影響農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的關(guān)鍵因素研究

□張萬清（信陽市江淮水利建設(shè)有限公司）

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影響農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的關(guān)鍵因素研究

□張萬清（信陽市江淮水利建設(shè)有限公司）

摘要：農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段，不論是耕地面積的擴(kuò)大還是單產(chǎn)產(chǎn)量的提高，這些糧食增產(chǎn)手段都離不開灌溉，隨著世界水資源的日益緊缺，水資源不足已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，只有推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)才能有效解決我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的問題。農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，其推廣過程受到諸多因素的影響和制約，只有對關(guān)鍵影響因素加以總結(jié)才能有的放矢的開展節(jié)水推廣工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)；推廣；關(guān)鍵；影響因素

0　引言

一些發(fā)達(dá)國家基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，這取決于其本國農(nóng)民較高的接受能力，世界糧農(nóng)組織這樣描述農(nóng)業(yè)推廣工作：“推廣就是將有價值的信息傳遞給人們，幫助人們獲得正確的觀點(diǎn)，使其勞動技能獲得提升，從而順利的執(zhí)行這些信息或技術(shù)?！庇纱丝梢姡r(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣工作能否順利展開與農(nóng)民的認(rèn)知能力有很大的關(guān)聯(lián)。此外，只有認(rèn)清農(nóng)業(yè)當(dāng)前所處的歷史階段并與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)才能保證農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣工作的順利完成。

1　我國農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣關(guān)鍵影響因素選取依據(jù)

農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的影響因素較多，但并非都是關(guān)鍵因素，只有參考以下選取依據(jù)才能正確篩選出關(guān)鍵影響因素。

1.1已有的文獻(xiàn)資料

現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料為關(guān)鍵影響因素的選取提供了詳盡的參考資料，從國內(nèi)外文獻(xiàn)及現(xiàn)有研究成果來看，目前有關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣影響因素的研究主要集中在財政投資、農(nóng)戶積極性、激勵政策、推廣人員等幾個方面，有些學(xué)者也僅僅關(guān)注了水資源和政府政策兩個方面，雖然研究不夠深入，但是涵蓋的范圍比較廣泛。通過分析已有的文獻(xiàn)和研究成果可以為關(guān)鍵影響因素的選取指明方向[1]。

1.2國家相關(guān)政策

國家和地方政府部門出臺的一系列節(jié)水政策有利于加快節(jié)水技術(shù)改革，同時也可以看出國家對農(nóng)業(yè)節(jié)水的重視力度。國家在農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣方面不斷加大的資金投入力度和各種優(yōu)惠政策的出臺為水資源的可持續(xù)利用奠定了良好的基礎(chǔ)[2]。只有分析國家有關(guān)節(jié)水推廣方面的政策才能正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改革的工作重點(diǎn)，從而有效選取最關(guān)鍵的影響因素。

1.3實(shí)地考察信息

單純的進(jìn)行書面資料分析難以保證分析結(jié)果的有效性和真實(shí)性，因此，需要通過實(shí)地考察來搜集更加貼近現(xiàn)實(shí)的資料信息。在實(shí)地考察之前首先應(yīng)當(dāng)設(shè)計一張包含重點(diǎn)調(diào)查項目，包括當(dāng)?shù)氐乃Y源儲備量、節(jié)水技術(shù)形式、政府激勵政策、推廣人員服務(wù)力度、節(jié)水設(shè)備價格等，此外，還要協(xié)同當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門工作人員、基層農(nóng)業(yè)推廣人員及水利部門工作人員等根據(jù)調(diào)實(shí)地考察結(jié)果共同完成關(guān)鍵影響因素選取工作[3]。

2　我國農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣關(guān)鍵影響因素總結(jié)

在參考上述選取依據(jù)的基礎(chǔ)上結(jié)合我國現(xiàn)有國情總結(jié)了幾點(diǎn)關(guān)鍵影響因素，包括水資源因素、投資因素、農(nóng)戶參與因素、激勵因素等，下面本文將對總結(jié)出的關(guān)鍵因素進(jìn)行深入剖析。

2.1水資源因素

無論如何節(jié)水灌溉，水資源都是關(guān)鍵，沒有水資源就沒有節(jié)水灌溉和節(jié)水技術(shù)的推廣。水資源因素在農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣中的影響主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是水量短缺影響節(jié)水灌溉面積的增加。水量短缺主要表現(xiàn)為供水量和需水量之間的不平衡，農(nóng)業(yè)部的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007-2009年間我國的灌溉用水壓力指數(shù)為0.99，而且目前我國在增加節(jié)水灌溉面積方面的潛力較小，無法解決大范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)水資源緊缺問題[4]。二是水質(zhì)下降影響節(jié)水灌溉質(zhì)量。盲目的追求經(jīng)濟(jì)增長使我國在水資源使用方面采取粗放型模式，造成全國水質(zhì)的普遍下降，雖然近年來環(huán)保意識提高，水污染治理被提上日程，但是污染問題仍然嚴(yán)重，在短時間內(nèi)無法得到有效改變。水質(zhì)的下降不僅會影響現(xiàn)有農(nóng)作物的生長，而且還會造成可利用灌溉水資源的減少，不利于向污染地區(qū)嚴(yán)重的廣大農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。三是水資源管理不佳影響節(jié)水技術(shù)的推廣。我國在農(nóng)業(yè)灌溉水資源管理方面普遍采用和執(zhí)行低水價政策，每平方立米的水價不足8分錢，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)如果按照每畝土地節(jié)約50 m3的標(biāo)準(zhǔn)計算，每畝土地也只能節(jié)約4元，對農(nóng)戶的吸引力較小，不便于節(jié)水技術(shù)的推廣。此外，一些供水機(jī)構(gòu)管理混亂、服務(wù)差，所采用的機(jī)井灌溉條件不便利，這些都限制了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。

2.2投資因素

為了增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，我國近年來不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣面積，而且在農(nóng)業(yè)灌溉方面的財政投資總額也呈逐年上升趨勢，如2006年，我國的財政投資總額為103.91億元，2007年的財政投資總額為109.47億元，2008年的財政投資總額就增長到了116.58億元，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國在農(nóng)業(yè)灌溉方面的財政投資力度不斷增強(qiáng)。雖目前的農(nóng)業(yè)灌溉資金主要來自于國家和政府的財政撥款、專項建設(shè)資金、其他投資等，有限的資金來源與耗資巨大的節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的矛盾成為當(dāng)前限制農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的重要因素[5]。目前在農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣方面的投資一方面表現(xiàn)為投資力度不夠，另一方面則表現(xiàn)為投資工程不銜接。雖然我國在水利工程方面的投資金額逐年增加，但是有關(guān)節(jié)水農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的投資卻嚴(yán)重不足。從現(xiàn)行的水利投資現(xiàn)狀來看，國家在農(nóng)渠道、田間工程方面的工程建設(shè)由地方和農(nóng)民投勞，這樣的政策是符合我國國情的，但在實(shí)際操作過程中卻沒有形成一體化的管理模式，導(dǎo)致地方配套資金得不到嚴(yán)格的落實(shí)，無法發(fā)揮資金效益。

2.3農(nóng)戶參與因素

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的一線利益相關(guān)者，農(nóng)民在推廣活動中的參與地位是無法代替的，從出資的角度分析，部分農(nóng)戶有能力出資，可以替代國家在建設(shè)投資方面的作用，但是國家卻不能代替農(nóng)戶。農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣中能否主動、積極的參與其中將直接關(guān)系到節(jié)水推廣力度。如果有能力的農(nóng)戶可以積極主動出資，不僅可以緩解國家和政府在財政投資方面的壓力，而且可以促使大量微、滴灌節(jié)水項目的建成，因此，農(nóng)戶的理解支持和廣泛參與是保證農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣工作順利開展的第一道門檻。此外，農(nóng)民的積極參與還可以有效解決管理混亂問題，提高節(jié)水灌溉推廣工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的深入發(fā)展。農(nóng)戶是參與農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的重要因素，只有提高農(nóng)戶參與節(jié)水灌溉的積極性和意愿、采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄎr(nóng)戶的廣泛參與、引導(dǎo)農(nóng)戶自主投身到節(jié)水灌溉工作中去才能充分發(fā)揮農(nóng)戶的規(guī)模效益，推動我國農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣和普及。節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣是一項系統(tǒng)工程，而且具有明顯的公共物品性質(zhì)，排他性較差，政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)選擇有效的激勵措施來調(diào)動農(nóng)戶的積極性，最大限度的發(fā)揮農(nóng)戶的積極促進(jìn)作用。

3　總結(jié)

這次研究主要探討了農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣關(guān)鍵影響因素的選取依據(jù)，同時對當(dāng)前影響我國農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣工作的關(guān)鍵因素進(jìn)行了總結(jié)分析，研究發(fā)現(xiàn)，水資源、投資、農(nóng)戶參與等均是影響相關(guān)工作開展的重要因素，在實(shí)際工作中，國家政府、組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員等只有認(rèn)清這些因素的影響作用并有效解決存在的問題，才能盡快改善我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉水資源的可持續(xù)發(fā)展。由于篇幅有限，文章并未對水資源、投資、農(nóng)戶參與以外的其他因素進(jìn)行深入研究，但其他因素的影響作用仍然不可忽視，今后需要加強(qiáng)這方面的研究，拓展研究層面。

參考文獻(xiàn)

[1]張學(xué)環(huán),李志剛,韓曉燕,等.農(nóng)戶對玉米節(jié)水灌溉技術(shù)選擇的影響因素分析——以通遼市科爾沁區(qū)實(shí)際調(diào)查為例[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版), 2015, 04: 309-313.

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[3]劉曉敏,王慧軍,李運(yùn)朝.太行山前平原區(qū)農(nóng)戶采用小麥玉米農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)意愿影響因素的實(shí)證分析[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報, 2010, 05: 1099-1105.

[4]周玉璽,周霞,宋欣.影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)采用水平差異的因素分析——基于山東省17市333個農(nóng)戶的問卷調(diào)查[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境, 2014, 03: 37-43.

[5]國亮,侯軍歧.農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)擴(kuò)散過程中的影響因素分析[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2011, 01:50-55.

（責(zé)任編輯：左英勇）

收稿日期：2016-01-27

中圖分類號：S274

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-8853（2016）03-0115-02