精準(zhǔn)扶貧當(dāng)實(shí)事求是講成效（新論）

劉彥隨

衡量精準(zhǔn)扶貧工作成效的關(guān)鍵不應(yīng)是追趕脫貧時間、攀比脫貧數(shù)字，而應(yīng)是堅持腳踏實(shí)地、立足農(nóng)村實(shí)際、掌握貧困實(shí)情、講求脫貧實(shí)效

精準(zhǔn)扶貧是我國扶貧開發(fā)理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，其要義是健全“建檔立卡”管理制度，推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”創(chuàng)新理念。實(shí)現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，成為全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。打贏這場脫貧攻堅的大戰(zhàn)役，是對執(zhí)政能力的大考驗(yàn)。

當(dāng)前，脫貧攻堅在穩(wěn)步推進(jìn)的同時，也需要注意一些苗頭性問題：比如，操之過急，數(shù)字上的追趕達(dá)標(biāo)、爭先恐后；等待觀望，思想上的消極應(yīng)對、瞻前顧后；避重就輕，決策上的簡單草率、挑肥揀瘦。還有，一些地方政府對脫貧攻堅的內(nèi)涵認(rèn)識不到位，在貧困發(fā)生率居高、貧困化程度仍重的情形下，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”。對貧困農(nóng)戶不是精準(zhǔn)施策，而是提前“兜底”了事。一些市縣，以前要扶貧政策爭相做大貧困人口規(guī)模，現(xiàn)在要脫貧政績，暗自縮小貧困人口數(shù)量。對于這些不良傾向，必須及時引起重視。

解放思想、實(shí)事求是，是做好精準(zhǔn)扶貧當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。衡量精準(zhǔn)扶貧工作成效的關(guān)鍵不應(yīng)是追趕脫貧時間、攀比脫貧數(shù)字，而應(yīng)是堅持腳踏實(shí)地、立足農(nóng)村實(shí)際、掌握貧困實(shí)情、講求脫貧實(shí)效，營造農(nóng)村脫貧戶、非貧困戶、貧困戶自主幫扶和生產(chǎn)技術(shù)自愿分享的社會風(fēng)尚，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性機(jī)制。

農(nóng)村脫貧必須靠發(fā)展，而發(fā)展需尋內(nèi)生動力。特別是我國農(nóng)村貧困類型多、差異大，各地發(fā)展什么、怎么發(fā)展，效果如何、前景怎樣，亟待因地制宜、科學(xué)評估、審慎決策。因村因戶幫扶，是培育內(nèi)生動力的基礎(chǔ)。但要幫在點(diǎn)上、扶到根上，引導(dǎo)農(nóng)戶主動參與扶貧，全面推進(jìn)土地、戶籍、社保等制度創(chuàng)新，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)益與民主權(quán)利。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，亟待創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制、新模式。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，隨著扶貧開發(fā)工作進(jìn)入攻堅拔寨的新階段，扶貧效率遞減、孤島效應(yīng)顯現(xiàn)。在實(shí)踐中，要優(yōu)先補(bǔ)齊貧困鄉(xiāng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施與公用服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)先扶持農(nóng)村有波動、暫時性貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，優(yōu)先支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)型、股份化精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

強(qiáng)化貧困人口識別與退出精準(zhǔn)性，其關(guān)鍵在于有效防止貧困人口錯評、漏評和脫貧人口錯退、漏退問題，實(shí)事求是抓落實(shí)。在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上施實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，切實(shí)解決貧困地區(qū)迫切需要、貧困群眾熱切期盼的問題。

增強(qiáng)對全面脫貧復(fù)雜性、艱巨性的系統(tǒng)認(rèn)識，既要攻堅拔寨，敢于啃硬骨頭，又要統(tǒng)籌兼顧，善于抓大格局。必須堅持“六個精準(zhǔn)”扶貧指導(dǎo)方針，算清“五個一批”貧困人口細(xì)賬，確定未來精準(zhǔn)脫貧總規(guī)劃、路線圖，做實(shí)協(xié)同戰(zhàn)略、找準(zhǔn)攻堅戰(zhàn)術(shù)、打好年度戰(zhàn)役，防止省、市、縣、鄉(xiāng)層層脫離實(shí)際，一味壓縮精準(zhǔn)脫貧的時間表。

第三方評估是新時期創(chuàng)新管理方式的重大措施，也是客觀評判省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)度、群眾滿意度的重要依據(jù)。充分發(fā)揮第三方評估的督查巡察作用，可為科學(xué)轉(zhuǎn)變扶貧工作方式，消除貧困地區(qū)體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)其內(nèi)生動力與發(fā)展活力開辟有效途徑。