“黨建”加“旅游”探索九寨新實踐

余琦景

九寨溝，世界自然遺產(chǎn)，風(fēng)景名勝。毫無疑問，它所在的九寨溝縣，旅游是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣目前有涉旅單位及業(yè)主445個，其中星級酒店11家、非星級酒店100家、藏家樂47家、演藝團(tuán)隊10家，其它277家，從業(yè)人員達(dá)1.2萬余人。2015年，全縣旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)659萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)89.64億元。

九寨溝四季分明，冬季較長，旅游業(yè)態(tài)淡旺季明顯，從業(yè)人員流動性大，旅游發(fā)展不均衡。在黨建方面，也不可避免地存在“碎片化”“空心化”“片斷化”的現(xiàn)實問題。如何找準(zhǔn)黨建與旅游相互促動的結(jié)合點，讓黨建工作更好地服務(wù)于旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展？北京支部生活雜志社“踏歌尋根”報道組采訪了九寨溝縣直機(jī)關(guān)工委書記、“兩新”組織黨工委書記代亞剛，九寨溝縣旅游發(fā)展局局長、旅游行業(yè)黨工委書記王劍。

健全組織 筑實堡壘

記者：作為一個以旅游為主業(yè)的縣，名氣又這么大，去年接待游客659萬人次，黨建工作一定難度不小。在黨建與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展方面，你們有什么新探索？

代亞剛：正如你所說，九寨溝縣的旅游業(yè)發(fā)展迅猛，利益主體多元化，企業(yè)又都要盈利，使黨建工作由原來的“大一統(tǒng)”向“碎片化”轉(zhuǎn)化，企業(yè)黨建覆蓋難、黨員管理難等問題就出來了。我們下決心破解這個難題。一是深入調(diào)研摸實情。跑遍景區(qū)周邊的企業(yè)，結(jié)論是，黨建要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，就必須先把黨員找出來、把組織建起來，才談得上提高黨組織引領(lǐng)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的能力，才能為創(chuàng)新黨建工作機(jī)制打好基礎(chǔ)。二是建立機(jī)制強(qiáng)保障。整合旅游發(fā)展局、旅游執(zhí)法等11個行業(yè)管理部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織優(yōu)勢資源，成立了旅游行業(yè)黨工委，確保黨建工作在涉旅企業(yè)中能進(jìn)得了門。三是強(qiáng)化組織增活力。采取單獨組建、上級下派、就近掛靠、聯(lián)合組建等方式，靈活多樣的將黨的組織建立在企業(yè)內(nèi)，建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，強(qiáng)力推動了黨建工作與旅游發(fā)展的深度融合。初步實現(xiàn)了黨組織與企業(yè)管理的“無縫對接”和黨組織的全覆蓋，筑實了戰(zhàn)斗堡壘。

記者：旅工委搭建了縣企交流溝通的平臺，這個平臺是如何向下延伸的？

王劍：目前，全縣涉旅單位及業(yè)主共有445個，已建立黨組織28個，有黨員178名。旅工委不定期組織各個賓館飯店黨支部負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)，首先提高他們的黨員意識和黨性修養(yǎng)。我們正在建立并不斷完善“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旅游行業(yè)黨建”“縣級單位聯(lián)系規(guī)模以上旅游企業(yè)黨建”“派駐黨建工作指導(dǎo)員”3項制度。明確33名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系37家規(guī)模以上涉旅企業(yè)；組織11個涉旅游部門的210名干部與2028戶個體工商戶結(jié)對子；派出50名黨建指導(dǎo)員和12名黨建聯(lián)絡(luò)員對涉旅企業(yè)黨建工作進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)；實現(xiàn)178名黨員全部佩戴黨徽上崗；30名流動黨員主動向黨組織亮明身份。

搭建平臺 提升活力

記者：聽你們介紹，民營企業(yè)黨建工作以前難以開展，是因為一些業(yè)主擔(dān)心黨建工作不能為企業(yè)創(chuàng)造利潤，反而會分散工作精力，增加開支；同時，也擔(dān)心黨組織會帶領(lǐng)黨員和員工與業(yè)主抗衡，削弱業(yè)主威信，影響經(jīng)營活動，對部分業(yè)主存在的疑慮和抵觸情緒，你們是怎么解決的？

代亞剛：以前的確存在這個問題，加上旅游淡旺季明顯、流動黨員多，以致黨建工作 “空心化”，黨員作用難發(fā)揮，難管理難考核。后來，由黨組織牽頭，我們建立了流動黨員“微”平臺、黨員志愿服務(wù)平臺、流動黨員信息采集平臺和黨員權(quán)利保障平臺。同時，開設(shè)“流動黨員充電站”“示范窗口（崗）”“黨員示范車”“流動黨員之家”，幫助流動黨員解決工作生活上的問題，讓他們生活舒心、工作安心、履職盡心，這樣業(yè)主就放心了。

截至目前，全縣集中打造了10個黨建示范點，設(shè)立黨員示范窗口65個、示范崗116個、示范車18輛，評選出15家黨員誠信經(jīng)營示范企業(yè)和4家示范商戶?，F(xiàn)在，游客走進(jìn)景區(qū)，常能看到佩戴黨徽的工作人員在忙碌著，看到黨員示范窗口和示范崗的標(biāo)識。黨員意識和榮譽(yù)感提高了，參加黨日活動更積極了，增強(qiáng)了黨組織的活力和凝聚力；黨員勁更足了，為企業(yè)奉獻(xiàn)增效，黨建工作與企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了同頻共振。

豐富活動 激發(fā)內(nèi)力

記者：每年4至10月是旅游旺季，11月至次年3月是淡季。這種季節(jié)性特點使得黨建工作“片斷化”，你們?nèi)绾谓鉀Q這個難題？

王劍：暑期和“黃金月”“黃金周”期間，游客“井噴式”涌入，高峰時日均游客3.5萬人次以上；而一到淡季，80%的企業(yè)關(guān)門歇業(yè)，90%左右的員工返鄉(xiāng)，像“候鳥”一樣隨著淡旺季遷徙，的確給黨員管理帶來很大難度。

為此，我們在九寨溝口辦起了“流動黨員之家”，有報刊圖書還能上網(wǎng)，全年對黨員開放。建起活動站后，流動黨員反映再也沒有被邊緣化的感覺，工作活動兩不誤。

在健全組織機(jī)構(gòu)、搭建工作平臺的基礎(chǔ)上，我們又開展了“雙強(qiáng)六好”和“我是黨員我?guī)ь^，我為企業(yè)做奉獻(xiàn)”等主題活動，強(qiáng)化了企業(yè)黨建意識，進(jìn)一步激發(fā)了黨員服務(wù)企業(yè)的奉獻(xiàn)意識，切實將黨建活動轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益。比如，我們開展了黨員亮身份、亮承諾、亮服務(wù)、亮監(jiān)督、亮業(yè)績等“五亮”活動，社會反響就很大。

代亞剛：破解旅游業(yè)黨建工作中業(yè)主支持難、黨員亮身難、組織覆蓋難、活動開展難、作用發(fā)揮難的“五難問題”是個系統(tǒng)工程，還要不斷探索。我們要完善涉旅企業(yè)組織和黨建工作“兩個覆蓋”，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織書記和黨建指導(dǎo)員“兩支隊伍”，切實把組織建起來，讓黨員動起來、黨旗飄起來，使旅游興起來、百姓富起來，為打造“世界休閑度假旅游目的地”夯實基礎(chǔ)。