淺析TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)的影響及應(yīng)對(duì)策略

張瀚月

摘 要：簽定跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）是目前亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)，由于其條款的復(fù)雜性使其逐漸成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)TPP發(fā)展過(guò)程中涉及到的關(guān)稅同盟理論，中國(guó)能夠在自由貿(mào)易區(qū)的建立下提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；但中國(guó)不加入TPP，也會(huì)削弱其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織中的影響力，惡化貿(mào)易條件。因此，面對(duì)TPP產(chǎn)生的影響，中國(guó)應(yīng)積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度，并以此為發(fā)展契機(jī)，尋求自己的立足點(diǎn)，掌握自己的主導(dǎo)權(quán)。

關(guān)鍵詞：TPP；自由貿(mào)易；亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；關(guān)稅同盟

中圖分類號(hào)：F 744 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）05-0108-06

引言

經(jīng)濟(jì)全球化作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，貿(mào)易便利化、自由化一直是其重要目標(biāo)之一。近年，由于WTO多哈回合談判進(jìn)展緩慢，雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易等逐漸成為各國(guó)青睞的重要貿(mào)易模式，區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定也逐漸成為貿(mào)易領(lǐng)域新的發(fā)展趨勢(shì)，以此來(lái)促進(jìn)國(guó)際間的投資、貨物與服務(wù)貿(mào)易。其中，亞太地區(qū)主要有APEC、東盟“10+1”和東盟“10+3”合作機(jī)制以及正在建設(shè)的中日韓自由貿(mào)易區(qū)等。與此同時(shí)，美國(guó)也在不斷推進(jìn)其自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。2009年11月，美國(guó)正式宣布加入TPP，并大力推行自己的貿(mào)易議題，進(jìn)而全面主導(dǎo)TPP的談判進(jìn)程，以擴(kuò)大其在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的影響力，并借此機(jī)會(huì)發(fā)展有利于美國(guó)的新貿(mào)易模式。

一、文獻(xiàn)綜述

目前，TPP對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治均產(chǎn)生了一定的影響。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)TPP的研究主要基于兩方面進(jìn)行分析。具體的研究主要分布于以下幾個(gè)方面：日韓參與TPP的兩難、TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治的影響、TPP削弱中國(guó)在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的影響力、中國(guó)在TPP發(fā)展進(jìn)程中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、美國(guó)TPP戰(zhàn)略的主要?jiǎng)訖C(jī)、中國(guó)應(yīng)對(duì)TPP應(yīng)采取的態(tài)度和戰(zhàn)略措施等。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中多采用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，如GTAP模型，對(duì)TPP在相關(guān)國(guó)家的成本收益進(jìn)行分析。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)TPP的研究主要集中于TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)及政治方面的影響，以及中國(guó)應(yīng)采取的有效措施。彭支偉、張伯偉（2013）運(yùn)用CGE模型，對(duì)TPP和FTAAP對(duì)中美日韓等APEC成員國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其貿(mào)易條件可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行研究；沈明輝（2012）、萬(wàn)璐（2011）采用GTAP模型對(duì)美國(guó)加入TPP的可能步驟進(jìn)行模擬和分析，從中國(guó)的角度出發(fā)，美國(guó)和日本加入TPP會(huì)對(duì)中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響；金中夏、袁佳、張薇薇（2014）對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)TPP應(yīng)采取的措施進(jìn)行重點(diǎn)分析，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該加快建設(shè)自己掌握主導(dǎo)權(quán)的自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，對(duì)國(guó)內(nèi)的薄弱環(huán)節(jié)加快改革步伐；劉中偉、沈家文（2012）指出，未來(lái)中國(guó)與美日韓及東盟等的雙邊和多邊貿(mào)易關(guān)系受到TPP的影響將成為新的研究重點(diǎn)；劉重力、楊宏（2012）認(rèn)為，中國(guó)的FTA戰(zhàn)略重心應(yīng)保留在東亞地區(qū)，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)FTA的利用率。

國(guó)外學(xué)者主要對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和協(xié)定的具體條款展開(kāi)研究。Aaron Friedberg（2011）認(rèn)為，TPP戰(zhàn)略是美國(guó)遏制中國(guó)再度崛起的一種手段；Brock R.Williams（2013）認(rèn)為，TPP成員國(guó)是逐漸擴(kuò)展的亞太自由貿(mào)易協(xié)定中不可或缺的一部分；Sandra polaski（2006）主要圍繞TPP和中國(guó)在多哈回合談判中與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行了分析；Mark E.Manyin（2012）認(rèn)為，TPP是美國(guó)重塑亞洲經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)的重要平臺(tái)。

根據(jù)以上國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞TPP展開(kāi)的研究，本文主要從國(guó)際貿(mào)易理論——關(guān)稅同盟的角度出發(fā)，在此基礎(chǔ)上分析TPP對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的影響，對(duì)此提出合理的應(yīng)對(duì)政策。筆者認(rèn)為，中國(guó)在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況下應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)關(guān)注TPP進(jìn)展，并以此為契機(jī)提升貨物及服務(wù)質(zhì)量，這對(duì)于中國(guó)在現(xiàn)階段在改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提高競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)方面具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

二、TPP的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）TPP的主要內(nèi)容

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），其前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，是由新加坡、新西蘭、智利、文萊4國(guó)在APEC框架下產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)協(xié)定。自2008年美國(guó)高調(diào)加入后，使TPP逐漸成為由美國(guó)主導(dǎo)的推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新貿(mào)易發(fā)展模式，截至目前已有12個(gè)成員國(guó)。協(xié)定的內(nèi)容明確了其成員國(guó)之間的合作目標(biāo)和議題的主要方向，旨在建立亞太地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議（見(jiàn)表1）。

（二）TPP的特點(diǎn)

1.TPP成員國(guó)間相互取消關(guān)稅

TPP最引人注目的特點(diǎn)即成員國(guó)之間相互取消關(guān)稅。例如，美國(guó)向日本出口奶酪的關(guān)稅稅率為40%，在TPP中美國(guó)將取消這一關(guān)稅。又如，TPP在其成員國(guó)內(nèi)部幾乎取消了所有美國(guó)制造的工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅，對(duì)外關(guān)稅高達(dá)59%。另外，TPP取消了美國(guó)對(duì)越南出口家禽的20%的關(guān)稅；在信息和通信技術(shù)產(chǎn)品方面，如手機(jī)、路由器和電腦等，TPP取消了美國(guó)高達(dá)35%的進(jìn)口關(guān)稅。①

2.開(kāi)放性和靈活性

APEC的基本原則之一是堅(jiān)持開(kāi)放性，不搞排他性。因此，TPP作為APEC成員締結(jié)的APEC框架下的FTA，一開(kāi)始就有擴(kuò)大成員國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)TPP第1條第2款規(guī)定，經(jīng)締約國(guó)協(xié)商同意，協(xié)定可以擴(kuò)大到其他地區(qū)，即吸收APEC的其他成員國(guó)參加。②并且隨著新成員的加入和談判進(jìn)程的不斷推進(jìn)和議題的深入，還可以根據(jù)新成員的實(shí)際情況更新TPP協(xié)定已有的具體內(nèi)容，即TPP機(jī)動(dòng)原則。

3.高質(zhì)量和綜合性

相對(duì)于其他自由貿(mào)易協(xié)定而言，TPP所覆蓋的領(lǐng)域更加廣泛，條款適用范圍也更加全面。例如，美國(guó)提出“紡紗前沿（Yarn-forward）”原產(chǎn)地規(guī)則，要求進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的服裝等紡織品，從紡紗、織布、裁剪至加工為成衣的過(guò)程都必須在TPP成員國(guó)境內(nèi)完成，否則將無(wú)法享受TPP關(guān)稅和配額等優(yōu)惠政策。又如，在原產(chǎn)地規(guī)則方面，TPP提出45%的附加價(jià)值的規(guī)定，即享受零關(guān)稅優(yōu)惠的出口產(chǎn)品的附加價(jià)值必須超過(guò)其總價(jià)值的45%，這一條款超過(guò)了東亞國(guó)家之間自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的40%的附加價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。因此，TPP可謂是一個(gè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定。

三、TPP產(chǎn)生的理論依據(jù)

（一）關(guān)稅同盟理論——靜態(tài)效應(yīng)分析

關(guān)稅同盟理論是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家維納（J·Viner）在其1950年出版的《關(guān)稅同盟問(wèn)題》一書(shū)中提出的，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家締結(jié)協(xié)定建立統(tǒng)一關(guān)境，在此關(guān)境區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間相互減讓或取消關(guān)稅，對(duì)從區(qū)域外的國(guó)家使用共同的對(duì)外關(guān)稅稅率和外貿(mào)政策。而這兩種差別對(duì)待的貿(mào)易方式則會(huì)產(chǎn)生兩種不同的效應(yīng)，即貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

根據(jù)關(guān)稅同盟的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，能夠解釋美國(guó)、日本等國(guó)家的加入是希望通過(guò)TPP這一自由貿(mào)易平臺(tái)獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。減少或取消某TPP成員國(guó)生產(chǎn)成本較高的商品的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向從其他成員國(guó)進(jìn)口生產(chǎn)成本相對(duì)較低的同類產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效應(yīng)，增加本國(guó)消費(fèi)者剩余，即消費(fèi)效應(yīng)，從而獲得貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，與中國(guó)貿(mào)易往來(lái)較為頻繁的國(guó)家，特別是進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家成為T(mén)PP成員國(guó)后，會(huì)獲得與區(qū)域內(nèi)部其他國(guó)家貿(mào)易的優(yōu)惠政策，從而減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。那么，TPP的建立將會(huì)擠占中國(guó)市場(chǎng)，使中國(guó)的貿(mào)易條件惡化。此外，這些原先對(duì)中國(guó)進(jìn)口量較多的國(guó)家，也會(huì)由于TPP的建立導(dǎo)致其從成本較低的中國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)向從成本較高的成員國(guó)進(jìn)口，從而使其進(jìn)口成本增加，消費(fèi)者剩余減少，對(duì)其形成貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

（二）關(guān)稅同盟理論——?jiǎng)討B(tài)效應(yīng)分析

關(guān)稅同盟的建立，在長(zhǎng)期會(huì)對(duì)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的影響，這些長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性影響稱為動(dòng)態(tài)影響，主要包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)效應(yīng)和投資激勵(lì)效應(yīng)。首先，關(guān)稅同盟的建立可以將零散的同類商品市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而降低生產(chǎn)成本，各國(guó)的消費(fèi)者都將從較低的市場(chǎng)價(jià)格中獲利。其次，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，使區(qū)域內(nèi)部的同類競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)數(shù)量增加，因此，企業(yè)必須在這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益，提高生產(chǎn)率和創(chuàng)新能力。同時(shí)，由于區(qū)域內(nèi)部企業(yè)的生產(chǎn)率和專業(yè)化水平的提高，相對(duì)于區(qū)域外部的企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)要素的配置也更為合理，那么，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)也更容易吸引到更多的投資者，更多的區(qū)域外資本也更愿意流入?yún)^(qū)域內(nèi)以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

四、 美國(guó)加入TPP的原因分析

（一） 增加美國(guó)的出口量

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直主要由國(guó)內(nèi)消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)。但是，2008 年金融危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了較為沉重的打擊，失業(yè)率大幅攀升。據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)，2009年和2010年，美國(guó)失業(yè)率分別為9.3%和9.6%，2011年的失業(yè)率雖有所下降，但仍高達(dá)9%，遠(yuǎn)高于2000—2008年5.1%的平均水平。①較高的失業(yè)率導(dǎo)致了美國(guó)消費(fèi)下降，這使得靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)不得不促進(jìn)其出口量的增長(zhǎng)。以2014年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口為例，如表2所示。

近年來(lái)，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明顯，且亞太地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快，在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位日益攀升。若美國(guó)想要增加對(duì)亞太地區(qū)商品的出口量，就必須與亞太地區(qū)的國(guó)家建立自由貿(mào)易伙伴關(guān)系，減少或取消貿(mào)易壁壘，TPP即為美國(guó)提供了一個(gè)擴(kuò)大出口量的平臺(tái)。如表2中數(shù)據(jù)顯示，2014年美國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)谷物的出口量占對(duì)全球出口谷物總量的1/2；美國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)牛肉的出口量已經(jīng)超過(guò)了對(duì)全球出口牛肉總量的1/2，約為54.93%。如圖1所示，美國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口量約占對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品總出口量的43%，已將近世界市場(chǎng)的1/2。

（二）建立美國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易新模式

TPP成員國(guó)包含亞太地區(qū)12個(gè)國(guó)家，其條款覆蓋經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律等領(lǐng)域的方方面面，對(duì)美國(guó)而言，TPP幾乎已經(jīng)包括了所有美國(guó)想要提及的條款，例如，美國(guó)擅長(zhǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)貿(mào)易等。將TPP作為建立FTAAP的基礎(chǔ)，獲取更多的政治、經(jīng)濟(jì)利益，使美國(guó)在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中掌握主導(dǎo)權(quán)。

與此同時(shí)，TPP也為美國(guó)提供了一個(gè)更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)，使其更合理地進(jìn)入到亞太區(qū)域市場(chǎng)中，扭轉(zhuǎn)美國(guó)被排除在外且不掌握主導(dǎo)權(quán)的不利局面。近年來(lái)，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，通過(guò)TPP這一平臺(tái)，美國(guó)也可以更直接地介入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從而預(yù)防在美國(guó)不掌握主導(dǎo)權(quán)的情況下亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的統(tǒng)一及東亞地區(qū)的緊密發(fā)展，避免另一個(gè)歐盟的出現(xiàn)來(lái)遏制美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)方面的影響

（一）弱化中國(guó)在區(qū)域合作中的影響力

從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，積極建立和開(kāi)放自由貿(mào)易區(qū)，在亞太區(qū)域的影響力也越來(lái)越大，對(duì)東南亞國(guó)家的直接投資呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，中國(guó)還積極推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)的建立，逐步開(kāi)始主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

1.弱化中國(guó)在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的影響力

作為具有較強(qiáng)開(kāi)放性的經(jīng)濟(jì)合作組織，TPP目前已包含APEC中的12個(gè)國(guó)家，超過(guò)APEC成員國(guó)的半數(shù)以上。未來(lái)TPP的成員國(guó)數(shù)量也有可能全面覆蓋甚至超過(guò)APEC，那么，TPP就極有可能會(huì)超過(guò)APEC在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的影響力，從而影響到APEC在亞太區(qū)域中的地位。中國(guó)身為APEC中的重要成員，中國(guó)的貿(mào)易條件及其在亞太區(qū)域合作中的影響力勢(shì)必會(huì)被美國(guó)推行的TPP戰(zhàn)略減弱，失去對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)權(quán)甚至在全球貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)。

2.弱化中國(guó)在與東盟合作中的話語(yǔ)權(quán)

目前，東盟十國(guó)除柬埔寨、老撾、緬甸沒(méi)有加入TPP外，印度尼西亞也明確表示不想加入TPP，菲律賓和泰國(guó)已受到美國(guó)的邀請(qǐng)，其他東盟成員國(guó)均已加入TPP。由此看來(lái)，TPP成員國(guó)數(shù)量的不斷擴(kuò)大，并逐步向東盟蔓延，將會(huì)影響到中國(guó)和東盟的一體化進(jìn)程。特別是在日本加入TPP之后，中國(guó)一直推崇并已取得階段性成果的東盟“10+3”、東盟“10+6”進(jìn)程也將受到影響，從而中國(guó)在與東盟合作過(guò)程中的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)將會(huì)被削弱。另外，東盟作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體在世界市場(chǎng)中的力量也將被逐漸分化。

（二）惡化中國(guó)貿(mào)易條件

根據(jù)前文對(duì)TPP理論基礎(chǔ)的分析，從中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中獲得的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益角度出發(fā)，由于中國(guó)不是TPP成員國(guó)，貿(mào)易歧視將會(huì)惡化中國(guó)貿(mào)易條件使中國(guó)喪失在對(duì)外貿(mào)易中的有利地位，減少出口市場(chǎng)。

例如，由于越南等國(guó)紡織品無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，需大量從國(guó)外進(jìn)口，而中國(guó)是越南等國(guó)紡織品進(jìn)口方之一。根據(jù)美國(guó)提出的“紡紗前沿（Yarn-forward）”原產(chǎn)地規(guī)則，越南等國(guó)將會(huì)增加對(duì)TPP成員國(guó)紡織品的進(jìn)口量，減少對(duì)中國(guó)紡織品的進(jìn)口量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年紡織服裝行業(yè)出口2 840億美元，占全部出口的12.9%；2014年前9個(gè)月，紡織服裝行業(yè)出口2 219億美元，同比增長(zhǎng)6%，出口增長(zhǎng)緩慢。

近年來(lái)，美國(guó)、歐盟和東盟一直是我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，也是我國(guó)產(chǎn)品出口的聚集地。如圖2所示，2014年，美國(guó)成為我國(guó)第一大出口市場(chǎng)，商品出口總計(jì)約3 960億美元，同比增長(zhǎng)7.5%；歐盟為我國(guó)第二大出口市場(chǎng)，商品出口總計(jì)約3 708億美元，同比增長(zhǎng)9.4%；雖然香港以3 631億美元領(lǐng)先東盟為我國(guó)大陸地區(qū)第三大出口市場(chǎng)，但是我國(guó)對(duì)東盟的出口量總計(jì)約2 720億美元，同比增長(zhǎng)11.5%，領(lǐng)先美國(guó)和歐盟；近年，中國(guó)對(duì)日本的出口量有所下降，2014年中國(guó)對(duì)日本的出口量總計(jì)約1 494億美元，同比減少0.5%。由此可見(jiàn)，TPP成員國(guó)在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)中占據(jù)了相對(duì)較大的比重，同時(shí)在我國(guó)的對(duì)外出口中也扮演著不容忽視的角色，因此，若TPP范圍不斷擴(kuò)大，逐漸覆蓋我國(guó)前幾大貿(mào)易伙伴，將會(huì)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易條件產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

（三）減緩中國(guó)推進(jìn)FTA進(jìn)程

在與東亞國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和影響力越來(lái)越大。東盟國(guó)家作為國(guó)際市場(chǎng)中的統(tǒng)一體，中國(guó)希望東亞自貿(mào)區(qū)的建立，能夠帶動(dòng)中國(guó)和東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)更加深入快速發(fā)展。隨著東盟與中國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系談判的穩(wěn)步拓展，“10+1”已經(jīng)逐步邁向“10+8”，中國(guó)和東盟與區(qū)域外國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更為密切。但美國(guó)的介入，又邀請(qǐng)了大批東盟國(guó)家加入TPP，勢(shì)必會(huì)逐漸分化東盟的實(shí)力，擾亂東盟現(xiàn)有的合作機(jī)制，進(jìn)而影響中國(guó)與東盟的FTA進(jìn)程，阻礙中國(guó)與東盟已經(jīng)形成的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展模式。

在中日韓FTA的建立過(guò)程中，中日韓三國(guó)分別屬于不同的發(fā)展水平，并且三國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異化較為明顯，使得中日韓三國(guó)在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的過(guò)程中對(duì)國(guó)家的相關(guān)企業(yè)會(huì)造成一定的沖擊，因此，中日韓三國(guó)FTA的推進(jìn)過(guò)程也較為艱難。此外，日本對(duì)于中日韓FTA的建立也并未顯示出較為強(qiáng)烈的意愿，這也使原本進(jìn)程緩慢的三國(guó)FTA戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程更加艱難。并且目前由于日本對(duì)美國(guó)的依賴已經(jīng)加入了TPP，也使得美國(guó)的TPP戰(zhàn)略前進(jìn)了一大步；相反，中日韓FTA的建立則面臨了更大的挑戰(zhàn)。

六、中國(guó)應(yīng)對(duì)TPP的策略

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)較快，核心領(lǐng)域的發(fā)展水平也處于世界前列。但是，以中國(guó)目前的生產(chǎn)貿(mào)易模式及其標(biāo)準(zhǔn)仍難以達(dá)到國(guó)際水平，TPP中的條款對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)還存在一定難度，因此，中國(guó)短期內(nèi)難以加入TPP。但是，由于TPP所涉及的成員國(guó)之多，那么，各成員國(guó)想要從中獲得的收益也各有不同，不同國(guó)家之間在同一議題上難免產(chǎn)生碰撞和沖突，各國(guó)在推進(jìn)自由化的方式上也有不同，所以，短期內(nèi)TPP在核心領(lǐng)域也很難達(dá)成對(duì)各國(guó)都有利的協(xié)議。因此，面對(duì)TPP，中國(guó)不應(yīng)過(guò)于急躁，按照本國(guó)的實(shí)際情況穩(wěn)步發(fā)展，選擇合適的時(shí)機(jī)考慮是否加入TPP。

（一）密切關(guān)注TPP談判進(jìn)程和規(guī)則——“倒逼”發(fā)展

中國(guó)目前對(duì)TPP的態(tài)度較為積極，重視程度也在不斷提高。在此階段，中國(guó)可以密切關(guān)注TPP的談判進(jìn)程，科學(xué)合理地評(píng)估TPP的發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)其相關(guān)條款的深入研究也將有助于中國(guó)在這一議題上處于主動(dòng)，并找到合適的應(yīng)對(duì)方法，減少或抵消由TPP帶來(lái)的負(fù)面沖擊。與此同時(shí)，TPP的建立也為中國(guó)下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的目標(biāo)，正如中國(guó)加入WTO“倒逼”中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。TPP標(biāo)準(zhǔn)較高，綜合性又強(qiáng)，中國(guó)大可以此為契機(jī)，以TPP為目標(biāo)，著眼于TPP的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面發(fā)展，特別是中國(guó)的薄弱領(lǐng)域的發(fā)展。即使未來(lái)中國(guó)達(dá)到TPP標(biāo)準(zhǔn)但又不想加入TPP，對(duì)中國(guó)自身而言，也有了更具突破性的進(jìn)展。

（二）推動(dòng)與多國(guó)FTA的簽訂——各點(diǎn)擊破抵消負(fù)面沖擊

從發(fā)展前景來(lái)看，TPP未來(lái)可能會(huì)成為推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要力量，也可能成為建立亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）的重要基礎(chǔ)。一方面，中國(guó)可以通過(guò)深化與東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)鞏固中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)；另一方面，加快與亞太地區(qū)國(guó)家FTA的簽訂，如中日韓FTA的簽訂，在日本與TPP成員國(guó)有沖突的議題上盡快達(dá)成有利于雙方的協(xié)議，深化合作關(guān)系，形成以中國(guó)為核心、中國(guó)掌握主導(dǎo)權(quán)的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

雖然目前中國(guó)不能在TPP內(nèi)部全覆蓋大部分亞太區(qū)域，但可以在TPP外部逐一簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，建立自由貿(mào)易區(qū)，將“全覆蓋”轉(zhuǎn)為“各點(diǎn)擊破”，從而抵消由TPP帶來(lái)的負(fù)面影響；建立自由貿(mào)易區(qū)，也可以為中國(guó)帶來(lái)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，提高區(qū)域內(nèi)部成員國(guó)之間的貿(mào)易量。與此同時(shí)，隨著中國(guó)日益融入全球分工網(wǎng)絡(luò)及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力的提升，TPP成員在通過(guò)TPP獲取經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也能通過(guò)與中國(guó)簽訂雙邊FTA強(qiáng)化這種收益。①

（三）加快自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的發(fā)展

建立上海自貿(mào)區(qū)（China （shanghai） Pilot Free Trade Zone），其主要任務(wù)是要探索中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新路徑和新模式，形成可推廣、服務(wù)全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。更為重要的是，上海自貿(mào)區(qū)有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索對(duì)外開(kāi)放新路徑的嘗試也將有利于發(fā)掘和培養(yǎng)中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也能夠使中國(guó)更快更好的適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新模式，并向全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際慣例靠攏。而TPP中的眾多高標(biāo)準(zhǔn)條款恰恰代表了當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，更代表了當(dāng)前國(guó)際規(guī)則的最高標(biāo)準(zhǔn)。因此，上海自貿(mào)區(qū)的建立能夠幫助中國(guó)就未來(lái)是否加入TPP進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，將損失最小化。

另外，中國(guó)還需要帶動(dòng)第二批自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，加快廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)對(duì)港澳的貿(mào)易，拉動(dòng)珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動(dòng)天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)京津冀一體化，拉動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)；加快福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)對(duì)臺(tái)貿(mào)易，拉動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 減少國(guó)際市場(chǎng)依存度

美國(guó)對(duì)TPP的主導(dǎo)，使中國(guó)不斷加深了對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面的共識(shí)。中國(guó)在關(guān)注TPP的同時(shí)，也要注意根據(jù)國(guó)際發(fā)展的進(jìn)程采取宏觀調(diào)控措施，調(diào)整國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)；提高產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)力度，更應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新以彌補(bǔ)中國(guó)缺乏自有品牌和創(chuàng)新技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)。

金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易受到了一定的負(fù)面影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)也不容樂(lè)觀，由此可見(jiàn)，對(duì)外貿(mào)易對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有一定的牽制力和影響力。

根據(jù)對(duì)外貿(mào)易依存度公式：

T=（X+M）/GDP×100%

其中，X表示一國(guó)或地區(qū)的出口總額，M表示一國(guó)或地區(qū)的進(jìn)口總額。

TPP的建立，特別是在美國(guó)加入之后，將會(huì)逐漸擴(kuò)大TPP的覆蓋范圍，增加區(qū)域內(nèi)部國(guó)家之間的雙邊和多邊貿(mào)易，但是中國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依存度較高，TPP帶來(lái)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)將會(huì)對(duì)中國(guó)的對(duì)外出口造成一定影響。所以，中國(guó)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的同時(shí)，也需要擴(kuò)大內(nèi)部需求，只有內(nèi)部消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能夠不再受制于外部需求和國(guó)際市場(chǎng)，從而減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略

當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速推進(jìn)的階段，中國(guó)還需要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，提高中國(guó)沿線國(guó)家區(qū)域內(nèi)的發(fā)展活力和國(guó)家間的合作潛力。作為跨時(shí)空的戰(zhàn)略構(gòu)想，“一帶一路”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)各國(guó)要形成互利共贏的“利益共同體”和榮辱與共的“命運(yùn)共同體”。其覆蓋范圍較為廣泛，從發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈到活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，中間還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮母沟貒?guó)家，貫穿亞歐非大陸?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，為中國(guó)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放提供了平臺(tái)，同時(shí)，也為中國(guó)建立了中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)合作走廊、中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)合作走廊、新亞歐大陸橋、中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作走廊等，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)提供了廣闊的合作路徑。

七、結(jié)論和展望

作為全球最具綜合性、開(kāi)放性、高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定，TPP談判進(jìn)程的復(fù)雜程度和困難程度可想而知。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)目前并沒(méi)有加入到正在進(jìn)行的TPP談判中。對(duì)于中國(guó)而言，TPP并不完全是中國(guó)的對(duì)立面，中國(guó)需要做的是及時(shí)關(guān)注TPP的談判進(jìn)程，關(guān)注國(guó)際規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)，按照國(guó)情及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，充分利用我國(guó)巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大內(nèi)需，減少對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依存度，并以自貿(mào)區(qū)的建立來(lái)抵消由TPP帶來(lái)的沖擊。與此同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)定不移的穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，不受美國(guó)TPP戰(zhàn)略的影響，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的合作和磋商，推動(dòng)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)亞洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的相互促進(jìn)。更為重要的是，我國(guó)應(yīng)以TPP為發(fā)展的重要契機(jī)，按照自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展程度制訂科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施，穩(wěn)步規(guī)劃前進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、機(jī)制的改革和創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)的專業(yè)化程度和生產(chǎn)效率，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在未來(lái)根據(jù)實(shí)際情況尋找合適的時(shí)間點(diǎn)選擇是否加入TPP。

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Abstract：The signing of the trans Pacific Partnership Agreement （TPP） is the current trend of Asia Pacific Regional Economic and trade development，because of the complexity of its terms has gradually become the focus of global attention. According to the TPP development process involved in the customs union theory，Chinese can improve the competitiveness of the industry in the establishment of free trade area；but not China join TPP，will weaken its influence in regional economic organizations in the deterioration of terms of trade. Therefore，in the face of the impact of TPP，Chinese should actively adjust the economic structure，unswervingly push forward the "The Belt and Road" strategy to reduce dependence on the international market，and as a development opportunity，seek their own foothold. To grasp the initiative of their own.

Key words：TPP；free trade；regional economic integration of the Asia Pacific region；customs union

[責(zé)任編輯 安 琪]