市政施工管理存在的困境與優(yōu)化路徑

趙娜　邢慶濤

摘 要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，市政工程的建設(shè)速度與規(guī)模也在逐年擴(kuò)大。然而雖然我國(guó)的市政工程建設(shè)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但是由于我國(guó)市政工程建設(shè)起步晚，與歐美國(guó)家比較仍然有很大的差距，在市政施工中我國(guó)已經(jīng)獲得了一些突破性的進(jìn)展，但是很多問題依舊突出，這些問題嚴(yán)重限制了城市的健康發(fā)展。文章主要分析了市政施工管理中存在的一些困境，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：市政；工程管理；困境；優(yōu)化路徑

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，與城市相關(guān)的市政工程的建設(shè)規(guī)模也在加大，市政工程相關(guān)項(xiàng)目的逐漸遞增，不斷推動(dòng)著城市各類工程的建設(shè)與改造。新時(shí)代的施工工程建設(shè)正在使用新的技術(shù)與工藝，傳統(tǒng)的施工管理水平已經(jīng)無(wú)法滿足于當(dāng)前的市政施工規(guī)模，因而依據(jù)施工中出現(xiàn)的狀況發(fā)掘出解決施工中出現(xiàn)的問題尤為重要。

1 市政施工管理的具體含義與重要性

市政工程包含的范圍很大，涉及到道路、排水、橋梁、地下管網(wǎng)以及燃?xì)獾扰c人們的生活密切相關(guān)的工程。市政工程作為城市建設(shè)重要的組成部分，對(duì)城市的發(fā)展具有重要的積極意義，同時(shí)貫穿于我們生活的方方面面。市政工程建設(shè)的基礎(chǔ)是市政工程的管理，所謂市政工程管理主要是指依托于一定組織，通過科學(xué)的理論、觀點(diǎn)、方法來(lái)對(duì)工程施工過程進(jìn)行計(jì)劃、組織以及調(diào)控協(xié)調(diào)。因而市政工程施工管理對(duì)市政工程的順利建設(shè)具有非常重要的意義，他不但可以確保市政工程的工程質(zhì)量同時(shí)也可以降低施工工期進(jìn)而提升工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2 市政施工管理存在的困境

2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的體制不夠健全

管理體制不完善是當(dāng)前我國(guó)市政工程現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的最突出的問題，在市政現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)中，最大的成本投入就是人力資源的投入，因而為了降低成本管理部門故意減少管理人員的配置，內(nèi)部很多管理人員并沒有各司其職，有些管理人員還身兼數(shù)職，這樣就會(huì)導(dǎo)致管理人員沒有充足的精力用于各個(gè)職位的管理工作，大大降低了工作效率，同時(shí)其工作的積極性與熱情也會(huì)大大降低，無(wú)法發(fā)揮出其應(yīng)有的功能。此外，與國(guó)外市政工程現(xiàn)場(chǎng)管理比較發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的管理體制落后，雖然我國(guó)也有一些關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)管理的法律法規(guī)但是并沒有從根本上解決問題。

2.2 施工管理的實(shí)效性差

進(jìn)行施工工程建設(shè)的單位往往是由國(guó)家行政部門授權(quán)，因而因?yàn)樽陨淼臋?quán)利有限，無(wú)法參與或負(fù)責(zé)建設(shè)過程.一些工程項(xiàng)目與施工單位在開工前沒有辦理標(biāo)準(zhǔn)的工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與規(guī)范施工許可證，當(dāng)上級(jí)部門檢查時(shí)才會(huì)匆匆辦理證件。一些施工單位有時(shí)在沒有完備的施工合同與監(jiān)理合同的前提下進(jìn)行施工，這些都會(huì)導(dǎo)致施工管理的實(shí)效性大大降低。

2.3 施工管理過程無(wú)法與人力資源管理相結(jié)合

市政工程建設(shè)項(xiàng)目通常是集復(fù)雜性與綜合性于一體的建筑項(xiàng)目，因而需要大量的人員參與到施工當(dāng)中，因此施工相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)、技術(shù)能力以及職業(yè)技能與市政施工的質(zhì)量密切相關(guān)，但是就當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)施工管理中并沒有充分重視到人力資源管理，在施工過程中并沒有行之有效的方法對(duì)人員進(jìn)行管理，這就大大降低了施工人員工作的積極性與能動(dòng)性，很多責(zé)任意識(shí)差、技術(shù)水平低、職業(yè)水平低的人員參與到施工中，從而對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

2.4 違規(guī)承包和承包的問題突出

市政施工中，對(duì)科技性與技術(shù)性的要求比較高，但是市場(chǎng)上常常會(huì)出現(xiàn)形象工程與豆腐渣工程，究其原因，多數(shù)是由于沒有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或組織承包施工的，這些單位無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把握，對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生致命影響，這些單位之所以能夠進(jìn)行施工，這跟中標(biāo)的施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不重視施工單位的選擇有著直接的聯(lián)系。

3 市政施工管理優(yōu)化路徑

3.1 建立健全施工質(zhì)量管理體系

市政施工管理企業(yè)要完善施工質(zhì)量管理體系，把工程施工質(zhì)量管理作為工程施工的中心，建立起一個(gè)專門的管理部門作用于工程施工，讓其有充足的權(quán)利進(jìn)行工程質(zhì)量管理，并擴(kuò)大其職能范圍，讓其直接參與到公司的規(guī)劃與管理，提升企業(yè)決策的科學(xué)性與有效性。同時(shí)，施工企業(yè)還需要完善施工管理中的相關(guān)制度，并結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，使其滿足項(xiàng)目的要求，完成制度的建立后還應(yīng)該定期的對(duì)該制度進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于其中可行性小同時(shí)與施工的要求與標(biāo)準(zhǔn)差別大的部分進(jìn)行及時(shí)的糾正。此外落實(shí)好崗位責(zé)任制，將工程的具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，加大企業(yè)員工對(duì)管理人員的監(jiān)督作用，以減少施工中出現(xiàn)影響工程安全的質(zhì)量問題。

3.2 對(duì)主體行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)權(quán)責(zé)進(jìn)行明確

首先政府應(yīng)該建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制，對(duì)權(quán)責(zé)主體進(jìn)行明確，提升工程主管單位對(duì)施工單位的管理意識(shí)。在招標(biāo)時(shí)，對(duì)篩選條件進(jìn)行具體與明確，加深對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)職業(yè)道德的考察，選取責(zé)任感與美譽(yù)度高、工程施工能力強(qiáng)的施工單位進(jìn)行施工。此外還應(yīng)該對(duì)監(jiān)理行業(yè)的相關(guān)規(guī)范以及相關(guān)監(jiān)理人員的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，選取信譽(yù)度與責(zé)任感強(qiáng)的監(jiān)理單位以及較高職業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)理人員參與到具體的施工過程中。

3.3 做好圖紙會(huì)審工作

在項(xiàng)目施工之前應(yīng)該對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)的檢驗(yàn)，若審核過程中發(fā)現(xiàn)其中存在問題應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行修正，并以書面報(bào)告形式告知。在工程中若采用新的技術(shù)或工藝時(shí)應(yīng)該結(jié)合工程實(shí)際，科學(xué)的對(duì)施工技術(shù)或工藝進(jìn)行評(píng)價(jià)。在審核時(shí)應(yīng)該對(duì)工程的空間是否合理以及工程在綜合使用上是否能夠滿足要求等進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)價(jià)。

3.4 嚴(yán)格控制施工材料的質(zhì)量

施工材料作為工程基本的組成單位，提升材料的質(zhì)量，對(duì)工程質(zhì)量具有重要意義，因而施工單位應(yīng)該嚴(yán)格對(duì)施工材料質(zhì)量進(jìn)行控制，嚴(yán)格依照施工圖紙對(duì)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)。在對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)時(shí)應(yīng)該首先檢查材料合格證，并依據(jù)施工實(shí)際，嚴(yán)格控制施工材料。在材料驗(yàn)收過程中，應(yīng)該對(duì)材料的技術(shù)參數(shù)對(duì)比驗(yàn)證，減少劣質(zhì)材料的使用。對(duì)于不合格的材料不允許入庫(kù)，同時(shí)應(yīng)該上報(bào)給上級(jí)部門并及時(shí)對(duì)材料進(jìn)行調(diào)換，減少材料對(duì)工程質(zhì)量的不利影響。

3.5 加強(qiáng)施工管理的監(jiān)督

在施工過程中，應(yīng)該提升監(jiān)理工程師的責(zé)任意識(shí)，要求其對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，而對(duì)質(zhì)量不和施工要求符合的施工不允許通過，直到施工滿足要求才能給予合格證明。同時(shí)施工單位還應(yīng)該安排具體人員與監(jiān)理人員一起進(jìn)行施工審查，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作應(yīng)該上報(bào)管理部門，對(duì)一些違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)與懲罰，若在施工中發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)該與技術(shù)人員協(xié)商解決，確保工程施工的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，市政施工過程中應(yīng)該加強(qiáng)施工管理工作，并把施工管理作為施工工程建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)把握。在施工管理過程中首先應(yīng)該明確的是施工管理的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到施工管理的具體內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)施工管理重點(diǎn)的把握，通過制定完善的施工管理舉措來(lái)提升工程施工質(zhì)量并縮短施工工期，進(jìn)而降低施工成本，最終提升工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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