研究發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)思考

張妮

摘要：發(fā)電企業(yè)基本屬于國營企業(yè)，它們的生產(chǎn)狀況直接影響著國家的民生，但國營企業(yè)也有其固有的缺點(diǎn)，最明顯地體現(xiàn)在對企業(yè)內(nèi)部控制認(rèn)識的不重視上。企業(yè)內(nèi)部控制直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，對企業(yè)的運(yùn)行與管理至關(guān)重要。為了實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的目的，就必須加強(qiáng)員工對內(nèi)部控制的重視程度、建立健全內(nèi)部控制的相應(yīng)機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部控制的信息系統(tǒng)的建設(shè)以及加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制文化的建設(shè)。只有當(dāng)企業(yè)真正處理好了自身的問題，才能夠迎來更好的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；內(nèi)部控制；建設(shè)

中圖分類號：TM7 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-01

隨著經(jīng)濟(jì)的增長和民眾生活水平的提高，對物質(zhì)和能源的需求也越來越大，在這種背景下，發(fā)電企業(yè)可以說是獲益最大的行業(yè)。不斷增長的需求促使大量的發(fā)電企業(yè)快速擴(kuò)大規(guī)模和產(chǎn)能，但卻忽視了對企業(yè)內(nèi)部的管理和控制，這是由于過去的發(fā)電企業(yè)為國營壟斷企業(yè)因而不需要太多的內(nèi)部管理造成的。但現(xiàn)在形勢已經(jīng)發(fā)生了變化，市場成了決定企業(yè)生存的最主要因素，那么在這種新形勢下，發(fā)電企業(yè)勢必也要開始重視起內(nèi)部控制的建設(shè)。

一、企業(yè)內(nèi)部控制的概念

內(nèi)部控制是企業(yè)減小運(yùn)行風(fēng)險的手段，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)、保障企業(yè)資產(chǎn)的安全與完整，企業(yè)會對內(nèi)部的運(yùn)作作出規(guī)范和限制。確保經(jīng)營方針的真正落實(shí)、經(jīng)營活動的效率和效果突出是企業(yè)一直追求的目標(biāo)，而通過自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的方法則對企業(yè)實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)具有重要幫助[1]。企業(yè)內(nèi)部控制中，控制是它的內(nèi)涵與本質(zhì)，其含義為掌握目標(biāo)使其不會超過規(guī)定或預(yù)期的范圍，使目標(biāo)一直處于自己的管理之下。企業(yè)內(nèi)部控制的概念包含對企業(yè)硬件的管理和對企業(yè)軟件的管理，而軟件指的便是人和規(guī)范人的制度。

二、發(fā)電企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題

我國經(jīng)濟(jì)的快速增長為電力行業(yè)的快速發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇，隨著發(fā)電企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，其管理水平也隨之增強(qiáng)，但這并不表示發(fā)電企業(yè)就可以高枕無憂。目前我國的發(fā)電企業(yè)在內(nèi)部控制方面依然存在很多問題，最核心的原因是企業(yè)高層自己都不重視企業(yè)內(nèi)部控制，進(jìn)而導(dǎo)致整個企業(yè)都沒有多少人關(guān)注企業(yè)內(nèi)部控制的重要性。由于人的不重視，致使很多企業(yè)都沒有健全的內(nèi)部控制機(jī)制，甚至就沒有內(nèi)部控制機(jī)制，并且企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管系統(tǒng)也難以充分發(fā)揮有效的作用。

三、發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的重要性

內(nèi)部控制對于企業(yè)的生存和發(fā)展非常重要，所以即使發(fā)電企業(yè)多為國營壟斷企業(yè)也依然要重視企業(yè)內(nèi)部控制。發(fā)電企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部控制的需求主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，隨著發(fā)電企業(yè)的規(guī)模越來越大、實(shí)力越來越強(qiáng)，其所涵蓋的領(lǐng)域、服務(wù)的范圍也隨之增加，這樣一來就會帶來企業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)部門和職能部門的增加。企業(yè)擴(kuò)張最先都會面臨來自內(nèi)部的問題，如果解決不好，就會造成“分的高摔得狠”的悲慘結(jié)局。為了使企業(yè)在不斷擴(kuò)張之下能夠保持穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)就非常有必要；第二，現(xiàn)在不同于以往，市場是決定企業(yè)發(fā)展方向和生存環(huán)境的核心因素，如果企業(yè)內(nèi)部問題重重，就無法適應(yīng)新的市場規(guī)則，而且也不利于企業(yè)內(nèi)部的人才培養(yǎng)。綜上所述，企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)對于如今的發(fā)電企業(yè)來說極其重要，那些還沒有完善內(nèi)部控制建設(shè)的發(fā)電企業(yè)必須爭分奪秒地完善內(nèi)部控制，以求快速適應(yīng)新的市場環(huán)境和規(guī)則，不至于被淘汰。

四、如何加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)

（一）加強(qiáng)員工對內(nèi)部控制的重視程度

首先要在思想上重視內(nèi)部控制，最關(guān)鍵在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的重視，所以要先提高企業(yè)管理層對內(nèi)部控制的重視程度，再讓管理層實(shí)施內(nèi)部控制，規(guī)范員工的行為和思想，并將這種意識傳遞給員工，對員工進(jìn)行宣導(dǎo)，最后就能保證企業(yè)自上而下都對內(nèi)部控制有一個明確的認(rèn)識，促使企業(yè)內(nèi)部控制順利實(shí)行；其次要落實(shí)管理層和員工實(shí)行企業(yè)內(nèi)部控制的情況，發(fā)電企業(yè)建立分層目標(biāo)管理體系、建立全面戰(zhàn)略層面的內(nèi)部控制落實(shí)機(jī)制，將發(fā)電企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分層細(xì)化，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的落實(shí)。

（二）建立健全內(nèi)部控制的相應(yīng)機(jī)制

企業(yè)在日常運(yùn)作中總會面臨風(fēng)險，而隨著市場的放開、市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)時代的來臨，這種風(fēng)險也被滲透進(jìn)了國營壟斷企業(yè)，因此包括發(fā)電企業(yè)在內(nèi)，都需要建立相應(yīng)的內(nèi)部控制機(jī)制來降低或規(guī)避企業(yè)在日常經(jīng)營中會面臨的風(fēng)險。發(fā)電企業(yè)可以算得上是風(fēng)險較高的行業(yè)，這是由它的經(jīng)營模式和運(yùn)作特點(diǎn)決定的，安全生產(chǎn)對于發(fā)電企業(yè)來說至關(guān)重要[2]。發(fā)電企業(yè)在實(shí)行內(nèi)部管理的時候，需要制定一套切實(shí)可行的方案，擬定相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)章制度，然后根據(jù)這一制度嚴(yán)格要求員工，做到有獎有罰。發(fā)電企業(yè)在制定相應(yīng)機(jī)制的時候，一定要考慮到企業(yè)外部和內(nèi)部可能遭遇到的風(fēng)險，從實(shí)際情況出發(fā)，決不能盲目制定規(guī)則，否則可能會造成事與愿違的后果。值得注意的是，內(nèi)部控制制度不能一成不變，沒有什么事情是可以一勞永逸地解決企業(yè)面臨的問題的，必須要根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展和變化，及時調(diào)整內(nèi)部控制的制度，使得內(nèi)部控制制度在任何時候都是有效的。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制的信息系統(tǒng)的建設(shè)

建立了內(nèi)部控制機(jī)制之后，還要加強(qiáng)內(nèi)部控制的信息系統(tǒng)建設(shè)，才能有效落實(shí)內(nèi)部控制機(jī)制的順利施行。信息系統(tǒng)假設(shè)是內(nèi)部控制建設(shè)的基礎(chǔ)工作，發(fā)電企業(yè)必須針對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)，將各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信息資料完整、清晰的保存下來之后對其進(jìn)行內(nèi)部控制審查，然后將審查結(jié)果和改進(jìn)意見送至相關(guān)部門，讓他們盡快按要求作出整改。所有的信息記錄都要做好歸檔的工作，將它們作為未來內(nèi)部控制建設(shè)的參考。

（四）加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制文化的建設(shè)

讓企業(yè)內(nèi)部控制成為企業(yè)文化的一部分為企業(yè)有效實(shí)行內(nèi)部控制提供了巨大的幫助。對于任何企業(yè)來說，文化都是其內(nèi)部環(huán)境的重要組成部分，而發(fā)電企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)和文化建設(shè)之間有著甚為緊密的關(guān)系。文化作為發(fā)電企業(yè)日常運(yùn)作和生產(chǎn)經(jīng)營的理念，對于發(fā)電企業(yè)的運(yùn)營策略有著重要意義，而完善發(fā)電企業(yè)的文化建設(shè)，有助于使員工對自己的企業(yè)產(chǎn)生歸屬感，并愿意與自己的企業(yè)相互依存，這樣一來，實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部控制才能獲得員工的支持，贏得民意上的勝利。

五、結(jié)語

發(fā)電企業(yè)在如今市場化越來越成熟的環(huán)境下，應(yīng)該盡快順應(yīng)時代潮流，學(xué)習(xí)優(yōu)秀私營企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部的管理，建設(shè)好發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部控制體系，從而保障自身的正常運(yùn)營與不斷發(fā)展。當(dāng)今的市場競爭正在不斷加劇，發(fā)電企業(yè)只有重視并落實(shí)企業(yè)內(nèi)部管理建設(shè)，才能在時代的浪潮中越?jīng)_越前。