沈陽(yáng)市部分貧困群體的致貧原因分析及對(duì)策研究

于長(zhǎng)存 韓越

摘 要：沈陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧工作在新時(shí)期面臨著新問(wèn)題，精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)瞄準(zhǔn)問(wèn)題，貧困人口的信心問(wèn)題，精準(zhǔn)扶貧就是要明確目標(biāo)，準(zhǔn)確識(shí)別。文章對(duì)現(xiàn)階段沈陽(yáng)市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的存在的扶懶問(wèn)題，貧困群體的心理問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)分析，對(duì)沈陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧的理論創(chuàng)新有一定的幫助。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)識(shí)別 脫貧動(dòng)力

一、引言

隨著國(guó)家的綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)于扶貧事業(yè)投入的力度不斷加大，沈陽(yáng)市近些年取得了不錯(cuò)的的扶貧成績(jī)，但是隨著貧困補(bǔ)助的逐年提升，貧困戶吃低保的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別情況下存在不脫貧或不愿脫貧的情況，更有甚者，部分脫貧致富者，因貪圖扶貧所帶來(lái)的利益，隱瞞不報(bào)，刻意藏富。對(duì)此，適時(shí)轉(zhuǎn)換扶貧模式，改變以往大水漫灌式扶貧，透過(guò)精準(zhǔn)扶貧激發(fā)其內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力。個(gè)人的的致貧原因紛繁復(fù)雜，不盡相同，有的人因?yàn)闆](méi)有謀生手段，缺少一技之長(zhǎng)；有的家庭因?yàn)槠涑蓡T身患重病，久治不愈因病致貧；還有一種貧困原因并不是外在客觀因素，而是好吃懶做、缺少志氣，因懶致貧。對(duì)貧困人員來(lái)說(shuō)，前幾種因素可以通過(guò)物質(zhì)幫扶脫貧，但是對(duì)因懶致貧引起的貧困，必須從貧困人員本身主觀思想入手，通過(guò)改變其思想，促使其自立自強(qiáng)，否則是很難擺脫貧困的。

農(nóng)村中，廣泛存在著一種致貧原因：因懶致貧。我們發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別幾個(gè)身體健康，卻不愿勞動(dòng)，坐等政府幫扶的人。人是要有點(diǎn)精神的，這些貧困戶在多年來(lái)的扶貧工作中，都是幫扶對(duì)象，但是往往扶而不起，貧而不富，更有甚者，貧窮代際相傳。要知道，人窮不可怕，可怕的是窮困潦倒卻不思進(jìn)取。精神貧困和思想上的貧瘠難以用物質(zhì)手段進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，精神貧困比物質(zhì)貧困更可怕。部分貧困戶游手好閑， “窮則思變”的理念沒(méi)有貫穿其思想，缺少“人窮志不窮”的信念?？梢钥吹降氖?，那些身體健康，扶不起來(lái)的貧困戶，不是自身?xiàng)l件太差導(dǎo)致不能致富，而是沒(méi)有脫貧的動(dòng)力和志向，“等救濟(jì)、靠低保、要扶持”的陋習(xí)屢見(jiàn)不鮮，“不想脫貧，靠貧吃飯”的惡習(xí)常常存在。

二、存在的問(wèn)題

1.貧困戶懶散，脫貧意愿不強(qiáng)烈。面對(duì)自身的貧困，自己主觀上并沒(méi)有脫貧致富的信念。這部份文化素質(zhì)相對(duì)較低低，落后消極的保守思想，發(fā)展的觀念意識(shí)單薄，沒(méi)能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自身動(dòng)力不足，安于現(xiàn)狀。扶貧干部為貧困戶出錢出力，想方設(shè)法的尋找出路，在一定程度上使得部分貧困戶便產(chǎn)生依賴，養(yǎng)成了不良的行為習(xí)慣，甚至他們中的一部分人認(rèn)為，參與精準(zhǔn)扶貧，對(duì)口幫扶的干部，自發(fā)的為貧困戶的早日脫貧出力捐錢、幫忙捐物，都是他們應(yīng)該的，甚至自身覺(jué)得心安理得，反正他們吃穿不愁，旱澇保收。這些人頭腦中存在著根深蒂固的小農(nóng)意識(shí)，使他們安貧守舊，不思進(jìn)取奮斗，貪圖一時(shí)清閑之快，日子過(guò)得苦，但卻依舊不愿勞作，甘愿苦熬。等救濟(jì)、靠扶貧、要低保，錯(cuò)誤傾向十分嚴(yán)重。依賴政府的扶貧款項(xiàng)和救濟(jì)物資。

2.農(nóng)村價(jià)值取向發(fā)生改變。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的大環(huán)境也在不斷變化，原有的價(jià)值觀念發(fā)生很大變化，長(zhǎng)期流于形式的精神文明建設(shè)，政府教化民風(fēng)的功能沒(méi)有得到重視，導(dǎo)致的社會(huì)形成了很多不良風(fēng)氣。不以貧困懶惰為恥，反而以納入低保為榮，受不良風(fēng)氣的影響，導(dǎo)致不思進(jìn)取的思想。

3.現(xiàn)行惠民政策的操之過(guò)急，基層組織在扶貧工作中急于求成，篩查機(jī)制不規(guī)范，可操作空間大，人為因素干擾多，有限的低保金更是成了一些人眼中的提款機(jī)。不漏一人，實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)，還有相當(dāng)?shù)木嚯x。低保的制度漏洞，沒(méi)有切實(shí)落到實(shí)處，卻反而成為了懶漢們的依靠。

4.農(nóng)村增收渠道狹窄。眾所周知，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被不斷的快速發(fā)展的城市吸納了，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)相對(duì)城市依然落后，增收渠道相對(duì)較少錢。農(nóng)村人口進(jìn)城工作的渠道主要是勞務(wù)輸出，個(gè)別人無(wú)法適應(yīng)城市打工生活，當(dāng)?shù)匾踩狈χ\生手段，漸漸的失去信心，得過(guò)且過(guò)。另一方面，由于農(nóng)業(yè)效益低，在機(jī)械化尚未得到充分運(yùn)用的今天，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低，同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)投資大，產(chǎn)出小，一些農(nóng)民認(rèn)為種田劃不來(lái)而不想干。

5.科學(xué)文化水平低。在一些貧困鄉(xiāng)村，貧困戶中的主要家庭成員是文盲或半文盲，由于沒(méi)有文化，不懂科技，他們無(wú)論干什么，則什么都干不好，尋錢無(wú)路，致富無(wú)門。因此，什么都不會(huì)干，什么都不想干，使這些農(nóng)民因愚而懶。

6.農(nóng)村基層干部的懶政。一些鄉(xiāng)村的基層村組班子相當(dāng)軟弱，有的干部對(duì)扶貧的積極性不高，本身就懶政怠工，基層黨組織的渙散，人心不齊，對(duì)待精準(zhǔn)扶貧的積極性不高，習(xí)慣于過(guò)往粗放式的扶貧，思路沒(méi)能跟得上來(lái)，這怎么能帶領(lǐng)群眾搞開發(fā)，求致富？由于少部分農(nóng)村基層干部消極影響，在一定程度上影響貧困群體脫貧的積極性，致富的心理受到壓抑， 導(dǎo)致了農(nóng)民想干也懶得干。

三、對(duì)策

1.扶貧先扶志。物質(zhì)扶貧幫一時(shí)，精神扶貧管一世，幫助貧困戶樹立脫貧致富的信心，克服困難的勇氣，靠自身努力脫貧的思想都不是一朝一夕能夠建立的。在進(jìn)行扶貧工作的同時(shí)，不僅要幫助其保障生活，在思想層面上也要和他們進(jìn)行溝通，不僅在生活中，維持其生存；更重要的是，思想必須脫貧。特別注意的是，要通過(guò)樹立脫貧致富帶頭人，樹立榜樣。榜樣的力量是無(wú)窮的，樹立脫貧的信心，也能夠阻止貧困代代相傳現(xiàn)象的發(fā)生。政府領(lǐng)導(dǎo)的政策引導(dǎo)和落實(shí)，保障救助物質(zhì)的供應(yīng)，在思想領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，物質(zhì)與精神雙管齊下，也需要公眾的熱心參與，理解和支持，還需要專業(yè)的社會(huì)公益的傾情投入。就要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行。有志者事竟成，把物質(zhì)扶貧和精神扶志融入到一起，建立有效長(zhǎng)效的機(jī)制。扶貧先扶志，人窮最怕志短。因懶致貧的人，外在條件并沒(méi)有多大問(wèn)題，主要在于思想滑坡。在扶貧幫困中，首先通過(guò)物質(zhì)幫扶，解決生存保障問(wèn)題，更重要的是，精神層面對(duì)其進(jìn)行教育，加以滲透，進(jìn)行幫扶，由內(nèi)而外進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，若單純的進(jìn)行物質(zhì)幫扶，很有可能的是，即使他們一時(shí)脫貧，但意志力不堅(jiān)定，以后還會(huì)返貧困，甚至有可能出現(xiàn)我們最不愿看見(jiàn)的結(jié)果，貧困代際相傳。就貧困本身來(lái)講，其實(shí)并不可怕，貧困的各種原因，也不是不能克服的，貧困真正可怕之處在于，甘于貧困的麻木，習(xí)慣于貧困，甚至安于貧困，這才是貧困真正可怕之處。

2.必須建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶。首先，由基層政府部門牽頭，對(duì)鄉(xiāng)村的貧困戶脫貧致富設(shè)置各種獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過(guò)勤勞工作，合法經(jīng)營(yíng)的致富者實(shí)行重獎(jiǎng)，用獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激勵(lì)和刺激懶惰者變勤勞。另外，要把扶貧工作與勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，鼓勵(lì)貧困群體通過(guò)辛勤工作解決問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制是由充分與平等競(jìng)爭(zhēng)形成的，我們要鼓勵(lì)貧困群體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種平民經(jīng)濟(jì)、市民經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上排斥不公平的特權(quán)，但并不排斥窮人。獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，幫助這部分有能力，缺少起點(diǎn)與機(jī)遇的貧困人群脫貧致富。

3.必須轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，帶領(lǐng)群眾大干?！柏毨Т逯赂?，全靠一個(gè)好支部”。為此，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建好一個(gè)黨支部，選好一個(gè)扶貧帶頭人。要力戒軟弱懶散，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)貧困人群，力爭(zhēng)脫貧致富。作為精神救助的前提和基礎(chǔ)，物質(zhì)救助有著不可替代的作用，滿足人最基本的生存需要出發(fā)，作為弱勢(shì)群體，最迫切需要解決的是解決貧困問(wèn)題，尤其是生活上的貧困，而相關(guān)部門在基層黨組織的幫助下，發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)良作風(fēng)和較強(qiáng)的執(zhí)行力，運(yùn)用第一手資料為其提供物質(zhì)救助，做到了對(duì)癥下藥，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的理解也更加深入，精神救助以滿足人的精神需要為出發(fā)點(diǎn)，支持與勉勵(lì)救助對(duì)象，使其發(fā)自內(nèi)心的厭惡貧困，樹立脫貧的目標(biāo)。相對(duì)于以往簡(jiǎn)單的物質(zhì)救助來(lái)說(shuō)，精神救助補(bǔ)充和深化了救助的內(nèi)涵，是一種對(duì)長(zhǎng)期而言，有建設(shè)性的扶貧模式，而且精神救助不會(huì)像物質(zhì)救助那樣需要隨工資水平的上漲、物價(jià)水平的升高而不斷增加救助資金的開支。精準(zhǔn)扶貧，對(duì)口到戶，干部在精準(zhǔn)扶貧的工作中，是主要力量，對(duì)口幫扶貧，職責(zé)必須明確，由“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，幫扶工作的重點(diǎn)是為貧困戶出點(diǎn)子、想辦法找尋致富的路徑，幫助貧困戶自強(qiáng)自立，獨(dú)立成長(zhǎng)，有條件的情況下，幫助其協(xié)調(diào)各種關(guān)系，在一定程度上從資金層面上，在物資條件上給予適當(dāng)扶助。不要搞成供養(yǎng)關(guān)系，承包到底，為了完成任務(wù)而與精準(zhǔn)扶貧的初衷和內(nèi)涵背道而馳。一線干部，在面對(duì)貧困人群時(shí)，特別是對(duì)戶幫扶的過(guò)程中，必須與貧困戶進(jìn)行深入交流，使得貧困戶認(rèn)識(shí)到，是否會(huì)脫貧，起決定作用的是思想，通過(guò)主觀努力，并借助外力來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧。

4.培訓(xùn)技能。提高貧困人口素質(zhì)。通過(guò)建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)貧困人群將強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與職業(yè)教育，使其至少掌握幾項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)其職業(yè)技能水平。因地制宜的建立不同形式的扶貧培訓(xùn)基地，在勞務(wù)輸出之前進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，通過(guò)智力扶貧，為低素質(zhì)的貧困群體提供幫助，增加貧困人口的技能，為外出就業(yè)提供幫助，為其增收創(chuàng)造條件。通過(guò)培訓(xùn)基地進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身的勞動(dòng)素質(zhì)，幫助其掌握一定的技能，并推薦到企業(yè)務(wù)工。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，一方面提升貧困戶的勞動(dòng)素質(zhì)，促使其自食其力，自力更生，自身的經(jīng)濟(jì)效益得到增加，另一方面變革扶貧模式，由簡(jiǎn)單的物質(zhì)扶貧，提供錢物，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮其自身的能動(dòng)性，主動(dòng)脫貧。

5.加強(qiáng)宣傳教育，提升自身內(nèi)動(dòng)力。在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，發(fā)揮輿論作用，正面宣傳，積極引導(dǎo)群眾，這就要求媒體在宣傳過(guò)程中，不僅要有質(zhì)量地宣傳培訓(xùn)技術(shù)，有針對(duì)性的宣傳經(jīng)濟(jì)信息，并且還要樹立典型事例，推廣奮脫貧的典型，引導(dǎo)貧困群體的不斷向前，起到有力的示范作用。可以舉辦學(xué)習(xí)班的，加強(qiáng)教育，面對(duì)面進(jìn)行溝通，在思想上，與他們進(jìn)一步深入溝通，分析致貧因素，利用現(xiàn)有的政策，抓住時(shí)機(jī)，面對(duì)機(jī)遇，利用精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)惠政策，找到符合實(shí)際的脫貧路徑。倡導(dǎo)和宣傳人窮志不短的精神，開發(fā)內(nèi)動(dòng)力，為自己奮斗增添動(dòng)力，艱苦奮斗，主動(dòng)配合政府的工作，運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧的政策脫貧致富，積極發(fā)揮其自身的能動(dòng)性，使他們?cè)陉P(guān)系自己切身利益的精準(zhǔn)扶貧工作中積極響應(yīng)。

6.精準(zhǔn)扶貧必須強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧，首先要準(zhǔn)，重點(diǎn)要精，通過(guò)區(qū)分貧困的不同性質(zhì)，具體問(wèn)題具體分析。對(duì)現(xiàn)有扶貧對(duì)象，通過(guò)區(qū)分其貧困的不同性質(zhì)，將其劃分為三類，即：潛力類、維持類、羸弱類。對(duì)待潛力類要重點(diǎn)扶持重點(diǎn)幫扶，對(duì)待維持類要妥善救助，羸弱類一定要適當(dāng)安排。潛力類貧困戶，具有較好的自身的健康條件和技能水平，只需要給予適當(dāng)?shù)膸椭?，或啟?dòng)資金或啟動(dòng)工作，通過(guò)扶持，其脫貧前景可以實(shí)現(xiàn)，未來(lái)發(fā)展的程度也非常好，收入水平可以得到很大提升。對(duì)于維持類的群體，由于各方面因素的制約，因此必須通過(guò)找準(zhǔn)窮根，幫助其改善生存條件，經(jīng)過(guò)自身和外部的共同努力，生存問(wèn)題基本上可以得到解決。羸弱類（老弱病、殘、瘋、傻等），先天生存能力不足，多為喪失勞動(dòng)能力的弱勢(shì)群體，其通過(guò)自身努力，實(shí)現(xiàn)脫貧基本沒(méi)有希望，對(duì)于這部分群體，特殊情況，就應(yīng)用特殊辦法，將其納入專項(xiàng)扶貧，通過(guò)專項(xiàng)救助幫助其生存。

四、結(jié)語(yǔ)

貧困人口與社會(huì)在發(fā)展上的不平衡，是影響和諧社會(huì)的重要因素，保障共享發(fā)展的成果，改善貧困人口的發(fā)展條件，是精準(zhǔn)扶貧的重要目標(biāo)。要重視精準(zhǔn)扶貧工作中對(duì)于目標(biāo)識(shí)別精準(zhǔn)把握，將各項(xiàng)政策中的相關(guān)內(nèi)容與精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)相結(jié)合，充分發(fā)揮出精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉正中.當(dāng)前農(nóng)村7大問(wèn)題不能忽視.[J]四川農(nóng)業(yè)科技. 2004年01期.

[2] 龐志.胡志輝.經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的精神救助研究.[J]未來(lái)與發(fā)展. 2014年08期.

作者簡(jiǎn)介：于長(zhǎng)存（1992—），男，遼寧省蓋州市 漢族 沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀研究生 馬克思主義中國(guó)化；韓越（1965—），女，遼寧省沈陽(yáng)市 漢族 沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)副教授。

※基金項(xiàng)目：2016年沈陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)課題（編號(hào)：SYSK2016-05-08）.