新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國出口貿(mào)易的不利影響及對(duì)策研究

摘 要：自改革開放以來，中國貿(mào)易產(chǎn)品出口獲得了顯著的成果，這有利地助推了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護(hù)主義；出口貿(mào)易

一、新貿(mào)易保護(hù)主義

于20世紀(jì)80年代初興起的新貿(mào)易保護(hù)主義（New Trade Protectionism），又被稱為“新重商主義”或“超貿(mào)易保護(hù)主義”。相較于傳統(tǒng)重商主義，以非關(guān)稅壁壘為主要手段的新重商主義更趨于多樣化，不僅貿(mào)易壁壘翻新，適用范圍更廣，在形勢(shì)上更具隱蔽性，而且在名義上更具合理性、戰(zhàn)略上富于攻擊性，阻礙著貿(mào)易自由化的發(fā)展。其興起的原因必須從多方面進(jìn)行思考。出于就業(yè)問題而考慮，自由貿(mào)易會(huì)導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，導(dǎo)致工人失業(yè)。不斷增加的就業(yè)壓力使得很多利益集團(tuán)尋求保護(hù)，呼吁政府實(shí)施貿(mào)易壁壘來減少廉價(jià)產(chǎn)品的進(jìn)口，從而保證就業(yè)率；出于保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)而考慮，正在起步的新興產(chǎn)業(yè)缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力，很有可能遭到外國競(jìng)爭(zhēng)者的遏制，很多發(fā)展中國家都用這個(gè)理論來支持本國的貿(mào)易保護(hù)政策；出于戰(zhàn)略性而考慮，為了促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府往往采取一系列的行動(dòng)。這種前瞻性的策略主要適合發(fā)達(dá)國家的，以幫助它們?cè)谥匾母呖萍籍a(chǎn)業(yè)中獲得或保持比較優(yōu)勢(shì)；出于國家安全考慮，事關(guān)國防與安全的重要產(chǎn)業(yè)，許多國家常實(shí)行出口管制，即政府為了管理或阻止某些特定產(chǎn)品的出口或者與某些國家進(jìn)行貿(mào)易而采取的手段。新貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，對(duì)世界貿(mào)易形成了不可忽視的危機(jī)，各國政府都應(yīng)該積極面對(duì)。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國出口貿(mào)易的影響

1.中國出口貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

從出口增量規(guī)模來看，我國的貿(mào)易輸出金額不斷增長，但其增長速度已經(jīng)明顯減緩。在2009年我國就已經(jīng)成為世界第一貨物貿(mào)易出口國，超過了當(dāng)時(shí)的工業(yè)強(qiáng)國德國。但受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國2009年的出口量出現(xiàn)了負(fù)增長，為-18.29%。隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，2010年和2011年的出口增速高達(dá)30.47%和15.15%。之后由于受到人民幣升值、國際市場(chǎng)需求低迷、企業(yè)勞動(dòng)力成本增加等因素的影響，貿(mào)易成本不斷攀升，我國貿(mào)易出口增速已明顯減緩。

從國際市場(chǎng)角度來看，中國出口對(duì)發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的依賴程度正在降低，出口貿(mào)易市場(chǎng)趨于多元化發(fā)展。我國貫徹實(shí)施改革開放和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力調(diào)整出口市場(chǎng)的格局，已經(jīng)逐步改善了市場(chǎng)過于集中于歐盟、日本、美國和香港這一不利狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國出口貿(mào)易量達(dá)到百萬以上的國家或地區(qū)，在2013年達(dá)到34個(gè)之多，較金融危機(jī)爆發(fā)前后增加了30%以上。2015年，我國前三大貿(mào)易伙伴分別是歐盟、美國、和東盟，與此同期，對(duì)東盟、印度等新興市場(chǎng)貿(mào)易表現(xiàn)相對(duì)較好。其中對(duì)東盟雙邊貿(mào)易值微降了0.6%，對(duì)印度卻增長了2.5%，我國的貿(mào)易多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略取得了積極的進(jìn)展。另外，我國積極推動(dòng)貿(mào)易自由化，開辟了“一帶一路”新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，并同沿路的國家和地區(qū)建立良好的貿(mào)易關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)展了國際市場(chǎng)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，即亞投行（AIIB）加強(qiáng)了中國及其他亞洲國家和地區(qū)的合作，抓住了亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，帶動(dòng)大型成套設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)的出口。

從出口結(jié)構(gòu)來看，隨著我國外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，我國出口結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。就如2015年，我國機(jī)電產(chǎn)品輸出額為8.15萬億元，較去年提高了1.2%，占出口總值的57.7%，增長了1.7%。同期，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的輸出總值是2.93萬億元，下跌了1.7%，占出口總值的20.7%?？梢钥闯?，我國的出口結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。

2.新貿(mào)易主義對(duì)華的主要表現(xiàn)形式

由于傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘等保護(hù)手段容易受到多邊貿(mào)易協(xié)議的制裁和受到他國報(bào)復(fù)性的攻擊。金融危機(jī)后，許多國家尋求名義上更加合理、合法與有效的貿(mào)易保護(hù)手段。新貿(mào)易保護(hù)主義成為國際貿(mào)易摩擦的主要手段，并隨著國際貿(mào)易形勢(shì)的發(fā)展變化而呈現(xiàn)出更多的變化，其表現(xiàn)形式也越發(fā)豐富。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是各國護(hù)衛(wèi)本國利益常用且有效的手段，采用的往往是一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。就如，歐盟2014年8月正式提高了對(duì)中國茶葉農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)，涉及多項(xiàng)指標(biāo)。其中，中國茶農(nóng)使用廣泛的啶蟲脒被嚴(yán)加限量，從0.1毫克/千克限量為0.05毫克/千克，對(duì)茶企造成了一定程度上的影響；社會(huì)壁壘是基于保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益為借口而采取的貿(mào)易保護(hù)措施，通常意義上有助于當(dāng)局對(duì)于進(jìn)口的控制。反傾銷正是為防止境外產(chǎn)品在本國的傾銷行為而采取的措施，反傾銷案件在國際上比比皆是。反補(bǔ)貼針對(duì)的就是政府的補(bǔ)貼行為，是指國家當(dāng)局或國際社會(huì)針對(duì)補(bǔ)貼行為而采取必要的限制性措施。反傾銷和反補(bǔ)貼都是進(jìn)口國應(yīng)對(duì)他國進(jìn)攻性和不公平的競(jìng)爭(zhēng)行為而采取的相應(yīng)措施，然而卻適得其反地用在了貿(mào)易壁壘上；保障措施，即當(dāng)某項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口增長迅猛并對(duì)進(jìn)口方國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重威脅或損害時(shí)，進(jìn)口方政府當(dāng)局可對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施的限制措施。與“雙反”不同，一般保障措施針對(duì)的是貿(mào)易條件公平下的入境產(chǎn)品，歷來被各國所重；特別保障措施，是WTO成員針對(duì)來自某一成員的進(jìn)口產(chǎn)品而利用該產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制采取的措施。這兩者都是貿(mào)易保護(hù)常用的手段，時(shí)常令各利益集團(tuán)防不勝防。

3.中國出口貿(mào)易在新貿(mào)易保護(hù)主義下的不利影響

（1）貿(mào)易救濟(jì)案件居高不下。歷年來，我國與各個(gè)利益集團(tuán)貿(mào)易摩擦頻發(fā)，貿(mào)易救濟(jì)案件居高不下。在我國軟實(shí)力不斷提升的同時(shí)，世界各國對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)口需求逐步增長。然而，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷攀升，再加上國際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，我國與各貿(mào)易國的貿(mào)易摩擦不斷攀升。在最近的2015年，對(duì)華發(fā)動(dòng)過98起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中參與者多達(dá)23個(gè)經(jīng)濟(jì)體，而案件數(shù)量相較于2014年微幅增長3.16%。隨著出口多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略的發(fā)展，我國還面臨著各類貿(mào)易伙伴越來越多的貿(mào)易摩擦，中國出口貿(mào)易產(chǎn)品遭遇外國救濟(jì)調(diào)查案件的數(shù)量將會(huì)繼續(xù)保持高位。

（2）對(duì)外出口貿(mào)易量大幅下降。新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國產(chǎn)品出口的另一個(gè)影響，直接地表現(xiàn)在對(duì)外出口貿(mào)易量的大幅下跌。從最近2016年1月～2月的情況來看，我國出口總值為1.96萬億元，比去年同期（下同）下降13.1%。而2月我國出口額為8218億元，下降20.6%，幅度遠(yuǎn)大于上月的6.6%，跌幅差不多回到了2009年金融危機(jī)前后。貿(mào)易保護(hù)主義雖不是影響貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的主要因素，但也不容小覷，貿(mào)易摩擦的頻發(fā)，居高不下的貿(mào)易案件都阻礙著我國出口貿(mào)易的發(fā)展。

（3）出口成本增加，出口結(jié)構(gòu)壓力加大。我國對(duì)外出口成本增加，傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力下降。我出口產(chǎn)品輸入方大多在發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家，往往這些國家環(huán)保行動(dòng)開展早，其公眾的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)烈。隨之而來的是這些地區(qū)綠色貿(mào)易壁壘的增加，加大了我企業(yè)的出口成本。此外，許多國家為了維持其在世界貿(mào)易格局中的有利地位，譴責(zé)中國企業(yè)以低廉的勞動(dòng)力成本與惡劣的勞動(dòng)條件代價(jià)降低成本。國際上SA8000標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，成功的削減了我國許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)人工成本低廉這一比較優(yōu)勢(shì)。而為了進(jìn)入國際市場(chǎng)，企業(yè)需要一系列的整改措施，增加一定的成本。這些加大了企業(yè)的出口成本，使得許多企業(yè)喪失了價(jià)格優(yōu)勢(shì)；我國相關(guān)行業(yè)發(fā)展受限，出口結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大。一方面，在原有國際分工水平上我國的市場(chǎng)份額已經(jīng)“見頂”，能夠增長的空間已經(jīng)很小。中國在中低端工業(yè)品制成市場(chǎng)上的份額已經(jīng)占半或更高，又遇到越發(fā)增長的后起新型工業(yè)化國家的競(jìng)爭(zhēng)，在原有產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)上的市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張已經(jīng)捉襟見肘。另一方面，傳統(tǒng)人口紅利和低要素成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失，中低端加工貿(mào)易將持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展刻不容緩。

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。連年來我國貿(mào)易出口企業(yè)紛紛遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛事件，涉及的行業(yè)廣泛，囊括了通訊設(shè)備、數(shù)碼產(chǎn)品、家電、生物制藥等20多個(gè)行業(yè)。例如美國的“337”調(diào)查，去年中國企業(yè)作為被告的案件數(shù)量為11件，大約占美國全年“337”調(diào)查立案總量的1/3。中國已經(jīng)連續(xù)多年成為被告次數(shù)最多的國家之一，這一數(shù)據(jù)不得不令人驚訝。被調(diào)查的企業(yè)大多都是美國進(jìn)口產(chǎn)品較頻的企業(yè)，例如中興、華為、三一重工等。而相比于其他被訴國家和地區(qū)的企業(yè)，中國企業(yè)應(yīng)訴和勝訴的比例明顯偏低。

三、中國出口貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

1.宏觀層面的調(diào)控

首先，反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易保護(hù)不僅嚴(yán)重阻礙著我國對(duì)外出口貿(mào)易的發(fā)展，而且妨礙著世界各利益集團(tuán)間的合作共贏，影響著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。為了世界經(jīng)濟(jì)秩序的健康穩(wěn)健，各國當(dāng)局應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。正如，在2016年3月24博鰲論壇開幕上，李克強(qiáng)總理演講中所說，反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義；其次，提高中國在國際經(jīng)濟(jì)組織中的話語權(quán)。世界貿(mào)易史證明，只有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國才具有強(qiáng)大的談判權(quán)，我方應(yīng)積極參與到世界貿(mào)易規(guī)則的制定中去，把國內(nèi)的利益訴求帶入國際標(biāo)準(zhǔn)中。中國應(yīng)充分利用最大發(fā)展中國家的國際地位，提高在環(huán)球貿(mào)易組織中的話語權(quán)。只有這樣才能從根本上減少貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國出口貿(mào)易的負(fù)面影響。積極發(fā)展“一帶一路”新絲綢之路與亞投行的戰(zhàn)略建設(shè)，與其他國家戰(zhàn)略對(duì)接，展開互利共贏的合作，以加強(qiáng)我國的國際影響力；最后，積極妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，促進(jìn)中國出口貿(mào)易良性發(fā)展。進(jìn)一步完善有關(guān)反傾銷和反補(bǔ)貼、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、社會(huì)壁壘、保障措施以及特殊保障措施的法律法規(guī)體系，為出口商提供可以參考行事的可靠依據(jù)。加快建設(shè)和不斷完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和迅速應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極以互利共贏的態(tài)度展開對(duì)外交涉和磋商，通過多種方式務(wù)實(shí)有效的做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作。

2.戰(zhàn)略層面的對(duì)策

培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，扶持跨境電商。近年來，我國的跨境電商相關(guān)企業(yè)崛起迅速，一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模已然在整個(gè)跨境電商行業(yè)初具規(guī)模。這時(shí)，政府當(dāng)局一方面應(yīng)該盡量完善跨境電商相關(guān)的條例與法規(guī)，積極促進(jìn)跨境電商運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)；另一方面，扶持跨境電商零售出口企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，從而促進(jìn)我國產(chǎn)品輸出貿(mào)易的發(fā)展。

3.企業(yè)層面的對(duì)策

盡管在現(xiàn)今的形勢(shì)下，我國出口企業(yè)貿(mào)易產(chǎn)品輸出的發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)也應(yīng)該積極地應(yīng)對(duì)來自各方面的壓力。首先，企業(yè)應(yīng)該積極熟悉與掌握國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的相關(guān)規(guī)則以及貿(mào)易保護(hù)手段。從而能夠在頻發(fā)的國際救濟(jì)調(diào)查事宜中積極應(yīng)訴，并合理使用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制和各國司法審查機(jī)制，有效用的維護(hù)自身利益。其次，我國的出口企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)研發(fā)能力，參與到從中國制造到中國自造的轉(zhuǎn)變過程中去。培育自己的品牌，注重消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)出口業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而參與到更高層次上的國際技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)中去。最后，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和市場(chǎng)化運(yùn)作給與足夠的重視，從根本上削弱或避免頻貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)出口貿(mào)易的影響。

四、結(jié)語

新貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)悄然興起，對(duì)我國的貿(mào)易出口造成的不利影響是復(fù)雜嚴(yán)峻的，阻礙著我國對(duì)外產(chǎn)品輸出的進(jìn)一步發(fā)展。我方也該采取積極認(rèn)真的態(tài)度面對(duì)來自各方的不利影響因素，從各個(gè)層面考慮并尋找問題的解決方案。堅(jiān)持對(duì)外開放，積極建立并維持與世界各國良好的貿(mào)易伙伴關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙麗娜，孫寧寧.新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國出口貿(mào)易的影響及對(duì)策研究[J].理論學(xué)刊，2014，（11）.

作者簡(jiǎn)介：李巖（1996.01- ），漢，女，黑龍江齊齊哈爾，長江師范學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院，本科在讀，研究方向：國際貿(mào)易