從內(nèi)部控制角度探究事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作

劉素云

摘要：我國(guó)事業(yè)單位在這些年高速發(fā)展的同時(shí)，其中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，其中存在的的主要問(wèn)題是事業(yè)單位內(nèi)部缺少明文規(guī)范的文、單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)的工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理這一塊沒(méi)有明顯的重視，沒(méi)有指定科學(xué)的管理方案。本文基于內(nèi)部控制視域下分析與探討事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 視域 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

隨著科技和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位的辦學(xué)自主權(quán)也在不斷擴(kuò)大，事業(yè)單位的發(fā)展也迎來(lái)了一個(gè)高速進(jìn)步的時(shí)期，隨之而來(lái)的從數(shù)量到質(zhì)量的變化也越來(lái)越明顯。事業(yè)單位不斷深入從各個(gè)方面進(jìn)行改革也成為各界重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作因?yàn)椴荒茈S著單位的快速發(fā)展而做出相對(duì)應(yīng)的變革，導(dǎo)致了現(xiàn)在一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了問(wèn)題。本文基于內(nèi)部控制視域下分析與探討事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在內(nèi)部控制中的問(wèn)題

（一）缺乏規(guī)范性管理文件和環(huán)境

現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控文件并不健全，除了2012年國(guó)家頒布了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的文件之外，并沒(méi)有有效控制單位內(nèi)部監(jiān)管的文件，而且這部文件也并不是特別為事業(yè)單位頒布的，所以它具體一定的適用性，但并不會(huì)完全適合[1]。事業(yè)單位缺乏有效財(cái)務(wù)管理監(jiān)控文件的現(xiàn)象導(dǎo)致了該單位財(cái)務(wù)管理工作人員在開(kāi)展工作時(shí)并沒(méi)有明確的規(guī)章制度為依據(jù)，一切都以自身和單位的政策為主要實(shí)施依據(jù)，在這種缺乏明確指引和規(guī)定文件的大環(huán)境下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在著一些問(wèn)題，并不能夠很好的開(kāi)展。

（二）缺乏健全、完善的會(huì)計(jì)制度

事業(yè)單位以往會(huì)計(jì)管理主要選擇的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集中管理、分級(jí)管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的模式對(duì)統(tǒng)一形式領(lǐng)導(dǎo)、分散形式財(cái)務(wù)間權(quán)力分配的沖突與矛盾進(jìn)行了全面激化，由此就使得會(huì)計(jì)管理體制出現(xiàn)管理問(wèn)題的情況下會(huì)出現(xiàn)一些對(duì)個(gè)人利益進(jìn)行謀其的不良行為，由此降低會(huì)計(jì)制度的效率與質(zhì)量，一方面事業(yè)單位過(guò)分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力對(duì)決策民主化需求極為不相適用，而且因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任追究機(jī)制的不完整與缺失，所以向職能部門與委托人分配的財(cái)政權(quán)力會(huì)在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。

（三）缺乏對(duì)成本的合理控制

我國(guó)事業(yè)單位在快速發(fā)展的過(guò)程中，其問(wèn)題逐步擴(kuò)大，其中一項(xiàng)就是單位的成本問(wèn)題。在事業(yè)單位越來(lái)越普遍的情況下，事業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。單位在擴(kuò)大工作范圍的同時(shí)，也在將強(qiáng)著自身的軟硬實(shí)力：聘請(qǐng)知名管理者、建設(shè)新單位、購(gòu)置新的設(shè)備：桌椅，計(jì)算機(jī)，多媒體工作室等。這就需要大量的資金，但國(guó)家政策的前期補(bǔ)貼很難將這些做到全面化，單位在這種情況下會(huì)像銀行貸款。由于我國(guó)事業(yè)單位大部分都是非盈利機(jī)構(gòu)，這就形成了單位貸款增強(qiáng)自身實(shí)力，但在理論上講，單位是沒(méi)有還款能力的。這使單位在盲目進(jìn)行面子化建設(shè)的同時(shí)也背負(fù)了大量債務(wù)，因?yàn)樗旧聿⒉痪邆鋬斶€能力，因此單位在像銀行的貸款中還存在著債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。在事業(yè)單位快速發(fā)展的進(jìn)程中會(huì)采取這一辦法進(jìn)行單位的擴(kuò)張建設(shè)，但缺乏對(duì)資金的有效利用，沒(méi)有控制成本的思想，這對(duì)單位的長(zhǎng)期發(fā)展非常不利。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中缺乏精細(xì)化管理

事業(yè)單位由于建設(shè)資金龐大，各種收支的數(shù)額都比較巨大，而且內(nèi)部系統(tǒng)太多，實(shí)施精細(xì)化管理是非常重要的。但現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)施精細(xì)化管理的事業(yè)單位很少。現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在著資金混亂，運(yùn)用不合理，責(zé)任不明確等問(wèn)題。單位的建設(shè)工作開(kāi)展資金相互交叉，各院系直接相互干預(yù)，這在很大程度上影響著資金的運(yùn)用，導(dǎo)致單位各種工作的進(jìn)展緩慢甚至停滯。由于單位資金的相互混合和穿插，形成了單位部分資金并沒(méi)有明確負(fù)責(zé)人的局面，若單位資金出現(xiàn)問(wèn)題，比如被人挪用或者私貪，就會(huì)造成責(zé)任不明確，這對(duì)該單位有著極其惡劣的影響。

二、內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革措施

（一）加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，建立全面的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

想要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中內(nèi)部監(jiān)控，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視力度，只有這樣才能讓單位從自身全面積極的改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施。同時(shí)建立單位自己的財(cái)務(wù)管理措施，改良完善機(jī)制。讓財(cái)務(wù)管理人員做到“有章可依”，能夠約束財(cái)務(wù)管理人員的工作方法。這其中應(yīng)當(dāng)運(yùn)用精細(xì)化管理。在財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用精細(xì)化管理對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控有著重大意義。實(shí)施精細(xì)化管理能夠?qū)挝坏呢?cái)務(wù)管理工作分割成細(xì)小的部分，能夠明確對(duì)單位財(cái)務(wù)有一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)算和各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)控把握[3]，它具有“精”和“細(xì)”兩個(gè)方面的特點(diǎn)，“精”指它能夠?qū)⒇?cái)務(wù)工作責(zé)任到人，做到一崗一責(zé)，使工作人員明確自己的工作內(nèi)容，精煉自己的工作方法，提高自己的工作效率。能夠有效進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展?！凹?xì)”則是工作的細(xì)致化。精細(xì)化管理將龐大略顯臃腫的財(cái)務(wù)管理機(jī)關(guān)細(xì)細(xì)分化，使其一目了然，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理工作中的漏斗并及時(shí)找出和改正。單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的建設(shè)下運(yùn)用精細(xì)化管理。能夠在開(kāi)展工作時(shí)細(xì)致分化單位龐大的財(cái)務(wù)資金，在管理運(yùn)用時(shí)又能夠快速有效的將資金進(jìn)行整合。并且責(zé)任明確。

（二）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員是單位財(cái)務(wù)管理的根本，他們直接進(jìn)行著單位財(cái)務(wù)的管理。甚至他們比規(guī)章制度還要重要，因?yàn)橐?guī)章制度也是需要人來(lái)實(shí)施的。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的高低能夠直接影響到單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的質(zhì)量。單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理人員的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)和個(gè)人道德品質(zhì)的提升。培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)，讓他們更好的開(kāi)展工作。同時(shí)也培養(yǎng)他們敬業(yè)愛(ài)業(yè)的專業(yè)素質(zhì)，讓財(cái)務(wù)管理工作人員能夠很好的與管理理念結(jié)合起來(lái)，做到人適應(yīng)理念，理念為人服務(wù)的良性循環(huán)局面。

三、結(jié)束語(yǔ)

在事業(yè)單位快速發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)事業(yè)單位其它工作的開(kāi)展有著極大的影響，甚至對(duì)單位自身的發(fā)展有著決定性的作用。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)緊隨時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)管，全面化預(yù)算和責(zé)任制的管理體系，只有這樣，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作才能更好的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王素云.內(nèi)部控制視角下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策──基于《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)， 2013（18）：95-96

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[3]張寒蒙.內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討[J].河北企業(yè)， 2015（6）：40-40