大數(shù)據(jù)背景下智慧城市創(chuàng)新路徑選擇

平健

[摘 要]隨著信息技術的不斷發(fā)展，整個社會的信息化進程不斷加快，以大數(shù)據(jù)為首的先進信息技術預示著信息時代進入了新的階段和更高的層次。到目前為止，學界對大數(shù)據(jù)的概念仍未達成共識。但大數(shù)據(jù)具有的數(shù)據(jù)體量大、數(shù)據(jù)類型多樣、價值高和要求具有高速的處理速度等4種特征已經(jīng)得到了廣泛的認可。城市從產(chǎn)生至今經(jīng)歷了3個階段，而以大數(shù)據(jù)為技術基礎的智慧城市是城市的高級階段。大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃、輿情監(jiān)控等方面為城市的管理者提供強大的決策支持。對遼寧智慧城市的建設現(xiàn)狀進行分析后，我們得出我省智慧城市建設具有“重項目，輕規(guī)劃”、“重建設、輕應用”、“千城一面”格局顯現(xiàn)等問題。針對以上問題，本文從做好頂層設計、注重區(qū)域優(yōu)勢和特色、助推社會經(jīng)濟發(fā)展等方面給出對策建議。

[關鍵詞]大數(shù)據(jù)；智慧城市；發(fā)展對策

[中圖分類號]F291.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2016）01-0042-07

一、大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵及特征

隨著信息技術的不斷發(fā)展，整個社會的信息化進程不斷加快，以大數(shù)據(jù)為首的先進信息技術預示著信息時代進入了新的階段和更高的層次。那么究竟什么是大數(shù)據(jù)呢？對于大數(shù)據(jù)的概念，不同學者從多種角度對其進行了闡述。著名咨詢公司Gartner給出的定義是：“大數(shù)據(jù)，或稱巨量資料，指的是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)”，這個定義強調(diào)了大數(shù)據(jù)的一個特征就是數(shù)據(jù)量巨大。維基百科給出的定義是：“大數(shù)據(jù)是指利用常用軟件工具捕獲、管理和處理數(shù)據(jù)所耗時間超過可容忍時間的數(shù)據(jù)集”[1]。以上兩個概念說明了常用的軟件難以有效的獲取大數(shù)據(jù)的價值。如果將大數(shù)據(jù)比喻成一種產(chǎn)業(yè)的話，那么使這種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造利潤的主要方法就是提高數(shù)據(jù)的處理能力。著名學者維克托邁爾·舍恩伯格這樣定義大數(shù)據(jù)：“大數(shù)據(jù)指不用隨機分析法（抽樣調(diào)查）這樣的捷徑，而采用所有數(shù)據(jù)進行分析處理”[2]，這個定義說明了大數(shù)據(jù)的另外一個特征，那就是它的全面性，因此，也有人稱大數(shù)據(jù)為全數(shù)據(jù)（即全面的數(shù)據(jù)）。

到目前為止，學界對大數(shù)據(jù)的概念仍未達成共識。但大數(shù)據(jù)具有的4種特征（即4V特征）已經(jīng)得到了廣泛的認可。大數(shù)據(jù)的4V特征主要包括：Volume（數(shù)據(jù)體量大）、Variety（數(shù)據(jù)類型多樣）、Value（價值高）和Velocity（要求具有高速的處理速度），如圖1所示。

（一）數(shù)據(jù)體量大

2010年，人類擁有的信息總量大概是1.2ZB，相當于1萬億GB。據(jù)Gartner公司預測“到2020年，全球數(shù)據(jù)量將達到35ZB”。而2009年美國各行業(yè)數(shù)據(jù)存儲量如圖2所示，圖中的計量單位是PB，美國郵局1年處理的信件大約5PB，谷歌每小時處理的數(shù)據(jù)為1PB。

（二）數(shù)據(jù)類型多樣

數(shù)據(jù)類型主要包括3大類。1.結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)：“即行數(shù)據(jù)，可以用二維表結(jié)構(gòu)來邏輯表達實現(xiàn)的數(shù)據(jù)”，如數(shù)字、符號等。2.非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)：“其字段長度可變，難以用二維邏輯表來表現(xiàn)的數(shù)據(jù)”，包括所有格式的辦公文檔、文本、圖片、音頻、視頻等。3.半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)：“介于結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)之間”，如HTML文檔等。大數(shù)據(jù)囊括以上所有的數(shù)據(jù)類型，數(shù)據(jù)量巨大、類型繁多使得大數(shù)據(jù)的利用與價值獲取成為了難題。

（三）價值高，價值密度低

數(shù)據(jù)的價值密度等于有價值數(shù)據(jù)比上數(shù)據(jù)總量。由于大數(shù)據(jù)的總量龐大，而有價值的信息量較少，因此其數(shù)據(jù)的價值密度低。但是大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值非常高，在商業(yè)中，企業(yè)可以通過對大數(shù)據(jù)的分析整理找出商品之間的內(nèi)在聯(lián)系，分析消費的消費行為，有利于提高產(chǎn)品銷售量，創(chuàng)造更高的利潤。

（四）要求具有高速的處理速度

信息的價值是具有時效性的，因此，快速的獲取有用的信息成為了大數(shù)據(jù)處理的關鍵。大數(shù)據(jù)是海量的數(shù)據(jù)，要想從如此繁多的數(shù)據(jù)中快速提取有用的信息，必須從軟件和硬件上提高計算機本身的處理能力。

二、大數(shù)據(jù)與智慧城市的內(nèi)在關聯(lián)

（一）城市的發(fā)展趨于智慧化

美國著名科學家劉易斯·芒福德認為：“城市誕生、演變和消亡的循環(huán)體現(xiàn)了人類文明的演進”。中國電信智慧城市研究組將城市的演變與發(fā)展劃分為城市的1.0版、2.0版和3.0版三個階段。

城市的1.0版是從城市的出現(xiàn)到1850年。1750年以前，人類經(jīng)歷了5000多年的歷史進程，城市化率僅為3%。而從1750年第一次工業(yè)革命后，到1850年世界人口的城市化水平達到了6.4%，也就是在短短的100年之中增長了3.4%，如圖3所示。這一階段的主要特征是：（1）以農(nóng)業(yè)為主，城市人口低速增長。第一次工業(yè)革命前，英國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上；18世紀初，法國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上；19世紀末中國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。（2）技術水平低下，只能依靠自然資源。在這一階段，人類利用自然資源改造自然來為自己服務，如由于缺乏人造動能，只能利用簡單的水車和風車等自然動能；沒有高級建筑技術的幫助，難以構(gòu)建高樓，僅能依賴天然的材質(zhì)和結(jié)構(gòu)建造住所，中國西北部的窯洞就是這一時期的代表性建筑。（3）商業(yè)處于原始狀態(tài)。國外學者按照西方商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)律和人均GDP的關系，提出了商業(yè)的發(fā)展階段。他們指出：“當一個國家和地區(qū)的GDP低于1100美元，城市化率低于25%時，商業(yè)處于與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟匹配的原始狀態(tài)”。貝洛赫認為：“按1960年的美元價格計算，1800年法國年人均收入為220美元，中國為228美元”，這表明商業(yè)處于原始狀態(tài)。

城市的2.0版是從1850年到1990年。這一時期的主要特征是：（1）人口迅速增長，城市數(shù)量劇增，見圖3。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因是工業(yè)革命大幅度提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余勞動力，他們成為了城市工業(yè)發(fā)展的后備勞動力。這些勞動力涌進城市，使得城市不斷的提高其基礎設施水平和服務水平，這讓城市自身具有了更大的吸引力，城市的人口急劇增加，城市化進程開始加速。1960年世界上百萬以上人口的城市為114個，到1980年這一數(shù)量增加到222個。（2）技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，助力城市發(fā)展。到20世紀90年代，發(fā)達國家的科技進步貢獻率達到60%-80%。（3）經(jīng)濟快速發(fā)展是城市發(fā)展的核心動力。1866年，美國的貨幣流通量只有9.4億美元，到1914年增至20億美元。中國是經(jīng)濟增速較快的國家，1949年年人均收入為44元人民幣，到1990年增加至1510元人民幣。經(jīng)濟快速發(fā)展，商業(yè)高度繁榮，財富和人才向城市涌去，出現(xiàn)了洛杉磯、大阪等人口眾多且經(jīng)濟發(fā)達的城市。endprint

城市的3.0版是從1990年至今。1990年是互聯(lián)網(wǎng)的元年，標志著人類進入互聯(lián)網(wǎng)絡時代，也預示著城市將變得越來越智慧。1990年，美國著名工程師蒂姆·伯納斯利創(chuàng)建了WWW計劃，WWW全稱是World Wide Web，也稱為萬維網(wǎng)，是其在歐洲量子物理實驗室的時候開始研究的。這一階段城市的主要特征是：（1）人口低速增長，總量偏高。表1給出了世界人口數(shù)量較多的幾個城市，從增長比例來看，人口增長的速度并不快，年增長比例最快的是孟買僅為2.65%。但是由于人口基數(shù)偏高，增長的數(shù)量非常大。專家估計：到2025年，世界人口總量將達到80億，到2050年將突破百億，城市的人口將超過80%。（2）技術高度發(fā)達，城市趨于智慧化。在各個領域，智能化的技術水平在提升，人工智能已經(jīng)應用于城市的每個角落。科技向工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領域注入智慧，讓冰冷的器械可以進行思考，進而讓整個城市具有智慧。（3）經(jīng)濟高速增長，服務型經(jīng)濟占主導地位。服務業(yè)占世界GDP的比重持續(xù)上升，1980全球服務業(yè)增加值占GDP比重為56%，到2000年上升到63%。

（二）大數(shù)據(jù)是智慧城市的支撐

以大數(shù)據(jù)技術為基礎的智慧城市可以對接收的信息進行智慧化的分析與處理，這是它與數(shù)字城市最大的區(qū)別。大數(shù)據(jù)就像是血液一樣流淌于智慧城市的各個方面，為智慧安全、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧生活和智慧環(huán)保等各領域提供強大的決策支持。在城市規(guī)劃方面，通過對城市自然和人文社會相關數(shù)據(jù)進行挖掘，為城市規(guī)劃提供科學有效的決策支持。在交通管理方面，挖掘道路實時交通數(shù)據(jù)，能合理地優(yōu)化交通管理方案，為城市交通正常運行提供決策依據(jù)。在輿情監(jiān)控方面，通過對網(wǎng)絡語言進行語義分析，能準確掌握網(wǎng)絡民意，可以科學有效地應對網(wǎng)絡危機事件。

由此可見，智慧城市離不開大數(shù)據(jù)處理技術。它是實現(xiàn)城市智慧化的關鍵性技術，遍布智慧城市的方方面面。它可以有助于提高政府決策與服務質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改進城市運營管理方式，是智慧城市建設和發(fā)展的引擎。

（三）典型國家基于大數(shù)據(jù)的智慧城市建設經(jīng)驗

1.法國，大數(shù)據(jù)項目助力智慧城市建設發(fā)展。2011年7月，為推廣電子政務，法國工業(yè)部宣布投資20萬歐元實施“Open Data Proxima Mobile”項目，希望通過該項目實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)在移動終端上的應用，最大限度地挖掘它們的價值。項目內(nèi)容涉及交通、文化、旅游和環(huán)境等領域，旨在實現(xiàn)所有法國公民及在法國旅游的歐洲公民能通過個人移動終端使用法國的公共數(shù)據(jù)。在2013年2月，法國政府提出了數(shù)據(jù)開發(fā)計劃《數(shù)字化線路圖》，將大數(shù)據(jù)分析技術作為重點扶持的戰(zhàn)略性高新技術。同時，為促進大數(shù)據(jù)領域的發(fā)展，法國政府將對新興企業(yè)、軟件制造商、信息系統(tǒng)設計師等加大投資力度。2013年4月，法國生產(chǎn)振興部部長Arnaud Montebourg、數(shù)字經(jīng)濟部副部長Fleur Pellerin和投資委員Louis Gallois共同宣布：將投入1150萬歐元用于發(fā)展大數(shù)據(jù)等7個信息產(chǎn)業(yè)項目。

2.俄羅斯，大數(shù)據(jù)基礎設施為智慧城市發(fā)展提供支撐。2013年，俄羅斯通訊與大眾傳媒部編制了《2018年前信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（又稱路線圖）》，旨在通過創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)中心、建設IT基礎設施等發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮該產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的帶動作用。俄羅斯的數(shù)據(jù)中心市場發(fā)展快速，2010年，商用數(shù)據(jù)中心機房面積達到了29000平方米，機架服務器數(shù)量達到了97000個，數(shù)據(jù)中心服務開支規(guī)模超過了1.6億美元。2013年，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部公布了一份有關信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景（2011-2030年）的預測報告。該報告主要是發(fā)展新的數(shù)據(jù)處理和運算方法，提高計算機的主頻。

3.德國，數(shù)據(jù)安全防護為智慧城市健康發(fā)展提供保障。1997年德國就推出了聯(lián)邦層面的數(shù)據(jù)保護法。在2009年，為約束個人信息泄露導致的侵犯隱私行為，對已有的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》進行了修訂。修訂后的保護法呼吁各類組織設立信息保護專員，要求聯(lián)邦政府設立數(shù)據(jù)保護與信息自由專員，以監(jiān)督政府的個人數(shù)據(jù)的保護工作。同時，各州的數(shù)據(jù)保護專員，負責監(jiān)督各州政府的數(shù)據(jù)保護工作。

三、基于大數(shù)據(jù)處理技術的遼寧智慧城市建設現(xiàn)狀

2006年，遼寧開始建設數(shù)字城市地理空間框架，推動城市信息化。2008年，建設了遼寧電子政務外網(wǎng)綜合網(wǎng)絡平臺。自2012年以來，開始逐步向智慧城市轉(zhuǎn)型升級，并且沈陽、大連、營口等9個市政府，以及鞍鋼、遼河油田、營口港務局等大型企業(yè)集團陸續(xù)與中國聯(lián)通遼寧省分公司簽約了“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議，并陸續(xù)在政務、安全、文教、交通、醫(yī)療、物流等方面進行智慧城市的建設。2013年，住建部發(fā)布智慧城市試點名單，我省沈陽市渾南新區(qū)、大連市生態(tài)科技新城、大連普灣新區(qū)、大連莊河市和營口市入圍；工信部在2013年和2014年公布的兩批信息消費試點城市中，我省沈陽、本溪入圍。

（一）智慧本溪

本溪市成立了智慧城市建設工作領導小組辦公室，由市長擔任組長，制定統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一審批的頂層設計方案。建立公共運行數(shù)據(jù)中心，整合政府各部門數(shù)據(jù)，破除信息孤島。智慧本溪規(guī)劃重點搭建3個平臺：以市民卡為手段、市民網(wǎng)為基礎打造線上公共服務融合平臺，網(wǎng)絡查詢個人醫(yī)保、社保、水電費、燃氣費、交通罰款等信息，提供交通、預約掛號、酒店、機票預訂等公共服務，與城市管理者進行線上交流，間接參與城市的管理；基于云計算和手機客戶端，打造城市管理支撐平臺；針對中小企業(yè)，建立企業(yè)云服務融合平臺。

（二）智慧沈陽

2015年5月，沈陽市政府辦公廳發(fā)布了《智慧沈陽建設實施方案（2015-2017年）》。方案提出成立智慧沈陽建設工作領導小組，市長任組長，市委市政府相關領導任副組長，發(fā)改委等多部門共同參與，形成跨部門的協(xié)調(diào)管理機制?；I建大數(shù)據(jù)管理局，協(xié)調(diào)政務數(shù)據(jù)資源有序開放，負責智慧沈陽運營和管理，主要實現(xiàn)智慧民生、智慧管理、智慧經(jīng)濟3個目標，主要任務包括以下3個方面。endprint

1.開創(chuàng)智慧沈陽新生活，促進信息惠民普惠化。建設“@沈陽”手機智能門戶，對接和共享醫(yī)療、交通、旅游、氣象等各領域信息資源，為市民提供個性化和便捷化的綜合信息服務；推廣市民卡，實現(xiàn)社保、公交、公共事業(yè)服務的一卡繳費；建設區(qū)域人口健康信息平臺，實現(xiàn)就醫(yī)流程扁平化、集約化；構(gòu)建智能交通體系，完善數(shù)字交通綜合信息管理平臺；構(gòu)建智慧教育支撐平臺，實現(xiàn)教育教學管理現(xiàn)代化；整合社會保障領域業(yè)務信息系統(tǒng)，建設手機端就業(yè)信息查詢及推送服務；構(gòu)建智慧社區(qū)，搭建社區(qū)公共服務綜合信息平臺，推進智慧養(yǎng)老，建設全市大救助信息平臺；建設全市旅游基礎數(shù)據(jù)庫和綜合管理服務平臺，構(gòu)建旅游智慧化應用系統(tǒng)；建設和完善信息基礎設施，以無線WiFi網(wǎng)絡和3G/4G移動通信網(wǎng)絡構(gòu)建無線城市一張網(wǎng)。

2.推進智慧沈陽新應用，提升公共管理和服務水平。構(gòu)建智慧政務公共服務體系，建立市政務云與社會“公有云”分工合作機制，建設政務數(shù)據(jù)對外服務平臺；建設“城市眼”視頻監(jiān)控綜合應用平臺；建設智能安全生產(chǎn)體系；建設統(tǒng)一的地理時空信息云平臺，構(gòu)建沈陽城市管理一張圖；智慧農(nóng)業(yè)，建設市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡監(jiān)測系統(tǒng)；智慧生態(tài)環(huán)保工程，建設沈陽生態(tài)保護監(jiān)督管理體系；智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)，建設企業(yè)信息公示平臺；增強信息安全防護能力，全面推行信息安全等級保護制度，加強對全市黨政機關等重要信息系統(tǒng)的安全監(jiān)督檢查。

3.促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化融合。大力發(fā)展智能制造，加快實施五大實驗區(qū)的“機器人換人”和“生產(chǎn)線與生產(chǎn)系統(tǒng)”的改造，構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)中心；推動軟件與信息服務、云計算與大數(shù)據(jù)、智慧醫(yī)療等九類智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點推進渾南電子商務示范基地、金融數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設；建設城市級數(shù)據(jù)處理中心，加強政務云建設，推動政務數(shù)據(jù)開放，加快大數(shù)據(jù)應用基地建設，建立互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理中心。

（四）遼寧智慧城市建設存在的主要問題

從上述分析可知，我省的智慧城市建設已經(jīng)粗具規(guī)模，個別城市的總體規(guī)劃和指導意見相繼出臺標示著遼寧的智慧城市建設正逐步走向正軌，但從全省來看仍存在一些問題。

1.“重項目，輕規(guī)劃”。有些地方尚未制定科學的智慧城市建設統(tǒng)籌規(guī)劃，部門間各自為政，信息和數(shù)據(jù)資源難以有效共享，無法形成真正意義上的大數(shù)據(jù)。個別地方指定政府委辦局牽頭負責，但由于職能范圍和級別限制，不能實現(xiàn)協(xié)調(diào)跨部門、跨行業(yè)的目的。在已有統(tǒng)籌規(guī)劃的城市或地區(qū)，多是以解決城市管理、提高市民生活便利性、政府服務水平等為主要目標，而沒有體現(xiàn)更長遠的規(guī)劃愿景，這種短視行為極易造成建設資源的浪費，使得智慧城市建設流于形式。

2.“重建設、輕應用”。一些地方政府將智慧城市的建設視為政績工程和形象工程，他們認為智慧城市就是把新一代信息技術簡單的堆砌到已有的城市上，而并非看重智慧城市建設帶來的龐大的內(nèi)需市場，缺乏對其盈利模式的研究，忽視市場需求，難以從智慧城市的建設中獲利。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、傳感器標簽等智慧產(chǎn)品成本過高，智慧城市的建設成為了資金投入的“無底洞”，最終導致智慧城市成為了城市和管理者的負擔，長期發(fā)展無從談起。

3.“千城一面”問題凸顯。各別地方不考慮自身的區(qū)域文化、地理位置、城市特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點，忽略城市特色文化“軟實力”，套用國內(nèi)外已有的智慧城市建設方案，導致各智慧城市的建設同質(zhì)化，出現(xiàn)場面熱烈、內(nèi)容精彩、千城一面，卻無法滿足城市需求的問題。

四、遼寧智慧城市創(chuàng)新路徑

（一）借鑒國內(nèi)外智慧城市建設經(jīng)驗，做好頂層設計[3]

頂層設計應具有超前的長遠的規(guī)劃理念，要著眼于未來幾十年甚至上百年的社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢與問題。制定城市總體規(guī)劃要系統(tǒng)、科學地分析和預測本地區(qū)的人口增長態(tài)勢、環(huán)境變化以及新經(jīng)濟增長等因素。并且為使這樣長達數(shù)十年的建設目標不會變成無法實現(xiàn)的空中樓閣，應制定相應的短期行動計劃。以智慧的維也納為例，它的長期規(guī)劃是2050計劃，是整個智慧城市的愿景，力圖完成公共空間的再造，可再生能源覆蓋全市50%以上。中期的2020計劃實現(xiàn)建筑物新建與革新，能源使用行為方式變化。2012-2015短期行動是一個可操作性極強的行動方案，主要內(nèi)容是建設區(qū)域能源規(guī)劃及網(wǎng)絡，管理新型交通理念及用地等等。

（二）立足城市特點，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢

智慧應基于科學的現(xiàn)代城市規(guī)劃，以城市和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為重心，兼顧經(jīng)濟增長、環(huán)境保護與社會公平，其根本目標是實現(xiàn)社會福利最大化和城市空間的均衡發(fā)展。因此，智慧城市建設應最大限度地把城市的性質(zhì)、特點、功能和歷史等融入智慧城市的頂層設計，體現(xiàn)城市獨有的個性和特色，建立長遠發(fā)展的制度。以發(fā)揮本地區(qū)文化、產(chǎn)業(yè)和地理優(yōu)勢為切入點，或以解決本地區(qū)的環(huán)境污染、資源枯竭、空間布局不合理等問題為出發(fā)點，推進智慧城市的建設。

（三）基于市場需求，以智慧城市建設助推經(jīng)濟發(fā)展

市場需求是智慧城市發(fā)展的源動力。有學者指出：“智慧城市建設應依托市場的無形之手，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，通過價格杠桿、自由競爭等市場手段來創(chuàng)造多樣化、個性化的智慧應用以及培育市場前景廣闊的新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)智慧增長”[4]。政府要明確在智慧城市建設中的定位，以“政府主導+標準引領”管理模式，引入競爭機制，實現(xiàn)應用需求與規(guī)劃建設的有效對接。強化企業(yè)的市場主體地位，以“開放合作+企業(yè)受益”模式，根據(jù)市場的實際需求開發(fā)有廣闊應用前景的項目，激發(fā)社會創(chuàng)造力，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟、社會和人文效益。以新加坡為例，其智慧城市的建設以信息基礎設施和資訊人才為支撐基礎，以推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心。2001年新加坡信息產(chǎn)業(yè)的收益為307億美元，到2011年收益增長到834億美元，智慧城市建設不只是信息基礎設施建設，更是推動城市發(fā)展的重要動力，而經(jīng)濟增長也將助推智慧城市有序、健康、持久的發(fā)展。

參考文獻：

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[4]李廣乾，當前我國智慧城市發(fā)展面臨的問題與對策[M].智慧觀察，2013：72-75.

責任編輯 張小莉endprint