我國生態(tài)環(huán)境危機(jī)的難題成因與破解之道

萬希平

摘 要：生態(tài)危機(jī)問題已經(jīng)成為世界性難題，探尋解決之道成為各國政府和人民共同關(guān)注的焦點。危機(jī)原初肇事者是資本主義社會的反生態(tài)制度。快速發(fā)展的中國特色市場經(jīng)濟(jì)使生態(tài)危機(jī)蔓延。中國在生態(tài)環(huán)境治理中遇到多重疊加性困難。中國生態(tài)環(huán)境問題的治理從根本上講要走政府主導(dǎo)的環(huán)境治理新模式，具體包括：制度改革為根本，即厘清發(fā)展與保護(hù)的辯證關(guān)系，完善生態(tài)文明制度；市場完善是重點，即合理規(guī)范逐利邊界，健全市場運行秩序；公民參與為依托，即培育環(huán)保意識與責(zé)任，共享美麗中國發(fā)展成果。

關(guān)鍵詞：生態(tài)危機(jī)；環(huán)境治理；政府主導(dǎo)；制度改革

中圖分類號：X2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-7168（2016）04-0034-06

生態(tài)危機(jī)與環(huán)境惡化已經(jīng)成為人類共同面對的世界性難題，尋求生態(tài)危機(jī)與環(huán)境惡化的深層根源和解決途徑已經(jīng)引起世界各國政府的普遍關(guān)注。自十八大以來，在全面建成小康社會的現(xiàn)代化總目標(biāo)下，生態(tài)文明建設(shè)被納入我國五位一體戰(zhàn)略總布局頂層設(shè)計之中。建設(shè)一條具有中國特色的生態(tài)文明發(fā)展道路已成為實現(xiàn)小康社會的具體愿景規(guī)劃，也是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實必然選擇。當(dāng)前，我國生態(tài)破壞與環(huán)境危機(jī)事件非常嚴(yán)峻。從多地泥石流、山洪、滑坡、崩塌到山西煤礦塌方、福建PX爆炸、天津濱海危險品爆炸等，一系列關(guān)系人民生命健康財產(chǎn)安全的生態(tài)環(huán)境危機(jī)事件的發(fā)生，其深層原因值得我們思考，尋找徹底解決生態(tài)環(huán)境危機(jī)的治理方式更值得我們研究。

一、成因之源：世界性難題的中國顯現(xiàn)

近幾年，我國生態(tài)環(huán)境危機(jī)事件出現(xiàn)了集中規(guī)模性爆發(fā)的新特點，其破壞程度、波及廣度、治理難度的嚴(yán)峻形勢擺在我們面前。分析生態(tài)環(huán)境危機(jī)的形成原因，首先就得從尋找生態(tài)環(huán)境危機(jī)根源入手。

（一）危機(jī)原初肇事者：資本主義社會的反生態(tài)制度

20世紀(jì)60年代，生態(tài)環(huán)境危機(jī)開始在西方發(fā)達(dá)資本主義國家集中式爆發(fā)。這一問題最早出現(xiàn)在自工業(yè)革命以來快速發(fā)展起來的西方主要資本主義國家，因此，當(dāng)時學(xué)界和環(huán)保主義者把肇事者矛頭指向資本主義社會。在資本主義工業(yè)化大發(fā)展背景下，資本家為占有更多生產(chǎn)資料和榨取更多剩余價值，展開除對工人階級之外的第二種“剝削”，即對自然界過度開采利用的生產(chǎn)方式以及為再生產(chǎn)發(fā)展提供相配套的消費主義生活方式。這種剝削的后果是破壞了生態(tài)自我修復(fù)限度和環(huán)境承載能力，從而導(dǎo)致大規(guī)模生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)。

馬克思主義者開始從社會制度層面批判和揭露資本主義社會的反生態(tài)內(nèi)核，指出資本主義社會本身就是雙重矛盾造成的雙重危機(jī)。詹姆斯·奧康納從資本主義社會雙重危機(jī)的事實入手，以邏輯倒推方式分析資本主義危機(jī)的成因。他認(rèn)為，資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要是由于資本主義社會的“第一重”矛盾，即生產(chǎn)的社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾造成的，這重危機(jī)“所反映的是資本對勞動所擁有的社會及政治性的權(quán)力，以及資本主義所固有的走向?qū)崿F(xiàn)維度上的危機(jī)，即資本的生產(chǎn)過剩的危機(jī)的趨勢”

^{[1]（p.283）}。奧康納認(rèn)為，這種危機(jī)內(nèi)在于資本主義社會的體制中因而無法破解。

盡管經(jīng)典馬克思主義者也考慮到資本家的利潤動機(jī)可能會造成對自然的過度開采并帶來生態(tài)問題，但他們所生活的時代并未預(yù)見到自然資源枯竭和生態(tài)修復(fù)能力衰退的嚴(yán)重程度，并由此造成比經(jīng)濟(jì)危機(jī)更為可怕的生態(tài)危機(jī)。為此，奧康納把資本主義生態(tài)危機(jī)的成因歸結(jié)為資本主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)條件之間的矛盾，即資本無限增殖的內(nèi)在擴(kuò)張邏輯與生產(chǎn)條件無法持續(xù)提供與此相適應(yīng)的增長速度和規(guī)模等條件之間的矛盾，即“第二重”矛盾。馬克思曾把生產(chǎn)條件主要概括為屬于客觀因素的自然條件、屬于主觀能動性因素的勞動力條件以及社會生產(chǎn)賴以進(jìn)行的一般公共條件（包括技術(shù)工具、政治結(jié)構(gòu)、歷史文化因素等）。奧康納認(rèn)為正是因為生產(chǎn)條件被資本家的非理性、反生態(tài)所掌控，“自然界作為一個水龍頭已經(jīng)或多或少地被資本化了；而作為污水池的自然界則或多或少地被非資本化了。水龍頭成了私人財產(chǎn)；污水池則成了公共之物”^{[1]（p.296）}。這樣，資本主義的資本積累導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)又更加瘋狂向自然要積累條件，由此反過來導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)，生態(tài)問題則又反過來制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣，資本主義陷入一個“雙重危機(jī)”的泥潭之中。

（二）危機(jī)蔓延：快速發(fā)展的中國特色市場經(jīng)濟(jì)

隨著第三波全球化浪潮席卷全球和“能源危機(jī)”時代的到來，原來集中在西方發(fā)達(dá)資本主義國家的生態(tài)環(huán)境危機(jī)迅速波及越來越多的發(fā)展中國家，中國正是受此危機(jī)影響的重要地域。原來以為是資本主義社會特有的矛盾產(chǎn)物正在進(jìn)行著大轉(zhuǎn)移，當(dāng)前發(fā)展中國家正在飽受生態(tài)環(huán)境危機(jī)帶來的種種困擾和危害，而發(fā)達(dá)資本主義國家已經(jīng)在生態(tài)環(huán)境治理方面取得顯著成效。

中國面臨的生態(tài)環(huán)境危機(jī)成因何在？中國當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境危機(jī)與西方經(jīng)歷的生態(tài)環(huán)境危機(jī)有何差異？

由于資本主義生態(tài)危機(jī)的顯現(xiàn)最早始于工業(yè)化大發(fā)展時期，追溯當(dāng)代中國生態(tài)環(huán)境問題的顯現(xiàn)需要探尋中國工業(yè)化的發(fā)展軌跡，這可為我們厘清中國生態(tài)環(huán)境問題顯現(xiàn)基本脈絡(luò)。

縱觀中國社會發(fā)展歷史，長期以來的農(nóng)耕文明孕育了人與自然和諧共處的良好生態(tài)秩序。但隨著新中國的成立，黨中央逐步確立和完善了四個現(xiàn)代化的內(nèi)容，尤其是對工業(yè)現(xiàn)代化給予了高度重視，工業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用開始走強(qiáng)?；诟母镩_放的國家大戰(zhàn)略發(fā)展需要，為了盡快夯實國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以解決人民溫飽問題，中國在20世紀(jì)90年代初確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。

市場經(jīng)濟(jì)在中國如同雙刃劍：一方面，中國工業(yè)化加速度發(fā)展帶來了高經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)了國民財富的積累夯實；另一方面，由于引進(jìn)西方市場經(jīng)濟(jì)需要的相關(guān)制度性保障措施尚未完善，一些領(lǐng)域的不誠信、不公平等道德滑坡現(xiàn)象開始在社會各個角落蔓延。中國生態(tài)環(huán)境危機(jī)也是在這個時間點顯露苗頭，并快速波及開來?？梢哉f，生態(tài)環(huán)境危機(jī)表面上反映的是人與自然關(guān)系出現(xiàn)了問題，實際上深層次反映出人與人、人與社會出現(xiàn)了問題。因此，市場經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境危機(jī)如同孿生兄弟在中國是同步發(fā)展起來的。

那么，市場經(jīng)濟(jì)是不是必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境危機(jī)呢？馬克思曾經(jīng)指出：私有制是萬惡之源，“只要私有制存在一天，一切終究歸結(jié)為競爭”；“由競爭關(guān)系造成的價格永恒波動，使商業(yè)完全喪失了道德的最后一點痕跡”^{[2]（pp.72.75）}。而這些主體的競爭，即資本對資本、勞動對勞動之間實則是以人性為基礎(chǔ)的競賽。因此，如果把市場經(jīng)濟(jì)的貪財本性歸為生態(tài)環(huán)境危機(jī)的原因，這實際上只是一種道德責(zé)備與批判，倒不如指向更為深層次的私有制引發(fā)的逐利競爭，如果非要加上一個附屬條件，就是市場經(jīng)濟(jì)中的人性競爭。

生態(tài)馬克思主義者批判市場經(jīng)濟(jì)，實則是批判資本主義的私有制造成的資本家的貪婪本性。這不僅僅是一種道德上的批判和揭露，而且需要從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析制造這種“貪婪”者的生產(chǎn)方式本身以及處在生產(chǎn)力金字塔尖的生產(chǎn)關(guān)系。在這種社會體制下，占據(jù)塔尖的生產(chǎn)關(guān)系由于掌握的權(quán)力而具有了資源的分配權(quán)，這種干預(yù)造成社會不公平，出現(xiàn)了貧富的對立；而“貧窮是大量環(huán)境退化的根本原因”，因為它是“誘使人們進(jìn)行持續(xù)的競爭斗爭”的一個必要特征^{[3]（p.133）}。因此，當(dāng)中國在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引發(fā)貧富差距的過程中，這種社會不公便以最快、最直接的方式走向占有自然資源的惡性競爭，因而出現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境危機(jī)同步發(fā)展的“中國特色”之國情。

二、治理難題：中國生態(tài)環(huán)境危機(jī)的疊加性特點

當(dāng)前，如果說發(fā)達(dá)資本主義生態(tài)環(huán)境危機(jī)的起因在于資本主義私有制與社會化大生產(chǎn)之間、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)條件之間的雙重矛盾。那么今天與西方國家的經(jīng)歷相比，中國這種后發(fā)型國家，國內(nèi)生態(tài)環(huán)境危機(jī)矛盾更為復(fù)雜，呈現(xiàn)出疊加性特點。

（一）成因的疊加性

從生態(tài)環(huán)境危機(jī)產(chǎn)生原因看，其復(fù)雜性尤為突出。第一，內(nèi)外因疊加。中國生態(tài)環(huán)境危機(jī)既有來自于自身特有發(fā)展階段的原因，也有發(fā)達(dá)國家進(jìn)行生態(tài)殖民的原因。在中國工業(yè)化發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相疊加時期，早期工業(yè)化粗放式的快速發(fā)展造成對自然資源的過度消耗與浪費，同時早期中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相對不完善在某些領(lǐng)域造成的惡性競爭加劇了生態(tài)環(huán)境危機(jī)的進(jìn)程。與此同時，西方發(fā)達(dá)資本主義國家憑借自身技術(shù)和資本優(yōu)勢把高耗能、高污染企業(yè)工廠大量轉(zhuǎn)移到第三世界發(fā)展中國家。在改革開放之初，中國憑借人口紅利和自然界資源優(yōu)勢以及優(yōu)厚的招商引資政策吸引了外資，從而一躍成為世界工廠制造大國。雖然這一身份給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了加速度，但為此在生態(tài)上付出了慘痛代價。所以說，今天中國的生態(tài)環(huán)境危機(jī)摻雜了世界資本壟斷掠奪的因素。第二，累積性與突發(fā)性疊加。分析近幾年中國影響較大的生態(tài)環(huán)境危機(jī)事件發(fā)現(xiàn)，長期以來人為原因造成的生態(tài)失衡與環(huán)境破壞往往是造成嚴(yán)重后果的關(guān)鍵。如突發(fā)性泥石流事件表面上看是極端惡劣天氣導(dǎo)致的，但探求深層次原因就會發(fā)現(xiàn)上游植被亂砍濫伐、炸山挖石會加劇事件的嚴(yán)重性。這些突發(fā)性原因不好控制，但累積性原因可以合理避免。因此，天災(zāi)背后人禍原因是中國當(dāng)下環(huán)境治理的重拳出擊對象。第三，特殊國情與世情接軌疊加性。

一方面，中國是資源大國，講的是總量，既是曾經(jīng)儲備量大國也是現(xiàn)在的消耗量大國；另一方面，當(dāng)前一些資源儲備已經(jīng)過度被開采利用甚至枯竭，而消耗量因為人口基數(shù)大的原因還一直居高不下，所以人均占有和消耗上是資源小國。但西方發(fā)達(dá)國家以中國人口基數(shù)大做文章，指責(zé)中國是全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)的主要制造者，因此應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。

（二）種類的疊加性

今天中國生態(tài)環(huán)境危機(jī)處于全面爆發(fā)期，既有傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境問題，也有現(xiàn)代發(fā)展中產(chǎn)生的新問題。有的是自然與人為因素疊加，如2016年厄爾尼諾現(xiàn)象造成的極端天氣疊加人為破壞地表山脈，就會增加山洪泥石流等危險事件的發(fā)生。有的是需求與反需求疊加，如中國PX項目選址往往會遭到當(dāng)?shù)孛癖姷目棺h，一方面現(xiàn)代化發(fā)展需要PX生產(chǎn)，另一方面由于其對當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能有潛在危害遭到抵制。有的是各種危機(jī)疊加，如現(xiàn)在大城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣，十分脆弱，一旦某一方面發(fā)生突發(fā)性生態(tài)環(huán)境安全問題，整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將會處于癱瘓狀態(tài)。

（三）危害的疊加性

當(dāng)前，全球化把地球變?yōu)橐粋€村落，生態(tài)環(huán)境危機(jī)產(chǎn)生的危害遠(yuǎn)比早先在發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)重。除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)損失與生態(tài)損失雙疊加外，在互聯(lián)網(wǎng)“秒”信息傳播時代，這種危害會加速傳播蔓延，造成對國內(nèi)國際雙重影響。就國內(nèi)而言，生態(tài)環(huán)境事件爆發(fā)后，公眾首先尋求的是政府官方的應(yīng)對策略，這實際上考驗的是政府應(yīng)對危機(jī)的能力。在危機(jī)爆發(fā)到政府做決策之前這一段時間，如果官方新聞信息不能及時跟進(jìn)，在社會上就給謠言傳播提供了機(jī)會；尤其對真相不清楚的公眾而言，這些謠言導(dǎo)致人心惶惶甚至可能造成社會的不穩(wěn)定，同時也會對政府公信力產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而加大政府對受災(zāi)地區(qū)群眾的安置工作難度。就國際而言，在國際外交中，生態(tài)政治化和政治生態(tài)化趨勢日趨鮮明。在全球信息化時代，一個地區(qū)或國家發(fā)生的生態(tài)環(huán)境危機(jī)事件，借助網(wǎng)絡(luò)傳播到全世界。一些國際輿論和政治壓力有時會起到幫助作用，但有時會加劇后果的嚴(yán)重性，這直接影響到國家在國際社會的形象和地位。因此，我們應(yīng)該重新審視中國生態(tài)環(huán)境治理在整個國家治理現(xiàn)代化中的分量和地位。擺在我們面前需要思考的問題是：既然生態(tài)環(huán)境危機(jī)不是資本主義社會所特有，今天包括社會主義國家依然難逃此難，那么，在環(huán)境治理方面，如何發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性建構(gòu)市場經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展模式？

三、難題破解：走向政府主導(dǎo)的環(huán)境治理

黨的十八大首次明確提出把中國生態(tài)文明建設(shè)納入國家“五位一體”的總體布局之中，并明確指出

“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”^{[4]（p.39）}。2015年，中共中央、國務(wù)院出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，這意味著中國生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)被置于國家戰(zhàn)略高度。抓住環(huán)境治理的牛鼻子，關(guān)鍵在于政府出狠招健全法律法規(guī)制度，以制度保障生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。因此，與西方發(fā)達(dá)資本主義市場化的價格杠桿調(diào)節(jié)不同，中國生態(tài)環(huán)境問題的治理從根本上講要走政府主導(dǎo)的環(huán)境治理新模式。

（一）制度改革為根本：厘清發(fā)展與保護(hù)的辯證關(guān)系，完善生態(tài)文明制度

習(xí)近平指出，“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”

^{[5]（p.129）}。用法治維護(hù)社會公平，以社會公平護(hù)航生態(tài)文明發(fā)展。今天，生態(tài)環(huán)境治理已經(jīng)被置于制度化建設(shè)的高度，生態(tài)文明制度化建設(shè)為中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境保護(hù)指明了發(fā)展的思路。

在這方面，當(dāng)前“先污染后治理”的發(fā)達(dá)國家環(huán)境治理模式已經(jīng)取得明顯成效。我們固然可以借鑒其在制度方面的成功做法，主要通過“生態(tài)化市場力”作為最佳解決方案，即發(fā)揮“利伯維爾場的典雅與美德”的價格杠桿機(jī)制。因為資本主義國家政府也認(rèn)識到市場不可能兼顧一切，市場經(jīng)濟(jì)中的利伯維爾場理念滋生出的利己本能對生態(tài)環(huán)境危機(jī)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，這種本性必然會使得企業(yè)主將環(huán)境成本外化出去。如果用市場經(jīng)濟(jì)的價格機(jī)制

作為“控制環(huán)境行為的規(guī)制”^{[6] （p.175）}，人們就會為了自身的利益以成本核算的方式去保護(hù)環(huán)境。表面上看，這種做法符合馬克思講的人類一切活動都是圍繞著自身利益展開的基本論點。如果把污染許可證作為商品由國家或企業(yè)進(jìn)行拍賣交易，那么，在“金錢決定一切”的指揮棒下，富人花錢購買資源環(huán)境消費服務(wù)，窮人可能因無法支付清潔空氣、干凈水源而被排除在享受之外，這事實上加劇了貧富差距與社會不公平。這顯然又違背了馬克思的社會公平理論。

可見，作為“邊污染邊治理”的后發(fā)型國家，中國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，可以借鑒但不能照搬西方的環(huán)境治理模式。因此，在制度設(shè)計上不能回避市場經(jīng)濟(jì)的逐利本性。因為如果從市場經(jīng)濟(jì)本身的逐利本性看，它的價值追求導(dǎo)向確實會誘發(fā)對生態(tài)環(huán)境的危險行為。所以，市場經(jīng)濟(jì)得以運行的社會制度是規(guī)范其行為的關(guān)鍵所在。因此，政府主導(dǎo)立法作為杠桿就比價格核算和道德教化更為有效。中國政府積極倡導(dǎo)建設(shè)中國特色社會主義法治化國家，是保障生態(tài)文明體制改革、完善生態(tài)文明制度的關(guān)鍵所在。同時，中央政府要在制度設(shè)計層面體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。在這一點上，生態(tài)社會主義主張“建立一種基于共同所有制和為了整個共同體的利益而對生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式以及財富分配進(jìn)行民主控制的制度”^{[7]（p.205）}。這一概括有兩點值得我們關(guān)注：一是共同所有制中國家自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)不能改變；二是以民主的方式推進(jìn)財富分配方式的公平化。這兩點對于今天中國生態(tài)文明建設(shè)有重要啟示意義，即社會主義不反對市場經(jīng)濟(jì)，社會主義恰恰可以通過國家掌握自然資源的公有特性起到統(tǒng)籌保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。同時，以社會公平正義作為社會主義制度的首要價值條件，以分配制度的健全消除社會不公平，從而保障人們在自然環(huán)境方面的代內(nèi)公平與代際公平。

（二）市場完善是重點：合理規(guī)范逐利邊界，健全市場運行秩序

中央出制度，關(guān)鍵在于與制度相配套的政策入細(xì)入微地具體執(zhí)行。這是一個系統(tǒng)工程，需要政府主導(dǎo)市場體制改革走向不斷完善。十八大以來，生態(tài)文明制度化的提出和不斷完善，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境治理提供了有法可依、有據(jù)可查的有力支撐。今天，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮決定性作用的全面深化改革過程中，從供給側(cè)源頭加大環(huán)境治理與保護(hù)力度，為需求側(cè)的持續(xù)健康發(fā)展提供源頭治理的邏輯思路。

中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度對于現(xiàn)階段中國社會發(fā)展而言，最大的創(chuàng)新在于把社會主義與市場經(jīng)濟(jì)如何更好地兼容的發(fā)展模式，最難的創(chuàng)新也是如何更好地把社會主義的為公性價值取向與市場經(jīng)濟(jì)逐利本性有機(jī)結(jié)合。在注重經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一的發(fā)展價值原則中，要始終堅持把社會效益置于首位的制度設(shè)計上的總體要求。這一點恰恰體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)的“中國特色”。

市場經(jīng)濟(jì)之父艾哈德曾經(jīng)指出：“市場經(jīng)濟(jì)的深刻含義在于，把市場上的自由原則同社會平衡和每個人對整個社會的道德上的負(fù)責(zé)精神結(jié)合起來?！?sup>[8]（p.1）這一經(jīng)濟(jì)倫理恰恰為市場經(jīng)濟(jì)的運行提供了良性循環(huán)的秩序性保障。由此，社會（公共領(lǐng)域）是個體有機(jī)的組織，個體（私人領(lǐng)域）是社會的活躍分子；社會（公共領(lǐng)域）是市場經(jīng)濟(jì)的社會，市場經(jīng)濟(jì)（私人領(lǐng)域）是社會的市場經(jīng)濟(jì)。顯然，公共領(lǐng)域講公善，私人領(lǐng)域講私德。公善與私德之間，實質(zhì)上反映的是關(guān)于國家整體發(fā)展觀的價值原則與市場經(jīng)濟(jì)逐利的道德邊界之間的辯證關(guān)系。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要社會主義公善的價值支撐，同時也需要合理的利益刺激原則激發(fā)人們的創(chuàng)造動力與發(fā)展活力。以創(chuàng)新推動發(fā)展綠色化就成為經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、個人利益與社會公善有機(jī)統(tǒng)一的新出路，也是當(dāng)前中國環(huán)境治理的新理念與新要求。推進(jìn)綠色發(fā)展方式，就是讓發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值與綠色創(chuàng)造生態(tài)價值進(jìn)行創(chuàng)新性融合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值與生態(tài)價值的有機(jī)統(tǒng)一；同時二者價值的有機(jī)統(tǒng)一實際上也創(chuàng)造出滿足人民生產(chǎn)生活需要的社會價值，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值、社會價值三者的有機(jī)統(tǒng)一。因此，在健全市場運行秩序上，政府需要為保障綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力政策支持，鼓勵經(jīng)濟(jì)主體以綠色為原則、以發(fā)展為動力、以公善為目的，實現(xiàn)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新境界。

（三）公民參與為依托：培育環(huán)保意識與責(zé)任，共享美麗中國發(fā)展成果

大自然作為人類的無機(jī)身體，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，馬克思直接把人視為自然存在物，是“站在穩(wěn)固的地球上呼出和吸入一切自然力的人”^{[9]（p.49）}。沒有自然界，沒有人，失去這個前提，一切創(chuàng)造無從談起。因此，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類自身。

第一，培育節(jié)約意識與環(huán)保意識。過度消費、鋪張浪費是個體層面對環(huán)境造成破壞的頑疾。在環(huán)境教育方面，應(yīng)從中國傳統(tǒng)文化“天人合一”宇宙觀中激發(fā)保護(hù)自然的意識，深刻認(rèn)識生態(tài)環(huán)境對人類社會的根基保障作用，從而在認(rèn)識層面和倫理層面給予自然界更多的關(guān)懷與尊重。從中國傳統(tǒng)文化儉以養(yǎng)德的修身教育中汲取精粹，培育節(jié)約意識和節(jié)約觀念。

具體來說，不僅應(yīng)把節(jié)約作為美德在全社會傳揚，還應(yīng)從政府層面出臺對節(jié)約予以鼓勵、對浪費予以限制的相應(yīng)法規(guī)措施，并以法治與德治雙管齊下的方式培育節(jié)約習(xí)慣，倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活。

第二，倡導(dǎo)理性消費觀念：從“更多”走向“更好”。結(jié)合現(xiàn)代人們生活消費方式的變化，樹立正確的消費觀。消費不等于消費主義，消費主義是非理性、扭曲的消費，是消費的極端化表現(xiàn)。過節(jié)約的生活是正確消費觀的表現(xiàn)，但節(jié)約不等于不消費，而是一種理性消費，即合理滿足人們正常生活需要。這有利于社會可持續(xù)發(fā)展，也是生態(tài)環(huán)境共享原則中倡導(dǎo)的代內(nèi)公平與代際公平的重要體現(xiàn)。因此，從“更多”的過度消費走向“更好”的理性消費，不是正確消費觀的回歸，而是整個社會發(fā)展文明水平的提高。這就需要我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、社會公眾人物、青年學(xué)生起模范帶頭作用，從而形成示范引領(lǐng)、模范踐行的良好社會氛圍，以此帶動整個社會樹立起有利于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的消費觀。

第三，開發(fā)綠色健康生活方式，激發(fā)公民參與的主動性。當(dāng)前，低碳出行、低碳住宅、低碳消費越來越成為一種健康生活新追求。為更好激發(fā)公民建設(shè)綠色健康生活，就需要不斷創(chuàng)新政府工作思路和方法。如科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)代城市公共交通網(wǎng)絡(luò)體系、集成開發(fā)建設(shè)綠色人居住宅、完善生活便利服務(wù)系統(tǒng)、為城市居民做好“零對接”的公共服務(wù)全覆蓋。在農(nóng)村，政府通過市場高效率資源配置完善農(nóng)村土地資源的合理開發(fā)利用，搭臺引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)村的綠色發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

與西方完全靠市場價格杠桿調(diào)節(jié)做法相比，中國政府主導(dǎo)的環(huán)境治理已經(jīng)凸顯出中央頂層統(tǒng)籌設(shè)計的制度優(yōu)越性特點，鐵腕治理環(huán)境的政府主導(dǎo)思路和策略也體現(xiàn)出“中國特色”的生態(tài)文明制度化建設(shè)的理念和思路。這是中國未來走出生態(tài)環(huán)境危機(jī)、走向生態(tài)文明的唯一出路。

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