上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易便利化的啟示

2016-05-25 06:07:40金澤虎教授李青青

國(guó)際貿(mào)易 2016年4期

金澤虎(教授)　李青青

金澤虎(教授)李青青

一、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東、中、西三大區(qū)域，包括江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南、貴州在內(nèi)的九個(gè)省和上海、重慶兩個(gè)直轄市均在其流域內(nèi)，總體上覆蓋大約205萬(wàn)平方公里的地域，人口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)的四成。改革開(kāi)放以來(lái)，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展、綜合實(shí)力快速提升，逐漸成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心和活力所在。近年來(lái)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，沿江省市和國(guó)家相關(guān)部門(mén)更是努力在思想和行動(dòng)上達(dá)成一致，積極努力促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)一步發(fā)展，使其生態(tài)更完美、交通更通暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)。

(一) 經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要

長(zhǎng)江沿線省市經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)的2/5，外貿(mào)進(jìn)出口額約占1/3，覆蓋面積超過(guò)全國(guó)總面積的1/5，大約有6億人口在這片區(qū)域內(nèi)生存。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，長(zhǎng)江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量呈線性增長(zhǎng)，增速明顯。全國(guó)內(nèi)河貨運(yùn)量的六成均由長(zhǎng)江干線來(lái)承擔(dān)，它基本上負(fù)擔(dān)了沿江地區(qū)85%的煤炭、鐵礦石以及中上游地區(qū)90%的外貿(mào)貨運(yùn)量。2005年、2010年與2014年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶GDP分別為80178.22億元、177067.33億元與284643.26億元(見(jiàn)圖1)，分別占全國(guó)比重為41.13%、43.30%、44.75%(見(jiàn)圖2)。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重。

但是，當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，下游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技發(fā)展水平高，制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，中游次之，上游的發(fā)展相對(duì)比較滯后，但是勞動(dòng)力成本低，人口紅利大，自然資源比較充足；競(jìng)爭(zhēng)力方面，下游地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力大，中上游地區(qū)偏??；城市化程度方面，下游地區(qū)高，中上游地區(qū)偏低；經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，下游地區(qū)強(qiáng)，中上游地區(qū)偏弱。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)江中上游地區(qū)勞動(dòng)力成本低，自然資源優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)增速快，上中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間大。

圖1　2005—2014年我國(guó)GDP和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶GDP比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

(二)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力迅速提升，優(yōu)勢(shì)凸顯

產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心和靈魂。當(dāng)前，沿江開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)要素集聚的主要載體。截至2015年7月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市共有108個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，大約占到全國(guó)總數(shù)(219個(gè))的50%左右，這些經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為沿江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前沿陣地，有力地支撐著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著生產(chǎn)要素向沿江經(jīng)濟(jì)帶的轉(zhuǎn)移，裝備制造、化工、冶金等三大臨港型產(chǎn)業(yè)集群得以迅速發(fā)展，逐漸形成了鋼鐵、石化、汽車、建材等一大批的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。例如，以馬鋼、武鋼、寶鋼、重鋼、攀鋼為首的鋼鐵工業(yè)，以金山、揚(yáng)子、鎮(zhèn)海為首的石化工業(yè)，以上海大眾、重慶長(zhǎng)安、蕪湖奇瑞、寧波吉利、南京南汽為首的船舶工業(yè)以及以海螺集團(tuán)為首的建材產(chǎn)業(yè)等。

與此同時(shí)，臨港型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了生物醫(yī)藥、新材料、新能源等一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年是“十二五”的收官之年，在過(guò)去的五年，我國(guó)以本國(guó)的基本情況為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)扶持節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新能源以及新能源汽車等七個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，制定了一系列的政策文件，通力合作，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了突破性的發(fā)展。在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮下，以重大技術(shù)突破和重大需求為基礎(chǔ)，沿江地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也取得了很大的進(jìn)步，中心城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在生物工程、航天技術(shù)、激光技術(shù)、信息技術(shù)、新材料工程、自動(dòng)化技術(shù)等領(lǐng)域已經(jīng)集中了許多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品越來(lái)越多，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也越來(lái)越強(qiáng)。

(三)依托長(zhǎng)江“黃金水道”，統(tǒng)籌建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)江航運(yùn)新格局

長(zhǎng)江是連接中國(guó)東、中、西部的“黃金水道”，全長(zhǎng)6300多千米，提供了中國(guó)36.5%的水資源、48%的可開(kāi)發(fā)水電資源和52.5%的內(nèi)河通航里程。近年來(lái)，隨著航道整治和港口建設(shè)，長(zhǎng)江干流貨運(yùn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)。2015年，過(guò)境長(zhǎng)江的中外船舶共計(jì)55126艘次。其中，國(guó)際航線船舶達(dá)到40719艘次，同比增長(zhǎng)2%；凈噸3.95億，同比增長(zhǎng)15.5%。依托長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線航運(yùn)正式邁入“大港大船”時(shí)代。以江蘇為例，2015年，太倉(cāng)至南通段12.5米深水航道竣工運(yùn)行，全球的大船巨輪紛紛踏浪而來(lái)。從南京港的10.8米到張家港港的11.2米，再到江陰港的11.4米，船舶最大吃水記錄不斷被刷新，“大進(jìn)大出”的長(zhǎng)江航運(yùn)新格局已經(jīng)形成。

圖2　2005—2014年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶GDP占全國(guó)GDP的比重

數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

表1　2014年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間分異

表2　2015年10月長(zhǎng)江港口吞吐量

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)港口

隨著“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)江港口的吞吐量將越來(lái)越大。屆時(shí)，長(zhǎng)江航運(yùn)物流業(yè)也將取得長(zhǎng)足發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力也將不斷增強(qiáng)。

(四)沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，沿江大通道基本形成

實(shí)施沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。在沿江公路大通道建設(shè)方面，沿江地區(qū)先后建成了蘇南地區(qū)沿江高速公路、蘇中沿江高等級(jí)公路、安徽沿江高速公路，另外，還有正在建設(shè)的贛北沿江高速公路、重慶沿江高速公路、攀宜沿江高速公路等。滬渝高速全線貫通打通了長(zhǎng)江干流沿江高速公路通道；重慶巫山至湖北宜昌的高速公路通車標(biāo)志著滬蓉高速全線貫通。

在沿江鐵路大通道建設(shè)方面，合寧高速鐵路的通車加速了我國(guó)中部地區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)物流、人流、資金和信息流的流動(dòng)。合武高速鐵路的通車不但縮短了武漢與華東城市之間的距離，而且增加了一條連接我國(guó)中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)的快速通道。

表3　改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通網(wǎng)建設(shè)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014—2020)》

表4　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)

數(shù)據(jù)來(lái)源：《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014—2020)》

另外，近年來(lái)長(zhǎng)江沿江地區(qū)的高鐵建設(shè)快速推進(jìn)。漢宜高速鐵路的通車與合武鐵路、宜萬(wàn)鐵路共同組成東連南京、上海，西達(dá)重慶、成都的沿江快速鐵路大通道。滬漢蓉高鐵全線開(kāi)通標(biāo)志著橫跨長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的動(dòng)車大通道開(kāi)始形成；目前長(zhǎng)江沿線的分段高鐵也正在建設(shè)中，未來(lái)還將加大長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

二、上海自貿(mào)區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)聯(lián)

2013年9月，國(guó)務(wù)院正式頒布了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，涵蓋了商品流通、倉(cāng)儲(chǔ)物流、稅制改革、金融投資等多個(gè)方面。上海作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭箭矢，自貿(mào)區(qū)的成立必將為整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的活力，必將為促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。由于上海自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化經(jīng)驗(yàn)及其措施具有可復(fù)制可推廣性，因此，作為串聯(lián)我國(guó)東、中、西三大區(qū)域的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶更應(yīng)該抓住這個(gè)制度建設(shè)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，從地理位置上來(lái)看，上海位于東部沿海經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶連接海外貿(mào)易的關(guān)鍵點(diǎn)。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展對(duì)于整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展都具有很大的輻射作用。

2014年2月14日，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”首先在上海自貿(mào)區(qū)洋山港保稅區(qū)試點(diǎn)，這是我國(guó)國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，同時(shí)，這也是上海海關(guān)與進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局繼成功實(shí)施“一機(jī)雙屏，信息共享”之后對(duì)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的新一輪探索。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建立之后，企業(yè)可以直接通過(guò)單一平臺(tái)接入、一次性遞交出符合監(jiān)管部門(mén)要求的標(biāo)準(zhǔn)化單證和電子信息，而監(jiān)管部門(mén)也可以通過(guò)單一平臺(tái)將處理狀態(tài)及時(shí)反饋給申報(bào)人。海關(guān)監(jiān)管部門(mén)按照某些確定的規(guī)則，獲取相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管信息，共享監(jiān)管資源，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。

2014年上半年,上海自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)了3708.4億元人民幣的進(jìn)出口額,與2013年相比，同比增長(zhǎng)10.9%，比同期上海市進(jìn)出口總額高4.9個(gè)百分點(diǎn),比同期上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)出口總額高4.5個(gè)百分點(diǎn),顯示出上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口狀態(tài)更為積極活躍。目前，上海已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融中心，隨著上海自貿(mào)區(qū)的不斷發(fā)展，上海的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位必將繼續(xù)提升。因此，若能搭乘上海自貿(mào)區(qū)這股東風(fēng)，復(fù)制和推廣上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，依托上海在經(jīng)濟(jì)、金融、物流等領(lǐng)域的中心地位，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作，形成開(kāi)放協(xié)同的發(fā)展新格局，那么長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用。但由于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此，上海自貿(mào)區(qū)的成立，對(duì)于整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶而言，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。

三、上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施貿(mào)易便利化的措施

(一)推行便利化的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則

所謂原產(chǎn)地規(guī)則就是締約方為了保障區(qū)域內(nèi)成員方的利益，防止迂回貿(mào)易，促進(jìn)外商投資所采取的一種貿(mào)易措施。它主要是通過(guò)判斷某一產(chǎn)品是否屬于某一成員國(guó)，由此來(lái)判斷其是否有資格享受優(yōu)惠待遇，其最主要的目的是限制成員國(guó)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易轉(zhuǎn)移。原產(chǎn)地規(guī)則與商品歸類、海關(guān)估價(jià)作為海關(guān)的三大技術(shù)，對(duì)簡(jiǎn)化通關(guān)程序、推行貿(mào)易便利化起著至關(guān)重要的作用。對(duì)上海自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，原產(chǎn)地規(guī)則同樣十分重要，它支撐著上海自貿(mào)區(qū)的運(yùn)行和發(fā)展。從某種程度上來(lái)講，原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施的嚴(yán)格程度與自貿(mào)區(qū)的實(shí)施效果有著直接的聯(lián)系。原產(chǎn)地規(guī)則過(guò)于嚴(yán)格，會(huì)降低自貿(mào)區(qū)的功能性；原產(chǎn)地規(guī)則過(guò)于寬松，則有很大的可能會(huì)出現(xiàn)效益外溢的現(xiàn)象。這就需要我們把握實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的程度，實(shí)施合理的原產(chǎn)地規(guī)則。我國(guó)企業(yè)通過(guò)合理有效地利用優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū),可以在很大程度上獲得經(jīng)濟(jì)利益。

(二) 設(shè)立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”

(三)加強(qiáng)貿(mào)易便利化制度建設(shè)

貿(mào)易便利化制度建設(shè)是上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的核心內(nèi)容，主要包括以下幾個(gè)方面的制度：

(1)“單一窗口”制度。企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)共用一個(gè)信息平臺(tái)，在此單一平臺(tái)上進(jìn)行單證和電子信息的遞交以及處理意見(jiàn)的反饋。這樣有利于降低企業(yè)的通關(guān)成本，提高企業(yè)通關(guān)和監(jiān)管部門(mén)辦事的效率。

(2)快捷通關(guān)制度。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)實(shí)行快捷通關(guān)制度，可以簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)。

(3)提前放行制度。如果貨物符合海關(guān)對(duì)于通關(guān)和放行相分離的相關(guān)要求，則交易企業(yè)只需要提供計(jì)稅所需的基本信息，即可提前放行。

(4)海關(guān)復(fù)議制度。設(shè)立專門(mén)的行政復(fù)議法院，建立專門(mén)的海關(guān)復(fù)議機(jī)制，可以提高效率。

(5)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。這里把享受特殊程序待遇的企業(yè)和其他企業(yè)進(jìn)行分類管理，提前審單，對(duì)預(yù)歸類的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)先存儲(chǔ)和處理，把放行與辦理通關(guān)的貨物分離，這樣不但有利于防控風(fēng)險(xiǎn)、提高效率，更有利于促進(jìn)其他貿(mào)易便利化政策的實(shí)施。

(四)設(shè)立無(wú)紙化貿(mào)易平臺(tái)，提供貿(mào)易流通服務(wù)

2015年7月1日起，上海海關(guān)對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進(jìn)出口貨物實(shí)施通關(guān)單無(wú)紙化，海關(guān)僅僅憑借檢驗(yàn)檢疫部門(mén)發(fā)送的《出/入境貨物通關(guān)單》電子數(shù)據(jù)即可為企業(yè)辦理相應(yīng)的通關(guān)手續(xù)。此項(xiàng)措施實(shí)施后，除進(jìn)口固體廢物以外的進(jìn)出自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的法檢商品，企業(yè)不需要再提供紙質(zhì)《出/入境貨物通關(guān)單》，只需申報(bào)時(shí)填寫(xiě)通關(guān)單編號(hào)，海關(guān)系統(tǒng)將自動(dòng)核驗(yàn)通關(guān)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，減少紙質(zhì)文本交接周轉(zhuǎn)的手續(xù)。此次，上海海關(guān)、上海國(guó)檢在對(duì)口岸直接進(jìn)出境貨物開(kāi)展通關(guān)單無(wú)紙化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了通關(guān)單無(wú)紙化業(yè)務(wù)范圍，簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)，提高了貿(mào)易便利化和通關(guān)無(wú)紙化水平。

(五)建立跨境電子商務(wù)零售平臺(tái)

2013年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》，此通知旨在建立起與當(dāng)前電子商務(wù)出口相適應(yīng)的新型海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)監(jiān)管模式，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，加速推動(dòng)跨境電子商務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)的進(jìn)行。

上海自貿(mào)區(qū)在2013年10月8日正式啟動(dòng)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)，并把自貿(mào)區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)物流中心也同時(shí)投入運(yùn)行。該試點(diǎn)平臺(tái)主要包含導(dǎo)購(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站、報(bào)關(guān)報(bào)檢以及跨境外匯支付等系統(tǒng)，是一個(gè)面向跨境電子商務(wù)企業(yè)的開(kāi)放性平臺(tái)。中國(guó)商務(wù)部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)跨境電商在2014年的交易額達(dá)到718億美元，同比增長(zhǎng)44%，進(jìn)口貿(mào)易206億美元，同比增長(zhǎng)60%,中國(guó)迎來(lái)了跨境電子商務(wù)發(fā)展的黃金時(shí)代。2014年7月29日，海關(guān)總署下發(fā)的“56號(hào)文”指出，電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人通過(guò)經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易進(jìn)出境貨物、物品按照此公告受海關(guān)監(jiān)管。這進(jìn)一步明確了跨境電子商務(wù)的合法地位，使得跨境電子商務(wù)更加具有可復(fù)制和可推廣性。

(六)構(gòu)建跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管體系

1.整合資源，信息共享

通過(guò)建立集中數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換出口，我們可以實(shí)時(shí)監(jiān)控國(guó)內(nèi)外的有關(guān)數(shù)據(jù)，最大程度地保障國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)的合法性，整合國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。所謂的國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)整合，其實(shí)就是把企業(yè)作業(yè)數(shù)據(jù)、政府監(jiān)管數(shù)據(jù)、銀行單證和物流單證等平臺(tái)整合成統(tǒng)一的交換平臺(tái)，信息共享，提高效率，保障監(jiān)管。

2.創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行

面對(duì)當(dāng)前跨境快件、郵件數(shù)量快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，上海自貿(mào)區(qū)依托電子商務(wù)口岸建設(shè)機(jī)制和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有的綜合監(jiān)管體系下，優(yōu)化創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，制訂了跨境電子商務(wù)的管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障了跨境電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、高效運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)安全。

3.加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)

跨境電子商務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，屬于交叉性學(xué)科。近年來(lái)隨著跨境電子商務(wù)行業(yè)的不斷發(fā)展，跨境電商企業(yè)銷售的產(chǎn)品品類和銷售市場(chǎng)更加多元化，企業(yè)對(duì)跨境電子商務(wù)人才的要求也不斷提高，如今市場(chǎng)上迫切地需要知識(shí)面廣，融合技術(shù)、商務(wù)和管理等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。上海自貿(mào)區(qū)在強(qiáng)化有關(guān)人員的培訓(xùn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提高有關(guān)人員應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的能力和辦事效率，使從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和自身的素質(zhì)不斷提升，這將有利于跨境電子商務(wù)政策和措施的順利實(shí)施，并使得實(shí)施效果更有保障。同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)還在努力擴(kuò)大其在資金、技術(shù)、知識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融中的地位，吸引全球各地的精英人才。

四、上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的特點(diǎn)和發(fā)展效應(yīng)

(一)上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的特點(diǎn)

1.連續(xù)性與全面性

從總體框架的初步形成到具體措施的細(xì)化施行，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)于貿(mào)易便利化的推進(jìn)是一個(gè)不斷充實(shí)、逐步完善的漸進(jìn)過(guò)程。這既與上海自貿(mào)區(qū)本身相對(duì)未知的試驗(yàn)特性相吻合，也與貿(mào)易便利化本身歷久彌新的演變性相吻合，這就意味著上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化總是“行走在路上”，總是不斷地在發(fā)展完善。

上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的全面性，主要體現(xiàn)在其覆蓋的領(lǐng)域、承擔(dān)的主體、對(duì)內(nèi)對(duì)外的兼顧以及貿(mào)易投資規(guī)則的融合上，傳統(tǒng)貨物貿(mào)易的便利化只是其中的一個(gè)方面。無(wú)形的服務(wù)貿(mào)易更受關(guān)注，通過(guò)金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、文化和社會(huì)服務(wù)六個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭写胧┑牟粩嗉?xì)化，在推動(dòng)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型、培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建與之相適應(yīng)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流等配套體系，為貿(mào)易便利化相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的改善提供重要的支撐?！耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”一手抓：在“引進(jìn)來(lái)”方面，通過(guò)外商投資項(xiàng)目備案制、“負(fù)面清單”管理模式、外商投資企業(yè)合同章程備案管理制度、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇制度等一系列的新制度，逐步優(yōu)化登記流程，使外商投資管理便利化逐步與國(guó)際接軌；在“走出去”方面，主要是通過(guò)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)的方式來(lái)進(jìn)一步提高境外投資的便利化程度。

2.安全的便利化

上海自貿(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)貿(mào)易便利與風(fēng)險(xiǎn)管理的共贏，努力實(shí)現(xiàn)安全的貿(mào)易便利化。這不僅體現(xiàn)在“一線放開(kāi)、二線管住”的貿(mào)易監(jiān)管模式上，還體現(xiàn)在政府管理更加注重全過(guò)程監(jiān)管的方式上，當(dāng)然，這也與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合及其各自具體促進(jìn)措施的風(fēng)險(xiǎn)防范分不開(kāi)。這其中，信息平臺(tái)的完善和信用體系的構(gòu)建尤為重要。

3.制度的創(chuàng)新

在2014年的夏季達(dá)沃斯論壇會(huì)議上，李克強(qiáng)總理表示，上海自貿(mào)區(qū)是改革“高地”，而這一改革開(kāi)放的紅利要靠制度創(chuàng)新才能釋放出來(lái)。以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度正是上海自貿(mào)區(qū)著力推進(jìn)的四大制度創(chuàng)新之一。無(wú)論無(wú)紙化通關(guān)、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，還是保稅展示交易、第三方鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其檢測(cè)結(jié)果的采信等等，均涉及政府管理制度安排，需要通過(guò)改革相關(guān)職能部門(mén)的行政管理體制和監(jiān)管模式，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化流程，增加透明度和可預(yù)見(jiàn)性，進(jìn)而促進(jìn)貿(mào)易效率的提高和貿(mào)易成本的降低。

4.海關(guān)及海關(guān)程序占據(jù)重要地位

作為對(duì)進(jìn)出境實(shí)施專門(mén)監(jiān)管的政府行政機(jī)構(gòu)，海關(guān)在貿(mào)易便利化的推進(jìn)過(guò)程中一直起著極為關(guān)鍵的作用。以上海外高橋保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)組建的上海自貿(mào)區(qū)更是如此。由于與發(fā)達(dá)國(guó)家在海關(guān)技術(shù)條件和管理效率等方面尚有較大差距，對(duì)擔(dān)負(fù)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則接軌重任的上海自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，海關(guān)監(jiān)管制度改革、海關(guān)程序便利化既是其重點(diǎn)推進(jìn)的內(nèi)容，也是截至目前進(jìn)展相對(duì)較快、成效較為明顯的重要領(lǐng)域。當(dāng)下，已有23項(xiàng)促進(jìn)貿(mào)易便利化的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度落地實(shí)施。除通常所講的便利通關(guān)外，海關(guān)在促進(jìn)貿(mào)易便利化的進(jìn)程中，不僅使自身的功能有所拓展，還推動(dòng)了貿(mào)易新型業(yè)態(tài)的培育。

(二) 上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的發(fā)展效應(yīng)

上海自貿(mào)區(qū)的面積從最初的28.78平方公里到現(xiàn)在的120.72平方公里，陸續(xù)納入陸家嘴金融、張江高科技園區(qū)、金橋開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。在各相關(guān)政府部門(mén)創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管方式的推動(dòng)下，貿(mào)易便利化的總體情況良好，基本達(dá)到預(yù)期成效。

1.進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)

2014年上海自貿(mào)區(qū)全年進(jìn)出口貨值7623.8億元人民幣，增長(zhǎng)8.3%，增速比全國(guó)平均水平高3.7%；累計(jì)征稅入庫(kù)695.95億元，增長(zhǎng)7.99%，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易量、稅收、監(jiān)管質(zhì)量、通關(guān)效率的同步增長(zhǎng)。截至目前，自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)1.25萬(wàn)家，2014年新注冊(cè)企業(yè)6950家，同比增長(zhǎng)4.9倍，貿(mào)易和營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

2.貿(mào)易流程簡(jiǎn)化，通關(guān)效率不斷提高

國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的運(yùn)行，簡(jiǎn)化了海關(guān)操作環(huán)節(jié)，與區(qū)外相比，區(qū)內(nèi)進(jìn)、出口平均通關(guān)時(shí)間分別減少41.3%和36.8%。在進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫方面，上海自貿(mào)區(qū)針對(duì)出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫實(shí)行“檢疫核準(zhǔn)+入境核銷+周期監(jiān)管”的產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)管模式，整體上縮短了相關(guān)企業(yè)的入境維修業(yè)務(wù)時(shí)間，降低了入境維修業(yè)務(wù)的資金成本。這在提高通關(guān)效率的同時(shí)，極大地降低了企業(yè)的通關(guān)成本。

3.催生新型貿(mào)易形態(tài)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在保稅展開(kāi)交易、融資租賃、境內(nèi)外維修、期貨保稅交割等四項(xiàng)海關(guān)貿(mào)易便利化推進(jìn)措施的隸屬功能拓展領(lǐng)域的推動(dòng)下，上海自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)了首個(gè)“前店后庫(kù)”保稅展示平臺(tái)、首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的面向境內(nèi)外的融資租賃產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的面向境內(nèi)外的融資租賃產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，全球維修檢測(cè)得以迅速發(fā)展，期貨保稅交割試點(diǎn)范圍和標(biāo)的等等都有了新突破。海關(guān)“直購(gòu)進(jìn)口”“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”的通關(guān)模式和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)跨境電商企業(yè)備案及商品登記全“線上”監(jiān)管平臺(tái)，使得國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了首個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)——“跨境通”。

4.輻射效應(yīng)明顯，帶動(dòng)其他區(qū)域制度發(fā)展

2014年8月18日起海關(guān)總署在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外的地區(qū)復(fù)制推廣海關(guān)貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新制度。2015年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無(wú)紙化和中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證、出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理等貿(mào)易便利化措施。同時(shí)，期貨保稅交割、境內(nèi)外維修，融資租賃、進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)和分線監(jiān)管、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理等也將在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣。上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的成功經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)其他區(qū)域，尤其是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的貿(mào)易便利化制度建設(shè)起到輻射作用，在很大程度上推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

五、對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易便利化的啟示

從地理位置上來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市密集，市場(chǎng)廣闊，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，突破了傳統(tǒng)的“塊狀”經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展模式，注重培育“帶狀”經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過(guò)“帶狀”經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，可以串起長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三大經(jīng)濟(jì)板塊，降低境內(nèi)壁壘，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素在區(qū)域間更好地流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不同“塊狀”經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的相互合作和共贏。同時(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與沿海經(jīng)濟(jì)帶“一縱一橫”相互呼應(yīng)，在中國(guó)新型開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，具有良好的發(fā)展形勢(shì)，有利于國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的融通，構(gòu)筑中國(guó)大開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)格局。為此，應(yīng)充分利用上海自貿(mào)區(qū)建立的良好機(jī)遇，從以下幾方面加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的貿(mào)易便利化建設(shè)。

(一)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展以便主動(dòng)接軌上海自貿(mào)區(qū)

上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)給長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶帶來(lái)了巨大的溢出效應(yīng)，其中既包含正向的溢出效應(yīng)，也包含負(fù)面的溢出效應(yīng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市要利用好上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的正向溢出效應(yīng)，同時(shí)合理規(guī)避其負(fù)面影響，加快新型開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，要積極探索負(fù)面清單的管理制度。沿線城市要充分認(rèn)識(shí)自貿(mào)區(qū)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，全面建立應(yīng)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)接方案，以上海自貿(mào)區(qū)為橋梁，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全面深入地融入世界經(jīng)濟(jì)體系。將負(fù)面清單的管理原則貫穿于促進(jìn)外商和本國(guó)企業(yè)投資的發(fā)展中，在外商投資項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)、國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去、民營(yíng)和混合所有制企業(yè)發(fā)展，以及園區(qū)發(fā)展中，采取非禁即入的方式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，放開(kāi)投資領(lǐng)域。其次，要加快金融創(chuàng)新試點(diǎn)。金融改革是企業(yè)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)時(shí)最重要的影響因素，也是上海自貿(mào)區(qū)探索創(chuàng)新的重點(diǎn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市要加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)的積極對(duì)接，爭(zhēng)取將上海自貿(mào)區(qū)的一些金融創(chuàng)新政策優(yōu)先用于自身的城市發(fā)展中，通過(guò)金融政策創(chuàng)新提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放型的發(fā)展效率和質(zhì)量。再次，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)特色的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)自身資源稟賦條件等，在某些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域或開(kāi)放區(qū)域中形成屬于自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)事件的出現(xiàn)，以免造成開(kāi)放資源的浪費(fèi)。

(二)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系

一國(guó)或區(qū)域內(nèi)資源和要素的自由流動(dòng)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義。對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)的城市來(lái)講，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，一方面要在各城市內(nèi)部降低各種行政壟斷和行政干預(yù)，減少政府的指令性政策和對(duì)國(guó)有企業(yè)變相的政策扶持，破除各種利益聯(lián)盟，營(yíng)造出公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境；另一方面要加快核心城市都市圈以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)。通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，減少各行政區(qū)之間的地方保護(hù)和市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的核心城市應(yīng)協(xié)商制定其所在都市圈的統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)協(xié)議等，在主要城市都市圈中實(shí)行統(tǒng)一、透明、公開(kāi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快區(qū)域內(nèi)的要素市場(chǎng)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在都市圈內(nèi)自由流動(dòng)。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，將都市圈統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展至更大的區(qū)域范圍，最終形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全流域統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，促進(jìn)要素在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域范圍內(nèi)自由流動(dòng)，形成對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放同步發(fā)展的良性發(fā)展格局。

(三)促進(jìn)政府職能的有效轉(zhuǎn)變

讓市場(chǎng)成為資源配置的主體是構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易便利化的重要內(nèi)容。為適應(yīng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，必須使政府由全能型或者是以政府主導(dǎo)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向有限的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市要積極利用上海自貿(mào)區(qū)的政策溢出效應(yīng)，在區(qū)域內(nèi)復(fù)制和推廣上海自貿(mào)區(qū)的一些成熟制度和做法，通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)監(jiān)管、財(cái)政、金融、審批、行政管理等方面的改革，積極推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，努力發(fā)展服務(wù)型政府。逐步減少對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。取消對(duì)國(guó)有企業(yè)的扶持和補(bǔ)貼政策，讓國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)處于平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，促使企業(yè)之間按照市場(chǎng)規(guī)制公平競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)著力打造檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化新模式

2015年10月16日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)業(yè)務(wù)一體化在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶12個(gè)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局全面啟動(dòng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化是在原有檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式基礎(chǔ)上的補(bǔ)充和推進(jìn)，是檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)提供精細(xì)化通關(guān)服務(wù)的體現(xiàn)。今后，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)誠(chéng)信等級(jí)達(dá)到B級(jí)及以上的進(jìn)出口企業(yè)，均可根據(jù)自身需求或物流情況，自主選擇報(bào)檢地或施檢地，實(shí)現(xiàn)便捷化的通關(guān)流程。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化是指通過(guò)優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫工作流程，以“通報(bào)、通檢、通放”為基礎(chǔ)，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口貨物實(shí)施“出口直放、進(jìn)口直通”的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化新模式。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化改革后，將會(huì)極大地促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)外貿(mào)易便利化。進(jìn)出口生產(chǎn)和外貿(mào)企業(yè)可充分優(yōu)化配置自身資源，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，享受貿(mào)易便利化的成果。這將在很大程度上節(jié)約社會(huì)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，吸引投資項(xiàng)目，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)活躍度。

(五)加快推進(jìn)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化

海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化是海關(guān)推進(jìn)的一項(xiàng)重大改革,它旨在在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)構(gòu)建出一個(gè)包含統(tǒng)一申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防控、專業(yè)審單以及現(xiàn)場(chǎng)接單平臺(tái)在內(nèi)的區(qū)域通關(guān)中心，形成一體化的管理機(jī)制和運(yùn)行模式，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的通關(guān)一體化。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)，海關(guān)及其監(jiān)管部門(mén)允許報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊(cè)、五地報(bào)關(guān)”，取消跨區(qū)報(bào)關(guān)的限制，區(qū)內(nèi)海關(guān)之間相互承認(rèn)，一份稅款保函在關(guān)區(qū)內(nèi)可以通用,在區(qū)域內(nèi)任一海關(guān)處都可以辦理申報(bào)驗(yàn)放手續(xù)等等，企業(yè)通關(guān)自主性進(jìn)一步提高。

對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶口岸而言，實(shí)施海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化，有利于優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，集聚物流、商流、信息流以及資金流，提升口岸吸引力。對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶腹地而言，通過(guò)提供精細(xì)化管理和全方位服務(wù)，助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“進(jìn)得來(lái)、出得去、管得住、放得快”，有望為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得新契機(jī)。

(六)加強(qiáng)先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用

先進(jìn)的信息技術(shù)可以有效保障貿(mào)易便利化水平的不斷提高，因此，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)九個(gè)省和兩個(gè)直轄市的12個(gè)直屬海關(guān)及基層部門(mén)的建設(shè)中，我們應(yīng)該加大力度應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)，在技術(shù)方面為海關(guān)通關(guān)和監(jiān)管提供支持。當(dāng)然，這也有利于提高通關(guān)效率，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租和腐敗等不良行為，保證長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的貿(mào)易便利化政策措施得到有效施行。

綜上所述，從經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易便利化不僅可以降低企業(yè)交易成本、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還可以在很大程度上提升中國(guó)商品在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。貿(mào)易便利化可以通過(guò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理程序簡(jiǎn)化以及增加透明度來(lái)降低區(qū)域內(nèi)國(guó)際交易成本，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的未來(lái)發(fā)展中，我們更應(yīng)該積極借鑒上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的措施，使得區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。

[本文為2014年安徽省高等教育振興計(jì)劃項(xiàng)目——國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與專業(yè)改造項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：2014zytz037)階段性成果。]

(作者單位：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;責(zé)任編輯：王勇娟)