譜寫法學(xué)會(huì)工作新篇章

王健

新年伊始，萬象更新。1月24日，中國法學(xué)會(huì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議在北京隆重開幕。中國法學(xué)會(huì)會(huì)長王樂泉，中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長陳冀平，副會(huì)長鮑紹坤、張鳴起、張文顯、王其江、張?zhí)K軍、姜偉、徐顯明、江必新、任海泉、朱孝清、袁曙宏、李林、王利明、黃進(jìn)和中國法學(xué)會(huì)各研究會(huì)負(fù)責(zé)人、各地方法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人及中國法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人共170余人齊聚一堂，回顧總結(jié)中國法學(xué)會(huì)過去一年的工作，謀劃部署今年的工作任務(wù)。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱作出重要批示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)法學(xué)會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，肩負(fù)起新時(shí)期的職責(zé)使命，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平，努力為法治中國建設(shè)、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國的開局之年，也是法學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。在黨中央的親切關(guān)懷下，在中央政法委的有力指導(dǎo)和大力支持下，中國法學(xué)會(huì)和各地方法學(xué)會(huì)、各研究會(huì)大力加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)做好法學(xué)研究、法治宣傳、法律服務(wù)、組織建設(shè)、人才培養(yǎng)及對(duì)外交流等各方面工作，取得了比較明顯的成效，開創(chuàng)了良好局面。

2016年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。法治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和保障作用更加凸顯，法治建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。中國法學(xué)會(huì)及各地方法學(xué)會(huì)如何更好把握法學(xué)研究的正確方向，為全面依法治國，加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，深化司法體制改革，積極提供更多高質(zhì)量的研究成果，充分發(fā)揮法治智庫作用，做好黨聯(lián)系法學(xué)法律界的重要紐帶與橋梁，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。

把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)擺到重要位置

在這次會(huì)議上，王樂泉指出，要在深化落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)系列決策部署基礎(chǔ)上，把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)擺到重要位置。要堅(jiān)定地保持深化改革、對(duì)外開放的自覺、自信和定力，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為衡量工作水平的重要標(biāo)尺，組織力量加強(qiáng)研究、提供服務(wù)，確保務(wù)實(shí)、管用。

王樂泉指出，現(xiàn)階段，我國既有發(fā)展中國家工業(yè)化、城市化進(jìn)程中遇到的普遍性矛盾，又有由我國基本國情所決定的特殊性矛盾。尤其是新業(yè)態(tài)在快速發(fā)展的同時(shí)，也潛伏著許多新風(fēng)險(xiǎn)。比如，淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。企業(yè)的改革、改組、轉(zhuǎn)型、淘汰都涉及群眾的切身利益。解決群眾合理合法訴求是“十三五”時(shí)期各級(jí)黨委和政府緊迫而又繁重的任務(wù)。我們的法律服務(wù)工作要在建立基層法律服務(wù)站、社區(qū)診所等有效方式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞國有企業(yè)改革改組、產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中的加減乘除、區(qū)域發(fā)展面對(duì)的突出問題等，以問題為中心加以拓展，建立專業(yè)性小組作為第三方參與問題處置，進(jìn)一步提高法律服務(wù)的實(shí)效性。

“對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展同樣離不開司法協(xié)助，離不開有效的法治保障。應(yīng)當(dāng)看到，內(nèi)外資企業(yè)當(dāng)中，國內(nèi)企業(yè)走出去普遍缺乏對(duì)駐在國法律的研究，企業(yè)走出去后遭遇的涉法問題很多，有的還十分棘手?！蓖鯓啡f，法學(xué)會(huì)要協(xié)調(diào)有關(guān)涉法部門特別是有關(guān)研究會(huì)，看到這個(gè)問題的緊迫性，主動(dòng)靠上去，圍繞企業(yè)的需要開展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外國法律和國際法律的研究，在健全權(quán)益保護(hù)、投資促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面，為走出去的企業(yè)提供更好服務(wù)。

建立健全地方法學(xué)會(huì)組織仍然是工作的重中之重

地方法學(xué)會(huì)是法學(xué)會(huì)組織體系的重要組成部分，是將中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)到基層的重要依托。特別是縣級(jí)法學(xué)會(huì)，是法學(xué)會(huì)工作覆蓋全國、深入基層的重要陣地。自2014年深圳會(huì)議以來，特別是2015年鄭州會(huì)議以來，各地大力推進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)，發(fā)展勢頭很好。

在談到地方法學(xué)會(huì)建設(shè)問題時(shí)，王樂泉說，縣級(jí)法學(xué)會(huì)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性和先進(jìn)性、鞏固黨依法執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的作用不可替代，服務(wù)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè)的作用不可替代，參與基層法治宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛化解等的作用不可替代。但也要看到，縣級(jí)法學(xué)會(huì)的工作還存在一些問題，各地工作開展得還不平衡，整體覆蓋面也不夠，進(jìn)一步建立健全地方法學(xué)會(huì)組織仍然是2016年工作的重中之重。

王樂泉要求，要進(jìn)一步推動(dòng)有條件的縣市把法學(xué)會(huì)建立起來，落實(shí)工作的必備條件，一手抓健全組織、一手抓工作開展，推動(dòng)基層法學(xué)會(huì)把工作開展起來、活躍起來，確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹執(zhí)行，確保依法治國重要舉措落到實(shí)處、落到基層。

“在尚未建立法學(xué)會(huì)的縣（市、區(qū)）中，具備條件、應(yīng)當(dāng)成立法學(xué)會(huì)的是大多數(shù)。我們要抓住當(dāng)前的好勢頭乘勢而上，不能有絲毫放松。要按照中央‘哪里有群眾、哪里就要有自己的組織，怎么有利于做好工作、就怎么建組織的要求，擴(kuò)大基層法學(xué)會(huì)覆蓋面，著力補(bǔ)齊與基層一線法學(xué)法律工作者聯(lián)系不夠這—短板?！蓖鯓啡f。

加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)會(huì)工作要從八個(gè)方面下功夫

根據(jù)中央的重大決策部署和習(xí)近平總書記的系列指示精神，經(jīng)會(huì)長會(huì)議審議，中國法學(xué)會(huì)制定了《中國法學(xué)會(huì)2016年工作要點(diǎn)》。陳冀平說，應(yīng)該看到，我們雖然取得了一定成績，但也存在著不少問題，最突出的問題還是如何充分發(fā)揮好法學(xué)會(huì)的作用，切實(shí)解決好工作不平衡、發(fā)展不平衡的問題。為此，他在這次會(huì)上提出，法學(xué)會(huì)工作要在政治思想引領(lǐng)、增強(qiáng)服務(wù)理念、形成整體合力、提升工作能力、抓好任務(wù)落實(shí)、加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)等八個(gè)方面下功夫來加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

陳冀平要求，在新的一年，我們要認(rèn)真查找在服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)法學(xué)法律界方面哪些做的還不到位，哪些環(huán)節(jié)是短板，哪些需要加強(qiáng)，并切實(shí)加以改進(jìn)。我們要充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)人才資源多、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，特別是要協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同參與、集體協(xié)作、聯(lián)合作戰(zhàn)，形成工作的整體合力。要大力加強(qiáng)培訓(xùn)工作，舉辦以市縣法學(xué)會(huì)干部為重點(diǎn)的培訓(xùn)班，編寫培訓(xùn)教材，解決“法學(xué)會(huì)工作抓什么、怎么抓”的問題，要把中央有關(guān)精神、中央交給我們的任務(wù)等落實(shí)好。

為黨委政府決策提供參考，是法學(xué)會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是保持和增強(qiáng)法學(xué)會(huì)先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。為此，陳冀平特別強(qiáng)調(diào)，要在提供決策參考上下功夫。

他說，法學(xué)會(huì)要統(tǒng)籌全面依法治國進(jìn)程中的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和重大現(xiàn)實(shí)問題，精心確定年度重點(diǎn)課題和委托課題，突出對(duì)加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)、全面深化司法體制改革、“一帶一路”建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展、反腐倡廉等問題的深入研究。課題研究、舉辦論壇都要高度重視成果轉(zhuǎn)化工作，努力做到每個(gè)課題、每個(gè)論壇都有說得透、用得上的成果。

目前，中央綜治委已把法學(xué)會(huì)工作納入了綜合治理年度考核。陳冀平要求，各地方法學(xué)會(huì)要抓住契機(jī)，進(jìn)一步提升法學(xué)會(huì)工作考核制度的科學(xué)性，把工作落到實(shí)處。