高校黨外代表人士履職評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制研究

陳立明（山東省社會(huì)主義學(xué)院，山東濟(jì)南250002）

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高校黨外代表人士履職評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制研究

陳立明
（山東省社會(huì)主義學(xué)院，山東濟(jì)南250002）

摘要：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》頒布以來，各地普遍重視加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，在黨外代表人士發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了積極探索，積累了許多積極有效的經(jīng)驗(yàn)做法。最近召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對(duì)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)和管理提出了進(jìn)一步要求，明確“加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的管理，重點(diǎn)了解掌握其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)、廉潔自律和個(gè)人重要事項(xiàng)變化情況，特別是在重大原則問題上的政治立場和態(tài)度?！睘樾滦蝿菹碌狞h外代表人士隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

關(guān)鍵詞：黨外代表人士；履職評(píng)價(jià)；激勵(lì)機(jī)制

履職評(píng)價(jià)是黨外代表人士安排使用的重要基礎(chǔ)和必經(jīng)環(huán)節(jié)，需要一整套科學(xué)公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。然而現(xiàn)實(shí)工作中，對(duì)黨外代表人士的評(píng)價(jià)和管理工作還很不夠。對(duì)于高校來說，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)過程中同樣缺乏有效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。因此，加強(qiáng)對(duì)高校黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制的研究非常必要、非常緊迫。高校黨外代表人士，包括高校民主黨派組織負(fù)責(zé)人、高校中層以上管理干部，以及教學(xué)科研學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干，擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員的高校民主黨派、無黨派人士等群體。他們絕大多數(shù)都在學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理等領(lǐng)域承擔(dān)著重要任務(wù)。本課題選擇對(duì)高校黨外代表人士的綜合評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行研究，旨在建立一套切合實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，以點(diǎn)帶面，逐步推廣到高校乃至黨外代表人士的綜合評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)黨外代表人士的健康成長，提升黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、開展高校黨外代表人士履職評(píng)價(jià)及其激勵(lì)機(jī)制的重要性和必要性

（一）為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力保證

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，直接關(guān)系到中共與黨外人士合作的水平，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅(jiān)持和完善。高校歷來是黨外代表人士的重要源頭，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的黨外代表人士。這就要求我們必須建立一套適合高校黨外代表人士（包括民主黨派組織負(fù)責(zé)人）的評(píng)價(jià)指標(biāo)及激勵(lì)機(jī)制，避免選拔、推薦、任用工作的隨意性，減少人為因素的影響，為高校不斷輸送優(yōu)秀黨外代表人士創(chuàng)造良好條件。

（二）為加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措

科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)黨外代表人士，是正確使用黨外代表人士，做到人盡其才、才盡其用的重要前提。黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)包括發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，而評(píng)價(jià)和激勵(lì)是各個(gè)環(huán)節(jié)的重要方面。對(duì)高校黨外代表人士履職工作的科學(xué)評(píng)價(jià)，為高校黨外代表人士的培養(yǎng)和使用提供了有力依據(jù)；而對(duì)包括高校民主黨派負(fù)責(zé)人在內(nèi)的黨外代表人士履職工作的有力激勵(lì)，又是高校黨外代表人士培養(yǎng)和成長過程中的重要推動(dòng)力。建立完善的高校黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，是促進(jìn)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。

（三）為促進(jìn)高校黨外代表人士健康成長與履行職責(zé)的必然需求

許多高校都反映，高校黨外代表人士希望自己的工作能夠得到學(xué)校和所在部門的認(rèn)可。在與高校黨外代表人士座談交流時(shí)，他們也提出了相關(guān)方面的需求和想法。高校包括民主黨派負(fù)責(zé)人對(duì)于自身履職工作的認(rèn)可要求，是其健康成長過程中自身價(jià)值不斷提升的必然要求，也是促進(jìn)高校黨外代表人士有效履行職責(zé)及黨派工作逐步走向規(guī)范化的必然要求。

（四）為深化高校管理體制改革、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的需要

隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等學(xué)校的類型結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)也日漸復(fù)雜，綜合而言，普通本科教育是當(dāng)前我國高等教育的主體。我國高等學(xué)校管理體制為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)代表中國共產(chǎn)黨對(duì)高校進(jìn)行思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)校改革和發(fā)展做出戰(zhàn)略決策以及對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。在高校的領(lǐng)導(dǎo)層中，存在職位和職務(wù)之別。不同的領(lǐng)導(dǎo)職位和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有不同的職責(zé)分工和工作重心。正職與副職在領(lǐng)導(dǎo)班子中的位置不同，在管理中發(fā)揮著各自重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。高校黨外代表人士擔(dān)任教學(xué)科研和行政管理的重要職務(wù)，是深化高校管理體制改革和高校治理的主體，建立完善的高校黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮高校黨外代表人士的職能作用，是深化高校改革、完善高校管理體制的需要，也是進(jìn)一步鞏固和完善高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的需要。

二、高校黨外代表人士履職評(píng)價(jià)及其激勵(lì)機(jī)制工作存在的問題

（一）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)比較薄弱

開展高校黨外代表人士履職評(píng)價(jià)工作，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)體系，是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的一項(xiàng)嶄新課題。從目前實(shí)際來看，關(guān)于高校黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制方面的研究還剛起步，現(xiàn)有的研究多數(shù)處于理論層面的論述，所提出的評(píng)價(jià)指標(biāo)可操作性還不夠強(qiáng)，綜合評(píng)價(jià)體系尚未建立起來。大多數(shù)高校還沒有真正開展黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)體系工作，因此，要想真正建立起適合高校黨外代表人士成長規(guī)律和特點(diǎn)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)及其體系還需要做大量工作。

（二）工作現(xiàn)狀尚不盡如人意

1.部分高校統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)于綜合評(píng)價(jià)工作認(rèn)識(shí)不夠、機(jī)制缺乏

目前山東省28所高校中，只有6所高校對(duì)高校黨外代表人士履職情況有評(píng)價(jià)考核，僅占被調(diào)查高?？倲?shù)的21.4%，而78.6%的高校均無評(píng)價(jià)考核。從已開展評(píng)價(jià)或考核的高校來看，沒有一所高校建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)考核工作機(jī)構(gòu)，也沒有一套規(guī)范有序的評(píng)價(jià)辦法、機(jī)制及制度等。在召開的兩次高校統(tǒng)戰(zhàn)部長專題座談會(huì)上，大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)部長對(duì)高校黨外代表人士評(píng)價(jià)考核工作缺乏深刻認(rèn)識(shí)；雖然有部分部長認(rèn)為開展評(píng)價(jià)考核工作很有必要，但又認(rèn)為對(duì)高校黨外代表人士評(píng)價(jià)考核工作難度較大，難以進(jìn)行；還有少數(shù)部長認(rèn)為高校黨外代表人士很多是兼職，沒有開展的必要。但從開展調(diào)研問卷結(jié)果以及與高校黨外代表人士交流的情況看，高校黨外代表人士和民主黨派負(fù)責(zé)人非常希望他們的“履職工作得到學(xué)校和職能部門的認(rèn)可”。

2.評(píng)價(jià)考核方法過于籠統(tǒng)簡單，主觀性較強(qiáng)

從問卷調(diào)查來看，6所對(duì)高校黨外代表人士有考核或評(píng)價(jià)的高校，實(shí)際做法也比較簡單，既沒有建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)構(gòu)或工作小組，也沒有評(píng)價(jià)考核的具體指標(biāo)。在實(shí)際操作中，往往只要求高校黨外代表人士到年底向統(tǒng)戰(zhàn)部門提交一份黨派工作或履職工作總結(jié)，個(gè)別高校會(huì)聽取黨派負(fù)責(zé)人所在黨派成員或所在單位黨組織的意見。對(duì)評(píng)價(jià)考核的結(jié)果，也沒有在激勵(lì)措施上作出相應(yīng)的體現(xiàn)，對(duì)黨外代表人士工作的推動(dòng)作用并不明顯。因此，這樣的評(píng)價(jià)考核方法過于簡單，且主觀性較強(qiáng)，缺乏科學(xué)性和客觀性。

3.激勵(lì)措施總體偏少，多為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)且力度有限，精神激勵(lì)缺失

絕大多數(shù)高校都對(duì)高校黨外代表人士履職工作有一定獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施，28所高校中有22所高校建有激勵(lì)措施，占被調(diào)查高?？倲?shù)的78.6%，只有6所高校沒有激勵(lì)措施，占被調(diào)查高校總數(shù)的21.4%。但是激勵(lì)方式以物質(zhì)激勵(lì)為主，精神激勵(lì)偏少。從物質(zhì)激勵(lì)具體情況來看，各高校做法一般都是：每月給予一定補(bǔ)貼或年終一次性給予一定補(bǔ)貼，沒有統(tǒng)一說法，各高校補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不一致，且總體標(biāo)準(zhǔn)不高。同時(shí)，無論是每月補(bǔ)貼，還是年終一次性補(bǔ)貼，都與高校黨外代表人士履職情況及其成效基本無關(guān)。從精神激勵(lì)層面來看，23所高校沒有這方面的舉措，只有5所高校開展了相關(guān)工作，僅占被調(diào)查高校總數(shù)的17.9%，而且主要體現(xiàn)為校內(nèi)開展的“統(tǒng)一戰(zhàn)線先進(jìn)評(píng)比表彰”。在表彰對(duì)象方面，有些高校的評(píng)比對(duì)象為統(tǒng)戰(zhàn)成員、民主黨派組織和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體，有些高校僅限于統(tǒng)戰(zhàn)成員，有的不包括統(tǒng)戰(zhàn)成員。

三、高校黨外代表人士履職評(píng)價(jià)及激勵(lì)工作的指導(dǎo)思想

開展高校黨外代表人士履職評(píng)價(jià)及其激勵(lì)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從研究高校開展黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制工作現(xiàn)狀出發(fā)，探索高校黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)及其激勵(lì)工作的機(jī)制、方法等，促進(jìn)高校黨外代表人士積極開展工作和發(fā)揮應(yīng)有的作用，引導(dǎo)高校黨外代表人士健康成長，推動(dòng)高校黨外代表人士的選拔培養(yǎng)和安排使用。在此基礎(chǔ)上，為建立高校黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)體系奠定基礎(chǔ)，確保黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、高校黨外代表人士履職評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法

（一）評(píng)價(jià)主體

高校黨外代表人士履職評(píng)價(jià)工作應(yīng)該在高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委分管書記、黨委組織部部長（或負(fù)責(zé)干部工作的副部長）、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長組成，黨委分管書記任組長，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。

（二）評(píng)價(jià)對(duì)象

高校縣處級(jí)以上黨外代表人士（包括民主黨派組織負(fù)責(zé)人、黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人，黨外人大代表、政協(xié)委員等）。

（三）評(píng)價(jià)內(nèi)容

高校黨外代表人士履職評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：

1.政治表現(xiàn)：主要評(píng)價(jià)考核作為高校黨外代表人士在班子建設(shè)、思想建設(shè)、組織發(fā)展、活動(dòng)開展等方面的表現(xiàn)。

在重大原則問題上的政治立場和態(tài)度，包括高校黨外代表人士在涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)等重大原則問題上的政治立場和態(tài)度，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，貫徹民主集中制，以及在組織上是否對(duì)黨忠誠、不搞幫派團(tuán)體活動(dòng)等。

2.思想狀況：主要評(píng)價(jià)考核高校黨外代表人士參加理論學(xué)習(xí)、重大政治社會(huì)活動(dòng)、發(fā)表論文著作以及學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)言等的思想表現(xiàn)。

3.履行職責(zé)：主要評(píng)價(jià)高校黨外代表人士在積極參與國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展方面所做的工作（包括參政議政、社情民意等），在學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督中（包括建言獻(xiàn)策等）發(fā)揮的作用及其成效，以及在參與社會(huì)公益活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、擴(kuò)大黨派影響等方面的工作及其成效，和作為民主黨派組織負(fù)責(zé)人在其中所做的工作。

4.廉潔自律：主要評(píng)價(jià)考核高校黨外代表人士個(gè)人道德品質(zhì)、工作作風(fēng)及廉潔自律（遵紀(jì)守法、黨派經(jīng)費(fèi)使用）等方面內(nèi)容。

5.個(gè)人重要事項(xiàng)變化情況：主要評(píng)價(jià)高校黨外代表人士及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)，及家屬子女經(jīng)商辦企業(yè)等方面的情況。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)：

根據(jù)山東省高校的實(shí)際情況，高校黨外代表人士履職評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要包括以下內(nèi)容（見下表）：

高校黨外代表人士履職評(píng)價(jià)指標(biāo)量表

一級(jí)指標(biāo)　二級(jí)指標(biāo)　評(píng)價(jià)要點(diǎn)　備注政治表現(xiàn)班子建設(shè)　民主集中制、班子團(tuán)結(jié)、成員和諧思想建設(shè)　理論學(xué)習(xí)、會(huì)議精神傳達(dá)、制度建設(shè)組織發(fā)展　新成員發(fā)展、教育培訓(xùn)等活動(dòng)開展　工作計(jì)劃制定計(jì)劃執(zhí)行情況思想狀況理論學(xué)習(xí)　自覺學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀參與活動(dòng)　積極參加各種政治社會(huì)活動(dòng)論文著作、會(huì)議發(fā)言　遵守黨的政策和國家法律參政議政本人參加人大或政協(xié)會(huì)議、學(xué)習(xí)、考察等情況履行職責(zé)本人參與提案、建議及社情民意情況本黨派為學(xué)校建言獻(xiàn)策情況本人為學(xué)校建言獻(xiàn)策情況本人參與學(xué)校會(huì)議（如黨外人士座談會(huì)）情況民主監(jiān)督組織黨派成員參與黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商參與政協(xié)協(xié)商活動(dòng)情況參加社會(huì)協(xié)商活動(dòng)情況本黨派提出提案、建議及反映社情民意等情況道德品質(zhì)工作作風(fēng)　作風(fēng)民主，善于集思廣益廉潔自律　遵紀(jì)守法經(jīng)費(fèi)使用公開透明個(gè)人重要事項(xiàng)變化情況開展協(xié)商廉潔自律僅對(duì)擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的黨外代表人士接受監(jiān)督　及時(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)變化情況家屬及子女情況　嚴(yán)格要求身邊工作人員及家屬子女

（五）評(píng)價(jià)步驟

鑒于高校黨外代表人士多數(shù)是兼職從事領(lǐng)導(dǎo)工作或黨派工作，所以對(duì)其開展評(píng)價(jià)考核工作應(yīng)該注重實(shí)效，避免流于形式，盡量采用簡便、高效、可行的方法。具體做法及步驟主要有：

1.成立小組。成立學(xué)校黨外代表人士履職評(píng)價(jià)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由該小組負(fù)責(zé)學(xué)校黨外代表人士評(píng)價(jià)考核工作。

2.制定方案。由工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定學(xué)校黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)工作具體方案。該方案包括評(píng)價(jià)實(shí)施具體時(shí)間、評(píng)價(jià)對(duì)象、工作步驟等，以確保評(píng)價(jià)工作規(guī)范、有序進(jìn)行。評(píng)價(jià)考核工作每年進(jìn)行一次。

3.召開會(huì)議。以工作總結(jié)和個(gè)人述職為主（均需提交書面材料）。高校黨外代表人士均需在評(píng)價(jià)考核工作工作上進(jìn)行述職。參加會(huì)議人員包括綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、正副主委、各黨派成員代表等。主委匯報(bào)本黨派年度工作總結(jié)和本人工作情況，副主委匯報(bào)分管工作和本人工作情況。

4.聽取意見。由綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委托統(tǒng)戰(zhàn)部分別聽取學(xué)校紀(jì)委、黨派負(fù)責(zé)人所在單位（院系）黨組織、黨派省委的意見；召開部分民主黨派成員和無黨派人士座談會(huì)聽取意見；或向黨派成員發(fā)放問卷收集意見。

5.作出評(píng)價(jià)。由綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照定量與定性相結(jié)合的原則，根據(jù)“高校黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)量表”，并結(jié)合黨派負(fù)責(zé)人個(gè)人述職、各方面意見以及個(gè)人品行、廉潔自律等因素做出綜合評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)結(jié)果可以采用優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)進(jìn)行分類。

（六）評(píng)價(jià)結(jié)果反饋

一是向?qū)W校黨委反饋；二是向黨委組織部門反饋；三是向黨派負(fù)責(zé)人所在單位黨組織等反饋；四是向黨派省委反饋；五是向黨外代表人士所在黨派領(lǐng)導(dǎo)班子或在黨派相關(guān)會(huì)議上反饋。

（七）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：一是評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)為黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)和黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)；二是為黨外代表人士的實(shí)職安排、政治安排和民主黨派組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)服務(wù)；三是對(duì)于評(píng)價(jià)考核結(jié)果為優(yōu)秀的黨外代表人士進(jìn)行表彰并通過相關(guān)會(huì)議、校內(nèi)媒體等進(jìn)行宣傳。

五、高校黨外代表人士激勵(lì)機(jī)制

（一）激勵(lì)原則

對(duì)高校黨外代表人士的激勵(lì)要充分體現(xiàn)以下三條原則：一是和諧共進(jìn)。對(duì)高校黨外代表人士的激勵(lì)，要避免單純?yōu)榧?lì)而激勵(lì)，而應(yīng)將落腳點(diǎn)放在先進(jìn)典型的帶動(dòng)性、引領(lǐng)性上。弘揚(yáng)先進(jìn)、表彰典型的根本目的在于激發(fā)更多黨外人士的履職積極性和主動(dòng)性，營造積極向上、和諧共進(jìn)的氛圍。二是以人為本。對(duì)高校黨外代表人士的激勵(lì)必須建立在充分了解對(duì)象需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同對(duì)象、不同類別、不同階段的需求，滿足他們?cè)谖镔|(zhì)需求、社會(huì)地位、政治榮譽(yù)、文化歸屬等多方面的追求。三是豐富多元。激勵(lì)實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際，采取靈活多樣的激勵(lì)機(jī)制和方法。

（二）激勵(lì)內(nèi)容

在鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中，必須維護(hù)和照顧好同盟者的利益，這也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的基本保證。同盟者的具體利益包括物質(zhì)利益、精神利益和政治利益。因此，對(duì)于高校黨外代表人士的激勵(lì)，也必須從物質(zhì)、精神和安排使用三方面來考慮。具體來說，物質(zhì)激勵(lì)可以體現(xiàn)在給予應(yīng)有的工作津貼、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，精神激勵(lì)更多體現(xiàn)在理想信念的引導(dǎo)、文化需要的滿足以及榮譽(yù)表彰等，而政治利益激勵(lì)則是保障其享受應(yīng)有的政治權(quán)利，創(chuàng)造更好的條件保障其應(yīng)有的政治待遇和政治地位。

（三）激勵(lì)方法

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問及“如果履職工作非常希望得到學(xué)校和部門的認(rèn)可，采取何種形式較好”時(shí)，有57.1%的高校希望將高校黨外代表人士的“履職表現(xiàn)納入工作考核參考內(nèi)容，考核結(jié)果在績效獎(jiǎng)勵(lì)上予以體現(xiàn)”，32.1%的高校希望“提供一定的履職通訊、交通費(fèi)等補(bǔ)貼”；67.9%的高校認(rèn)為應(yīng)該“對(duì)履職業(yè)績突出的黨外代表人士進(jìn)行有效宣傳和榮譽(yù)性獎(jiǎng)勵(lì)”，其中有4所高校同時(shí)選擇了以上3個(gè)選項(xiàng)，占被調(diào)查高校的14.3%。

結(jié)合調(diào)研，關(guān)于激勵(lì)的方法可以采取以下3種類型：

1.物質(zhì)方面：一是由相關(guān)部門制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在通訊、交通、調(diào)研等方面給予高校黨外代表人士適當(dāng)補(bǔ)貼或津貼。二是由相關(guān)部門制定政策，由各高校參照學(xué)校相應(yīng)層級(jí)負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼待遇執(zhí)行，三是可以將評(píng)價(jià)考核結(jié)果與個(gè)人年度整體工作考核掛鉤。如履職工作優(yōu)秀的，可享有績效考核等級(jí)上浮，將履職工作計(jì)入個(gè)人年度工作考核的工作量分值等。以上三種方法可以擇其一執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校解決。

2.精神方面：學(xué)校定期開展統(tǒng)一戰(zhàn)線先進(jìn)評(píng)比工作，召開表彰大會(huì)，對(duì)履職工作表現(xiàn)突出的民主黨派負(fù)責(zé)人以及優(yōu)秀黨外代表人士給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行有效宣傳。

3.使用方面：根據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀的高校民主黨派負(fù)責(zé)人、黨外代表人士在實(shí)職安排、政治安排、社會(huì)安排等方面給予推薦使用。

［責(zé)任編輯：杜聯(lián)藩］

作者簡介：陳立明，山東省社會(huì)主義學(xué)院教授，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)理事。

收稿日期：2015-10-12

基金項(xiàng)目：本文是教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目《新時(shí)代高校黨外代表人士培養(yǎng)選拔機(jī)制路徑探析》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：12JDSZ2030）前期成果。

中圖分類號(hào)：D665

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-6946（2016）01-0052-05