倫敦創(chuàng)意城市發(fā)展策略對秦皇島市之啟示

摘 要：以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)、以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化為主的信息通信技術(shù)乃至消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變推動了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的崛起。英國是第一個提出發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國家，“創(chuàng)意倫敦”概念在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，倫敦成為全球創(chuàng)意中心。文章通過探索分析倫敦創(chuàng)意城市發(fā)展的軌跡，結(jié)合秦皇島市得天獨(dú)厚的自然歷史文化資源，指出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)意城市是秦皇島未來發(fā)展的可選之路。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)意倫敦 創(chuàng)意城市 秦皇島

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-078-02

一、引言

1997年剛當(dāng)選為英國首相的布萊爾提出在英國大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，隨即建立起“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”并與1998年出臺了《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，提出了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義和對英國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，成為第一個對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作了全面理論研究的政府。在這樣的背景下，倫敦市提出將自己打造成世界級文化中心的戰(zhàn)略，“創(chuàng)意倫敦”應(yīng)運(yùn)而生。研究表明，倫敦已成為一個擁有多元化國際化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支撐和滋養(yǎng)一系列本土及國際化文化藝術(shù)活動的創(chuàng)意中心。2004年倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出值達(dá)210億英鎊，成為僅次于金融服務(wù)業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。在近20年的時間里，倫敦利用其自身的人才資源和大都會的優(yōu)勢，發(fā)展依靠創(chuàng)意、高附加值的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了工業(yè)城市向后現(xiàn)代新型創(chuàng)意城市的轉(zhuǎn)變。

Florida在《創(chuàng)意階層的崛起》一文中指出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動者，人類創(chuàng)意是最終的經(jīng)濟(jì)資源”（Florida xiii）。 《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)》作者Howkins說“擁有創(chuàng)意點(diǎn)子的人比用機(jī)器工作的人更有力量，甚至有些時候比擁有機(jī)器的人更強(qiáng)”（Howkins ix）。

在服務(wù)業(yè)持續(xù)增長和知識經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的時代，誰能在競爭中優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必將贏得時代的青睞。河北省秦皇島市作為首批沿海開放城市，旅游業(yè)和秦皇島港是其兩大支柱產(chǎn)業(yè)，雖背靠重工和礦業(yè)，但完全靠物流中轉(zhuǎn)而無法形成依托于外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基地。隨著市場競爭愈演愈烈，兩大支柱產(chǎn)業(yè)面臨著不同困境，秦皇島未來的產(chǎn)業(yè)依托在哪，一直是該市政府面臨的難題。本研究通過探索分析倫敦創(chuàng)意城市發(fā)展的軌跡，結(jié)合秦皇島市得天獨(dú)厚的自然歷史文化資源，指出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)意城市是秦皇島未來發(fā)展的方向。

二、倫敦創(chuàng)意城市發(fā)展策略

英國政府制定了目前國際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。不僅從理論上對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了完整的研究和論證，提出定義和范疇，分析英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略，而且從資金上、政策上給予創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大力扶持。

1.政策扶持。從2000年起，倫敦發(fā)展局推出和實(shí)施一系列促進(jìn)倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案和項(xiàng)目。早期政策主要集中支持和鼓勵關(guān)鍵創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)鏈，從思想創(chuàng)新、生產(chǎn)、傳播、交付機(jī)制到消費(fèi)。2002年下半年和2003年早期，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市長委員會提出和實(shí)施了更多的政策方案，促進(jìn)和激勵這一新產(chǎn)業(yè)的增長，包括扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展、對電影和設(shè)計等部分創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)給與特定的援助、舉辦知識產(chǎn)權(quán)專題研討會、對工作區(qū)給予財政支持。通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的組織管理與戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)人才培養(yǎng)與創(chuàng)新氛圍營造等發(fā)展策略，乃至產(chǎn)業(yè)資金支持網(wǎng)絡(luò)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制等優(yōu)勢，共同提升了區(qū)域創(chuàng)意能力，促進(jìn)了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

2.鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)新活動。部分文化創(chuàng)意企業(yè)在發(fā)展初期面臨模小、資金短缺等問題，倫敦發(fā)展局利用官方資金和民間投資創(chuàng)建各種形式的創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)掘和扶持具有潛力的個人和企業(yè)，為其提供發(fā)展所需資金。并建立各種信息通道，使投資者了解到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，也使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)者明白各種資金的來源，從而更好地進(jìn)行選擇。

3.營造城市創(chuàng)意文化氛圍。（1）扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)集聚有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合營銷、信息知識共享、建筑物重新利用等，對增加就業(yè)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著突出的貢獻(xiàn)。倫敦政府大力扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市復(fù)興相融合。一邊將本國最有優(yōu)勢、最名片化的地區(qū)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，賦予創(chuàng)意企業(yè)在重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先落戶的權(quán)利；一邊將舊城區(qū)打造成創(chuàng)意中心，如倫敦東區(qū)的霍克斯頓區(qū)之前是個臟亂差窮的地方，后隨著越來越多的藝術(shù)家在那里扎根，并在城市挑戰(zhàn)基金的扶持下，一躍成為倫敦著名的創(chuàng)意集聚區(qū)。研究表明擁有自然資源、人文建筑、尤其是有水資源的城市更容易發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（Evans 13）。（2）營造城市創(chuàng)意文化和打造品牌節(jié)日。倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)演化成一個更大的“區(qū)域”環(huán)境，除了扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，倫敦非常重視本土居民創(chuàng)意感知和城市創(chuàng)意文化氛圍的營造。不僅加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)意教育，還大力推廣公眾藝術(shù)，試圖通過公共藝術(shù)將創(chuàng)意帶入普通民眾的生活。倫敦市政府將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與休閑娛樂、商業(yè)開發(fā)、居住與旅游目的地等綜合鏈接起來，互動發(fā)展，注重社區(qū)活力的再造和打造節(jié)日品牌。近十年來倫敦公共場合的慶典、嘉年華和博覽會數(shù)目逐漸增加，最出名有倫敦設(shè)計節(jié)、倫敦時裝周、倫敦游戲節(jié)和倫敦電影節(jié)。

4.其他發(fā)展優(yōu)勢。倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還得益于以下幾點(diǎn)：（1）擁有豐富的文化物質(zhì)資產(chǎn)。倫敦?fù)碛兴捻?xiàng)世界遺產(chǎn)，其他歷史遺跡數(shù)高達(dá)18901處。此外，倫敦還擁有11家國家級博物館和162家其他級別的博物館。（2）消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。隨著休閑時間的不斷增多和可支配收入的不斷提高，倫敦人對休閑產(chǎn)品與服務(wù)的需求也不斷增加。以服務(wù)業(yè)持續(xù)增長為標(biāo)志和以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)的到來，以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變構(gòu)成了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)崛起的經(jīng)濟(jì)背景（Howkins xv）。（3）城市居民多樣化，致力國際化消費(fèi)視野。佛洛伊德指出 “地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于有創(chuàng)新能力的人才，多樣性、包容性和開放性的城市文化更有助于吸引這樣的人才（Florida 249）”。多樣化的人口和民族多樣化帶來的文化多樣性也是倫敦的一個優(yōu)勢。倫敦市政府充分認(rèn)識到多樣性的價值，對“差異”態(tài)度顯得更自由和包容。

三、秦皇島創(chuàng)意城市發(fā)展策略

秦皇島市座落在渤海北岸，依山傍海，擁有豐富的自然資源，集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、候鳥與珍稀動植物等為一體，更有長城等大量文物與古跡點(diǎn)綴其中。該市的兩大支柱產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)和秦皇島港，均面臨著不同程度的困境。旅游淡旺季的強(qiáng)烈反差是秦皇島市旅游業(yè)的最大問題。盡管該市的旅游產(chǎn)業(yè)達(dá)到近200億元，但單純依靠旅游業(yè)，不足以支撐GDP的增長。秦皇島港除了煤炭之外在港口經(jīng)濟(jì)上少有作為。該市市長指出“秦皇島港是一個功能單一的港口，港城一體化水平不高確實(shí)是客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題。秦皇島港目前主要是煤碼頭，煤炭和我們當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)又沒有太多的銜接，這是港城一體化水平不高的主要原因?！?/p>

著眼于旅游業(yè)的季節(jié)性瓶頸和港口經(jīng)濟(jì)的市場競爭，秦皇島想要在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有所突破，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和打造創(chuàng)意城市或許是一條可選之路。作為一個三線城市，秦皇島似乎與“創(chuàng)意”這個國際化高端詞匯風(fēng)馬牛不相及，但通過比較倫敦創(chuàng)意城市的發(fā)展軌跡，該市也具備了一定條件：（1）秦皇島的地理位置優(yōu)勢。南臨渤海、北依燕山，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，是東北與華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，距離北京、天津不超過300公里，擁有天然不凍良港，是北方重要的對外貿(mào)易口岸，為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和打造創(chuàng)意城市提供了地理?xiàng)l件。（2）秦皇島市擁有豐富的自然資源和獨(dú)一無二的文化物質(zhì)資產(chǎn)，其中自然資源以山、海文明，人文資源以關(guān)、城最為突出；這些為創(chuàng)意城市的發(fā)展奠定了良好物質(zhì)基礎(chǔ)。（3）秦皇島市擁有14所國家或省重點(diǎn)高等院校，為創(chuàng)意城市的發(fā)展提供了動力和人才保障。（4）秦皇島在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)意城市之路上有了初步的嘗試。該市每年舉辦具有濃郁地方文化特色的國際長城節(jié)、望海祈福旅游文化節(jié)、秦皇島讀書節(jié)、孤竹文化節(jié)等活動，在打造品牌節(jié)日方面積累了經(jīng)驗(yàn)。目前秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)初步形成了“豐富性、開放性和包容性”的地域文化特色和以“旅游、娛樂、休閑文化”為主體的外向型文化產(chǎn)業(yè)特色。截至目前，全市文化企業(yè)達(dá)到2400多家，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到200億元以上，從業(yè)人員15萬人左右，年上繳稅收1.5億元，占全部財政收入的1.36%，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率正逐年增高。

秦皇島市要想發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)在政策上明確城市定位，將“創(chuàng)意城市”的口號鮮明地提出來。其次要扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。利用該市的地理位置優(yōu)勢和自然文化資源，吸收京津冀創(chuàng)意人才，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2015年北戴河政府整合利用村里20套閑置多年的老宅院打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，吸引京津的知名藝術(shù)家和藝術(shù)機(jī)構(gòu)入駐，涉及時尚家居設(shè)計、手工藝品制作、陶器設(shè)計等多個領(lǐng)域，該創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園旨在成為文化旅游目的地、私人訂制首選地、大學(xué)教學(xué)實(shí)訓(xùn)地以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的孵化地。目前秦皇島市也建有一些與本土資源相關(guān)的博物館或觀光園，如秦皇島鳥類博物館、集發(fā)植物園、新澳海底世界、玻璃博物館、長城博物館等，但因規(guī)模小、彼此之間相離較遠(yuǎn)等因素，沒有形成集聚區(qū)，沒能突破季節(jié)的限制。因此，如能結(jié)合本土資源建立起大型的集娛樂、教育、觀光、休閑文化為一體的海洋、礦產(chǎn)、動植物等博物館園區(qū)和教育基地，且能突破季節(jié)性限制，必定拉動本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再次要注重培養(yǎng)城市創(chuàng)意文化和氛圍，培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境。倫敦創(chuàng)意城市的發(fā)展更多地體現(xiàn)在社區(qū)活力的再造和城市創(chuàng)意氛圍的培育，關(guān)注普通居民的文化創(chuàng)意參與和生活質(zhì)量的提升，關(guān)注下一代創(chuàng)意階層的培養(yǎng)，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中積極促進(jìn)園區(qū)與社區(qū)的互動，吸引普通居民的廣泛創(chuàng)意參與。

四、結(jié)論

21世紀(jì)初期正面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面變化，以服務(wù)業(yè)持續(xù)增長為標(biāo)志和以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)的到來，以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變構(gòu)成了全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)崛起的經(jīng)濟(jì)背景；以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化為主的信息通信技術(shù)構(gòu)成了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)崛起的技術(shù)條件，推動了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。倫敦積極響應(yīng)時代的號召，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，高喊“創(chuàng)意倫敦”口號，成為全球的創(chuàng)意中心。秦皇島在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中一直落后于其他沿海城市，不妨結(jié)合本市豐富的自然歷史文化資源，通過政府撥款與民間投資的方式，發(fā)展秦皇島創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)意城市品牌，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與休閑娛樂、教育、研究、商業(yè)開發(fā)以及居住與旅游目的地等綜合鏈接起來，互動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型與再建。

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[6] 秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述，秦皇島日報，中國城市發(fā)展網(wǎng)，2014.8.11.http：//www.chinacity.org.cn/csfz/cswh/175499.html

（作者單位：燕山大學(xué)外國語學(xué)院 河北省秦皇島 066000）

[作者簡介：彭皋麗（1980—），女，漢族，內(nèi)蒙古烏蘭察布盟人，碩士研究生，講師；主要研究方向：英國社會文化，語料庫翻譯。]

（責(zé)編：若佳）