論住房公積金管理存在的問題與對策

甄君霞

摘 要：在住房保障體系中，住房公積金是一項基礎(chǔ)性制度和核心制度，加強對住房公積金的管理，提高住房公積金的使用效能具有重要意義。但目前我國企業(yè)住房公積金管理還存在一些問題，需要采取科學合理的措施予以解決，切實發(fā)揮住房公積金的重要效能。

關(guān)鍵詞：住房公積金；管理；問題；對策

中圖分類號： F293.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）11-24-2

0 引言

現(xiàn)階段，我國在住房保障方面實施了一系列改革措施，新形勢、新任務(wù)對住房公積金管理工作提出了新的要求，因此，住房公積金管理部門要進一步加強和改進住房公積金管理工作，提高管理的效率和質(zhì)量，力爭實現(xiàn)新的發(fā)展、新的提高、新的突破，更好地發(fā)揮住房公積金的重要作用。文章主要分析了住房公積金管理存在的問題，并提出了完善措施，以提高住房公積金的管理水平和服務(wù)能力。

1 住房公積金管理存在的問題

住房公積金的管理是一項政策性和社會性的工作，對保障職工的住房權(quán)益具有重要的作用。但由于我國企業(yè)住房公積金改革發(fā)展時間較短，還存在以下幾點問題：

1.1 企業(yè)住房公積金制度的認識不深刻

從目前企業(yè)執(zhí)行住房公積金制度的實際情況來看，企業(yè)領(lǐng)導管理層與職工對住房公積金制度的認識存在偏差。首先是企業(yè)領(lǐng)導管理層沒有認識到為員工繳納住房公積金是企業(yè)必須的義務(wù)，是員工應(yīng)享有的合法權(quán)益，未按時、足額的為員工繳存住房公積金；員工方面只考慮目前利益不愿意按實際工資基數(shù)扣繳住房公積金，沒有認識到這項制度帶來的購房優(yōu)惠及好處，助長了企業(yè)逾期或少繳住房公積金的不合理傾向，不利于住房公積金制度重要作用的有效發(fā)揮。

1.2 監(jiān)管力度不足

由于有關(guān)法律、法規(guī)及政策的不健全，導致住房公積金監(jiān)管約束力不足，同時制定的配套政策法規(guī)中并沒有明確規(guī)定補貼基數(shù)等，企業(yè)拖欠員工住房公積金等問題得不到有效的解決，阻礙了公積金管理工作的標準化開展。另外，企業(yè)住房公積金管理主要有委托管理和自主管理兩種方式，委托管理方式下的企業(yè)極易發(fā)生賬目不清、資金濫用等問題，不利于開展規(guī)范化的公積金管理。而自主管理的企業(yè)公積金管理存在多樣化模式，管理標準的差異導致員工正常權(quán)益得不到有效的維護，這都表現(xiàn)出了住房公積金監(jiān)管力度不足。

1.3 住房公積金管理隊伍綜合素質(zhì)有待提升

企業(yè)住房公積金管理工作的高效開展離不開高水平的管理人員，但目前我國企業(yè)住房公積金管理人員的綜合素質(zhì)良莠不齊，部分人員在招聘階段并沒有通過嚴格的考核程序，自身不具備過硬的專業(yè)知識和技能，甚至部分企業(yè)的住房公積金管理人員是其他管理部門人員兼任的，缺乏必要的業(yè)務(wù)技能，嚴重制約了住房公積金管理工作效率和質(zhì)量的提升。

1.4 企業(yè)住房公積金繳納標準不規(guī)范

目前，我國現(xiàn)行的公積金繳納標準比例為6%～12%，同時還規(guī)定其基數(shù)不能超出本地區(qū)月平均工資的5倍。但從相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，部分經(jīng)營管理情況較好的企業(yè)所繳納的公積金基數(shù)已超過了既定標準，這些繳納比例較高的企業(yè)，在吸引人才方面形成了良好的循環(huán)，其將住房公積金的繳納作為一項福利呈現(xiàn)給廣大應(yīng)聘者，比較容易吸引人才的加盟。而那些經(jīng)營管理稍微較差或者不重視住房公積金的企業(yè)，公積金繳納標準則低于6%，甚至部分企業(yè)不為職工繳納公積金。這就造成企業(yè)住房公積金繳納標準不規(guī)范。

2 完善住房公積金管理的有效策略

2.1 建立規(guī)范化、標準化的管理體制

住房公積金管理體制直接影響著其功能與作用的有效發(fā)揮，必須建立全面的管理體制，主要包括：一是在加強風險防范的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高服務(wù)效率。二是要健全服務(wù)制度，全面推行服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等服務(wù)制度，從制度層面上盡可能為職工提供方便。三是要不斷完善內(nèi)控機制。要進一步抓好住房公積金的規(guī)范化、標準化和信息化的建設(shè)，健全資金管理和風險管理機制，完善各種內(nèi)控機制，健全內(nèi)部監(jiān)控，增強防范和控制風險的能力。四是要強化外部監(jiān)督。財政部門要加強日常監(jiān)督，審計部門要加強審計監(jiān)督，受委托的各商業(yè)銀行對使用住房公積金也負有監(jiān)督責任。同時，資金的使用、管理及決策要按照程序?qū)徍?，堅決杜絕隨意性。

2.2 強化企業(yè)住房公積金監(jiān)管力度

完善的法律、法規(guī)及政策體系是企業(yè)住房公積金高效、有序開展的重要保障，因此，在我國改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，應(yīng)加快住房公積金相關(guān)法律、法規(guī)及政策體系的建設(shè)，強化企業(yè)住房公積金監(jiān)管力度。在我國現(xiàn)行的《住房公積金管理條例》的基礎(chǔ)上，構(gòu)建新的法律、法規(guī)體系，結(jié)合我國實際國情借鑒國外相對成熟的住房公積金管理辦法及法律措施，從而構(gòu)建實效性較高的公積金管理法規(guī)，加強對企業(yè)住房公積金管理的約束力，將住房公積金的利用效率切實發(fā)揮出來。另外，還要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置相關(guān)的執(zhí)法機構(gòu)，并配備專業(yè)的法律人士及住房公積金管理業(yè)務(wù)人員來具體負責企業(yè)的住房公積金業(yè)務(wù)，明確其權(quán)責，要依法查處違法違規(guī)行為及人員，將住房公積金管理制度落到實處。目前，我國部分城市在企業(yè)住房公積金管理方面已經(jīng)制定了配套的法律、法規(guī)，并且取得了不錯的成效，應(yīng)深化對現(xiàn)有公積金管理制度的研究與實踐，頒布與之相匹配的法律、法規(guī)及政策體系，提高企業(yè)住房公積金管理的規(guī)范性與標準化，為維護企業(yè)員工的合法權(quán)益提供必要的依據(jù)。

2.3 提高住房公積金管理隊伍的綜合素質(zhì)

住房公積金管理隊伍的綜合素質(zhì)對提高住房公積金管理工作的效率和質(zhì)量有著直接的影響，因此必須切實加強住房公積金管理部門隊伍的建設(shè)，抓好法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能教育培訓，努力做到以先進的理論武裝頭腦，以科學的管理締造業(yè)績，以務(wù)實的作風錘煉隊伍，以人文的關(guān)懷凝聚人心，提升隊伍整體素質(zhì)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良的高素質(zhì)住房公積金管理隊伍，以先進的理念、過硬的本領(lǐng)、突出的業(yè)績、優(yōu)良的作風更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)住房公積金管理水平的提高提供強有力的人才保障。同時還要加強現(xiàn)代化信息技術(shù)的操作能力，積極推進企業(yè)住房公積金管理的信息化建設(shè)，完善企業(yè)現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)站功能，利用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息技術(shù)完善自主查詢、申請貸款等業(yè)務(wù)，緊隨時代的發(fā)展，有效提高住房公積金管理的水平。

2.4 推進多元化的住房公積金管理

企業(yè)住房公積金管理主要的服務(wù)主體就是廣發(fā)的職工群體，在面對廣大職工多元化的需求時，已有的住房公積金管理模式顯示出了單一性的弊端，不能很好地滿足職工的多樣化需求，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須積極推進多元化的住房公積金管理模式，拓寬其使用范圍，簡化其辦理手續(xù)，放開職工申請住房公積金的條件限制。尤其是對于那些中低收入職工群體要加大其享受住房公積金的扶持力度；詳細了解和掌握企業(yè)員工的背景情況，合理分析其住房公積金的需求，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和優(yōu)化企業(yè)的住房公積金管理，強化其使用和運作的科學、有效性。另外，信息時代的到來，加快了各行業(yè)的信息化建設(shè)，企業(yè)的住房公積金管理部門也應(yīng)與時俱進，引進先進的管理系統(tǒng)與軟件，豐富公積金管理手段和方式。例如在企業(yè)內(nèi)部建立住房公積金查詢系統(tǒng)，方便職工對自己賬戶信息的查詢，同時也有利于企業(yè)對職工公積金賬戶的管理。

3 結(jié)束語

綜上所述，住房公積金管理還存在未深刻認識企業(yè)住房公積金制度；缺乏有力的監(jiān)管；住房公積金管理隊伍綜合素質(zhì)偏低、繳納標準不規(guī)范等問題，需要企業(yè)管理部門予以重視，并建立規(guī)范化、標準化的管理體制，完善相關(guān)法律、法規(guī)及政策，提高住房公積金管理隊伍的綜合素質(zhì)，實行多元化的住房公積金管理，切實提高住房公積金管理的效能，更好地服務(wù)于企業(yè)的長效發(fā)展。

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