我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展存在問題及策略

劉友珍

摘要：農(nóng)村合作發(fā)展經(jīng)濟模式是當今市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是鏈接家庭分散經(jīng)營與大市場之間的紐帶。當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展中也存在一些問題。本文在分析問題的基礎(chǔ)上，從啟發(fā)引導農(nóng)民意識、規(guī)范運行、優(yōu)化外部環(huán)境三個方面提出了相應對策，從而達到促進農(nóng)村經(jīng)濟合作組織健康發(fā)展壯大的目的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村；經(jīng)濟合作組織；研究分析

我國現(xiàn)在仍然是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊是國民經(jīng)濟發(fā)展中的弱勢環(huán)節(jié)。因此，為了加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織應運而生，成為連接分散的家庭經(jīng)營與大市場之間的紐帶。如今，我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展迅猛，農(nóng)村合作發(fā)展經(jīng)濟模式是當今市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是鏈接家庭分散經(jīng)營與大市場之間的紐帶。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，中國新型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織也將會逐步壯大起來。當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展中也存在一些問題，需要眾多的農(nóng)業(yè)推動者對其進行理論和實踐的研究，從中找出解決問題的對策，促進其更快、更好地發(fā)展?？梢灶A見，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，將成為我國農(nóng)村最主要的經(jīng)濟合作發(fā)展組織形式，將會極大的推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的解決。

1 現(xiàn)存問題

1.1 農(nóng)民對合作發(fā)展缺乏足夠的認知

當前，隨著市場經(jīng)濟體制的進一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織已經(jīng)成為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的主要動力。但目前，部分農(nóng)民由于對合作組織缺乏認知，因而存在著疑慮。首先，很多農(nóng)民都曾經(jīng)歷過上個世紀的合作化運動，對其還心有余悸。一聽說農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，就立即想起來歷史教訓，因而有著“恐合”心理，合作意識淡薄。其次，部分農(nóng)民存在“守舊”思想，經(jīng)過家庭承包經(jīng)營之后，滿足于家庭分散經(jīng)營模式，對合作組織不放心，缺乏生產(chǎn)規(guī)?；?、品牌化的發(fā)展意識。

1.2 合作組織運行機制不規(guī)范

由于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織起步晚，發(fā)展程度還比較低，運行機制不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：第一，實踐中，很多合作組織在成立之初就沒有在工商部門備案登記，合作組織章程不規(guī)范。第二，內(nèi)部制度不健全，管理缺乏科學性。第三，組織機構(gòu)不健全，很多合作組織沒有設立財務部門，也沒有監(jiān)督機構(gòu)。由于機制上的缺陷，導致我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在產(chǎn)權(quán)上、管理上、組織上、分配方式上、風險預估保障上都存在缺陷。

1.3 合作組織發(fā)展的外部環(huán)境不夠?qū)捤?/p>

合作組織發(fā)展的環(huán)境不夠?qū)捤?，主要體現(xiàn)在外部環(huán)境對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的支持力度不夠。首先，政策支持不到位，雖然各級地方政府陸續(xù)出臺了一些優(yōu)惠政策和方針，但大都由于種種緣故沒有落實，僅僅停留在紙面上。其次，由于農(nóng)村金融發(fā)展還不到位，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織也是由弱勢群體組建而來，導致組織發(fā)展難以獲得足夠的金融信貸支持，從而陷入了發(fā)展的瓶頸甚至困境[1]。

2 應對策略

2.1 啟發(fā)引導，重視合作發(fā)展

首先，面對部分農(nóng)民對合作發(fā)展農(nóng)業(yè)缺乏足夠認知的問題，需要加強引導，讓農(nóng)民真正了解和認識合作組織的重要性，澄清農(nóng)民的誤解，讓農(nóng)民意識到合作組織存在的意義和必要性，明確合作組織與舊的公社制度之間的區(qū)別，從而提高農(nóng)民的參與意識和合作意識。其次，需要加強宣傳教育，多渠道傳播科學的合作發(fā)展的思想，通過培訓、講座等方式打消農(nóng)民朋友內(nèi)心的“恐合”思想。還要不斷注意搜集我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織成功案例，以此來增強農(nóng)民對合作組織的信任和信心。

2.2 規(guī)范運行，加強管理

對于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織存在機制不完善、管理混亂的問題，第一，要開展民主化管理。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是本著“民辦、民管、民受益”的原則組建的，要時刻體現(xiàn)民主，發(fā)揚民主，保證農(nóng)民的利益。第二，要健全財務管理規(guī)范。具體就是要建立定期審計制度和分配制度，建立明確公開的人事任免制度，建立互相制約的監(jiān)督機制，明確合作組織內(nèi)部的職責和權(quán)限，防止越權(quán)以及專權(quán)。第三，要加強自我管理能力，只有利益共享、風險共擔才能讓合作組織內(nèi)部凝聚力增強，激發(fā)成員的積極性和主動性。

2.3 優(yōu)化外部環(huán)境，支持力度加大

外部環(huán)境中，政府和金融機構(gòu)的支持力度尤為迫切。首先是政府，地方政府應制定出臺更多的相關(guān)優(yōu)惠政策，并且真正落實到位，為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織提供充足的政策支持。例如，政府工商管理部門、稅務部門等應該定期開展業(yè)務培訓，為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織中的管理人員和財務人員作業(yè)務技能上的培訓提高；財政部門更應該加大對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的支持力度，為合作組織提供稅收減免、財政撥款和財政補貼等財政支持，同時運用財政杠桿的導向作用，引導社會資本入股農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，助其發(fā)展壯大。金融方面，改善合作組織的融資環(huán)境，財政部門應該為合作組織提供信用擔保，從而讓金融機構(gòu)放寬對合作組織的貸款條件，使合作組織有更多融資渠道，獲得足夠的發(fā)展資金。

3 結(jié)語

新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在我國當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有關(guān)鍵作用，但由于農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織還缺乏認知，運行機制不合理規(guī)范，外部環(huán)境不夠?qū)捤傻葐栴}，導致其發(fā)展受到了影響。基于問題，本文提出了加強引導、規(guī)范運行、優(yōu)化外部環(huán)境等對策來解決我國新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展中存在的問題。