規(guī)范約束企業(yè)的行為，促使其履行相關(guān)義務(wù)。

四、結(jié)語

社會保障制度的完善對于勞動者權(quán)益的保護(hù)有著重大的意義，而勞動者權(quán)益的保護(hù)可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以通過構(gòu)建保護(hù)勞動者權(quán)益的長效機(jī)制來保護(hù)勞動者權(quán)益。

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