關(guān)于建筑工程招投標(biāo)存在的問題探討

蔣勇　戴稼林

摘 要：在新的時代背景下，我國的建筑行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的階段。招投標(biāo)是非常重要的競爭機(jī)制，科學(xué)合理的招投標(biāo)工作不但可以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，還可以保證建筑工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。文章以我國建筑工程招投標(biāo)為研究對象，探討了建筑工程招投標(biāo)中存在的一些問題，并提出了具體的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；特點；問題

隨著時代的發(fā)展，我國的城市化進(jìn)程逐漸加快，這在一定程度上促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，招投標(biāo)是建筑行業(yè)中常見的競爭機(jī)制，招投標(biāo)體現(xiàn)了公平競爭的思想，同時也保證了各種資源可以得到最佳配置。但是總的說來，現(xiàn)階段我國在建筑工程招投標(biāo)方面還存在一定的問題，需要進(jìn)一步的完善和健全。本文以我國建筑工程招投標(biāo)為研究對象，首先分析了建筑工程招投標(biāo)的特點，其次介紹了開展招投標(biāo)工作的主要目的，接下來探討了建筑工程招投標(biāo)中存在的一些問題，最后針對具體問題給出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

1 建筑工程招投標(biāo)的特點

1.1 組織程序較為規(guī)范

建筑工程招投標(biāo)工作的開展需要遵守一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，參與招投標(biāo)的所有單位都必須嚴(yán)格遵守相關(guān)要求，否則會被追究相應(yīng)的法律責(zé)任?，F(xiàn)階段，在順應(yīng)國際潮流的情況下我國也制定了關(guān)于建筑工程招投標(biāo)的規(guī)范程序，而且國內(nèi)也出現(xiàn)了很多專門負(fù)責(zé)建筑工程招投標(biāo)工作的企業(yè)。建筑工程招投標(biāo)的規(guī)范和要求是順利開展招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)和前提，同時也形成了對招投標(biāo)工作的法律約束。

1.2 始終貫穿公平、公正、公開透明的原則

建筑工程招投標(biāo)工作的最基本原則就是公平、公正和公開。簡單來講建筑工程招標(biāo)工作就是根據(jù)相關(guān)要求確定那些可以承擔(dān)該項建筑項目的單位，也就是確定投標(biāo)人。接下來，從所有的投標(biāo)人中選出最好的那一個，這個投標(biāo)人也就是最終的中標(biāo)人。在招投標(biāo)工作中，企業(yè)需要給出招標(biāo)信息，具體包括所有的投標(biāo)單位，具體的招標(biāo)要求，評價投標(biāo)單位的具體方式等等。

1.3 一次性成交

建筑工程招投標(biāo)的最大特點就是招標(biāo)單位一旦確定了最終的中標(biāo)單位，也就表示接受中標(biāo)單位的標(biāo)價，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位不需要進(jìn)行商討價格的工作，兩者之間進(jìn)行的是一次性交易。

1.4 時限性

建筑工程的招投標(biāo)工作具有時限性，招標(biāo)單位在擬定招標(biāo)邀請時已經(jīng)確定了招標(biāo)工作中各個事項的具體時間，包括何時發(fā)表招標(biāo)文件，何時改進(jìn)招標(biāo)文件，何時開始競標(biāo)，何時結(jié)束競標(biāo)等等。

2 開展招投標(biāo)工作的主要目的

建筑工程招投標(biāo)是一種競爭機(jī)制，體現(xiàn)了公平、公正和公開的競爭原則?？偟恼f來開展招投標(biāo)工作的主要目的有兩個：

第一，就招標(biāo)企業(yè)而言，招投標(biāo)工作可以保證建筑工程項目的整體質(zhì)量達(dá)到要求，也可以保證項目在規(guī)定的時間內(nèi)完成，同時還可以在一定程度上減少成本投入，從而獲得更大的利潤。

第二，就投標(biāo)企業(yè)而言，招投標(biāo)工作可以使得不同的企業(yè)在相對公平的環(huán)境中開展競爭行為，也可以促進(jìn)投標(biāo)單位不斷提升自身的綜合實力，從而在競爭中獲得更大的優(yōu)勢。

3 在招投標(biāo)工作上存在的一些問題

3.1 建設(shè)單位的行為不規(guī)范

現(xiàn)階段，我國的單位存在一些不規(guī)范行為，主要包括兩點：

第一，有的建筑單位在招投標(biāo)中出現(xiàn)了違反相關(guān)規(guī)定的行為，最為主要的就是壓價。總的說來我國的建筑招投標(biāo)工作還不是十分完善，存在一定的漏洞，有些建筑單位針對招投標(biāo)中的漏洞開展違規(guī)行為，故意將建筑項目的成本投入壓低。此時，中標(biāo)單位雖然了解該建筑項目的成本投入是不合理的，但是他們也不會明確指出。

第二，建筑市場中存在虛假招標(biāo)行為。有些建設(shè)單位雖然明面上按照規(guī)定程序開始了招投標(biāo)工作，但是實際上他們已經(jīng)私底下確定了最終的中標(biāo)對象。虛假招標(biāo)行為使得招投標(biāo)工作失去了意義，無法體現(xiàn)公平、公正的原則。

3.2 缺乏完善的建筑工程交易市場管理體系

我國的建筑行業(yè)正處于發(fā)展階段，現(xiàn)有的建筑工程交易市場管理體系還不夠完善，存在一定的不足：首先，建筑工程項目負(fù)責(zé)單位的歸屬不是很明確；其次，建筑工程項目材料的采購和管理等工作存在歸屬混亂的問題；最后，不同招標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。

3.3 招標(biāo)文件針對性差

建筑項目招標(biāo)文件是非常重要的，現(xiàn)階段我國在建筑招投標(biāo)中存在招標(biāo)文件針對性差的問題?，F(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件不夠科學(xué)，在實際使用過程中容易出現(xiàn)材料標(biāo)準(zhǔn)不明確，工程清單不夠詳細(xì)等問題。此外，有些招標(biāo)單位在制定招標(biāo)文件時存在違規(guī)行為，私下和投標(biāo)單位進(jìn)行溝通，并且修改招標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容。

4 做好建筑工程招投標(biāo)的幾點建設(shè)性建議

4.1 切實增強(qiáng)有形建筑市場的制度建設(shè)，規(guī)范評標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)活動

招標(biāo)單位在選擇最終的中標(biāo)單位時，應(yīng)該根據(jù)建筑工程項目的實際情況確定一個科學(xué)合理的評標(biāo)方式。這樣才能保證最終選出的中標(biāo)方案是最佳的，可以實現(xiàn)對各種資源的最優(yōu)配置。

4.2 建立統(tǒng)一的建筑工程交易市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)

對建筑工程招投標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督，保證招投標(biāo)行為的規(guī)范性和公平性。首先，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對招投標(biāo)代理單位進(jìn)行科學(xué)的約束；其次，保證信息流通的順暢性，使得參與評標(biāo)的人員和投標(biāo)單位可以掌握相同的信息資源；再次，政府可以構(gòu)建統(tǒng)一的建筑交易市場行政監(jiān)管體系，實現(xiàn)對招投標(biāo)行為的有效監(jiān)督。

5 結(jié)語

規(guī)范化的建筑工程招投標(biāo)行為可以有效的促進(jìn)我國建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。現(xiàn)階段，我國在建筑工程招投標(biāo)中還存在一定的問題，筆者針對現(xiàn)有問題提出了一些解決措施。

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