我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中存在的問題研究

彭琳

摘 要：企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)具有重要研究意義。由于社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)部及外部環(huán)境發(fā)生了巨大的改變，固有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系已無法滿足企業(yè)需求。因此，就該問題進(jìn)行分析，先找出可能存在的問題，再針對(duì)這些問題進(jìn)行原因分析，最后提出一些解決辦法供企業(yè)參考。

關(guān)鍵詞：績(jī)效評(píng)價(jià)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）05-0022-02

一、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵和意義

“績(jī)效”含義是成績(jī)和效益。眾所周知，企業(yè)并不是為自己而存在，它是一個(gè)具有盈利性質(zhì)的組織，它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，而企業(yè)所生產(chǎn)和提供的產(chǎn)品或者服務(wù)想要實(shí)現(xiàn)價(jià)值則必須通過市場(chǎng)交換。也就是說，企業(yè)無論生產(chǎn)多少產(chǎn)品或者提供多少服務(wù)，如果沒有被他人購(gòu)買或者認(rèn)可，即被社會(huì)承認(rèn)，那就不會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，也就不會(huì)體現(xiàn)出企業(yè)的績(jī)效。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，通常意義上講是對(duì)企業(yè)占有、使用、管理與配置經(jīng)濟(jì)資源的效果進(jìn)行的評(píng)判，即：通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的評(píng)判，不但使所有者可以決定企業(yè)下一步的發(fā)展戰(zhàn)略，檢查契約的履行情況，同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其他利益相關(guān)者根據(jù)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行有效決策，引導(dǎo)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高[1]。

企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)總結(jié)起來有4方面的基本功能。

1.認(rèn)知的功能。績(jī)效評(píng)價(jià)具有科學(xué)的度量標(biāo)準(zhǔn)。它使評(píng)價(jià)主體通過一種科學(xué)的方法，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的原則來對(duì)企業(yè)的績(jī)效進(jìn)行不同的比較和分析，從而使評(píng)價(jià)主體對(duì)評(píng)價(jià)客體具有更全面更完整的認(rèn)識(shí)，這就是企業(yè)績(jī)效所具備的認(rèn)知功能。

2.考核的功能。企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)有很多部分組成，其中包括企業(yè)總體的評(píng)價(jià)，也有部門之間員工的評(píng)價(jià)?？赡苡胸?cái)務(wù)評(píng)價(jià)，也會(huì)有非財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)等等。這些評(píng)價(jià)整合起來，就可以考核管理層和員工的績(jī)效。這也是為了企業(yè)能夠長(zhǎng)久發(fā)展。

3.引導(dǎo)和促進(jìn)的功能?？?jī)效評(píng)價(jià)它是通過各個(gè)不同層級(jí)的指標(biāo)，各個(gè)不同方面的指標(biāo)來對(duì)企業(yè)績(jī)效開展評(píng)價(jià)，它所關(guān)注的是企業(yè)的真實(shí)績(jī)效，正因?yàn)槿绱?，才?huì)分類如此之細(xì)。因此，通過績(jī)效評(píng)價(jià)，為了促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)的發(fā)展，我們可以做到的是將企業(yè)的各個(gè)方面或者環(huán)節(jié)的行為進(jìn)行引導(dǎo)，將其引導(dǎo)到正確的方向，激發(fā)員工和管理層經(jīng)營(yíng)者的積極性等。

4.挖潛的功能。通過研究我們可以知道企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是一種全方面不同角度的結(jié)合體，正因?yàn)檫@樣，企業(yè)就可以通過績(jī)效評(píng)價(jià)來及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解自身的優(yōu)勢(shì)和不足，找出相對(duì)較弱的環(huán)節(jié)和具有優(yōu)勢(shì)潛力的部分來不斷提高企業(yè)績(jī)效，促進(jìn)發(fā)展。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，企業(yè)的外部環(huán)境都在不斷改變。我們需要適應(yīng)不同的環(huán)境，通過企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施來提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力。所以，建立一套科學(xué)完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的問題

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)所處的環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，金融經(jīng)濟(jì)工具更新?lián)Q代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇。為了適應(yīng)這一系列的變化，我國(guó)就績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了改革。1999 年由四部委聯(lián)合頒布的國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系規(guī)定：主要評(píng)價(jià)主體是政府，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)家控股企業(yè)作為評(píng)價(jià)的對(duì)象。到了2002年我國(guó)針對(duì)這套體系進(jìn)行了修改?，F(xiàn)在所實(shí)行的績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容分為財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四個(gè)方面。這四個(gè)方面各自有各自的側(cè)重，又相輔相成、缺一不可。通過這四個(gè)方面，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)會(huì)因?yàn)閺牟煌慕嵌确治龆釉敿?xì)，更加明確，也更加全面。

但即使我國(guó)針對(duì)環(huán)境的改變進(jìn)行了改革，在實(shí)踐中仍舊存在一些問題尚待改進(jìn)。

（一） 指標(biāo)體系不夠完善

當(dāng)我們將績(jī)效評(píng)價(jià)體系在進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用中會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們所設(shè)計(jì)的指標(biāo)過于關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)，而忽視了非財(cái)務(wù)指標(biāo)，使評(píng)價(jià)過于片面、不平衡，很難真實(shí)全面地反映企業(yè)的績(jī)效，也就沒有真正發(fā)揮出企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的作用。這種財(cái)務(wù)指標(biāo)占絕對(duì)比重的體系結(jié)構(gòu)存在很大的弊端和局限性：第一，這種設(shè)計(jì)顯然不能客觀實(shí)際地反映企業(yè)績(jī)效。第二，財(cái)務(wù)指標(biāo)反映的只是短期的效益，而注重財(cái)務(wù)指標(biāo)就意味著忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，并且也將我們的績(jī)效評(píng)價(jià)引領(lǐng)上了錯(cuò)誤的方向，我們只會(huì)在這條路上越走越偏。第三，如今，科技創(chuàng)新、員工培訓(xùn)發(fā)展、員工的管理、服務(wù)的滿意度、市場(chǎng)占有能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)都是一個(gè)企業(yè)不可忽視的存在，雖然它們不能用數(shù)據(jù)去使人信服，存在主觀性的可能，但是對(duì)于企業(yè)發(fā)展來說也同樣重要。第四，指標(biāo)的設(shè)置不夠全面。體系指標(biāo)的設(shè)置已涵蓋了對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)能力的評(píng)價(jià)，但卻沒有涉及到對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響的因素，如技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、環(huán)保意識(shí)等。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為相當(dāng)重要的考量指標(biāo)，如果評(píng)價(jià)體系中缺少這方面的指標(biāo)，那么就不會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。第五，對(duì)現(xiàn)金流量評(píng)價(jià)指標(biāo)重視不夠。對(duì)于現(xiàn)在企業(yè)所應(yīng)用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，關(guān)于現(xiàn)金流量指標(biāo)這一塊僅僅有現(xiàn)金負(fù)債比這一項(xiàng)，可以看出體系對(duì)于現(xiàn)金流量的重視程度不夠，這與現(xiàn)金流量指標(biāo)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的地位及不匹配。企業(yè)的盈利質(zhì)量和償債能力往往因?yàn)闀?huì)計(jì)的利潤(rùn)還有資產(chǎn)成本容易受到外界操控的影響而不能如實(shí)反映，而現(xiàn)金流量指標(biāo)在這一方面具有特殊優(yōu)勢(shì)。

（二）指標(biāo)權(quán)重設(shè)置不完全合理

在修改之后的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，各個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的權(quán)重設(shè)計(jì)采用的是固定權(quán)重方法。這種方法的特點(diǎn)是主觀性過于強(qiáng)烈，客觀性就會(huì)弱，會(huì)導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)并不客觀。設(shè)計(jì)權(quán)重還應(yīng)該充分考慮到評(píng)價(jià)主體的需求。不同的評(píng)價(jià)主體所針對(duì)的方面肯定不同，著眼點(diǎn)也大不相同，因此每個(gè)指標(biāo)的重要程度也就不相同。再有，這種指標(biāo)體系沒有考慮到各個(gè)企業(yè)之間從事行業(yè)等等區(qū)別。而據(jù)我們所知，各個(gè)行業(yè)之間是存在很大不同的，若是不能進(jìn)行區(qū)分，那么就不能滿足績(jī)效評(píng)價(jià)工作的需求。一套完整的科學(xué)體系，不僅是要符合國(guó)家宏觀調(diào)控的需求，更要滿足評(píng)價(jià)主體的需求，有利于企業(yè)自身的評(píng)價(jià)考核和發(fā)展。所以，現(xiàn)行的體系應(yīng)用的固定權(quán)重已經(jīng)不能滿足績(jī)效評(píng)價(jià)工作的需要。

另外，評(píng)價(jià)企業(yè)未來發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)權(quán)重過小。我們?cè)O(shè)計(jì)體系對(duì)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)就是為了企業(yè)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。企業(yè)未來能夠獲利的能力和潛在的發(fā)展?jié)摿Χ季哂兄匾饬x，企業(yè)以及相關(guān)管理層等都更須注重這方面的評(píng)價(jià)。所以應(yīng)在體系指標(biāo)中加大發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的權(quán)重比例。

（三）評(píng)價(jià)范圍相對(duì)過窄

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的過程，在現(xiàn)如今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境體系下，無形資產(chǎn)還有人力資本越來越受到企業(yè)的依賴和重視，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮著無可比擬的作用，相對(duì)應(yīng)的企業(yè)也應(yīng)該在加重這方面的投資，使之得到相應(yīng)的重視。雖然人力資本方面可能具有很大的不確定性，但是如果采取特定的方法還是可以計(jì)量出來的，如果僅僅因?yàn)樗牟淮_定性就將其排除，不納入在體系中，那么顯然不符合國(guó)家和企業(yè)的要求。另外，無形資產(chǎn)也是一個(gè)完整體系不可忽略的一個(gè)方面，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須重視無形資產(chǎn)的考察。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果還不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用

我國(guó)當(dāng)前的評(píng)價(jià)體系處于探索階段，目前對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用還處于探索階段，對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果還沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。評(píng)價(jià)結(jié)果一是沒有起到激勵(lì)員工的作用，因?yàn)檫@種體系沒有與獎(jiǎng)懲相聯(lián)系；二是評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)總結(jié)不能起到績(jī)效評(píng)價(jià)的作用，有些企業(yè)是靠行業(yè)的特殊性取得了好的評(píng)價(jià)，而又有些企業(yè)明明績(jī)效在向好的方面發(fā)展，但通過績(jī)效評(píng)價(jià)卻體現(xiàn)不出來。這些都是影響績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的重要的原因所在。

總的來說，我們國(guó)家所實(shí)行的績(jī)效評(píng)價(jià)體系無論在哪方面都存在一些問題，不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的績(jī)效評(píng)價(jià)，也就不利于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。無論如何，我們都應(yīng)該盡可能解決這些問題。

三、我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的進(jìn)一步改進(jìn)和完善

（一）考慮績(jī)效評(píng)價(jià)主體的具體要求來設(shè)計(jì)指標(biāo)

在一套完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，僅僅注重財(cái)務(wù)方面的評(píng)價(jià)是不全面的，可能會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)的短期行為；當(dāng)然，非財(cái)務(wù)指標(biāo)也是同樣。只有將財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，針對(duì)不同的評(píng)價(jià)主體，針對(duì)不同重要程度的指標(biāo)，設(shè)計(jì)多重權(quán)數(shù)體系，才能滿足績(jī)效評(píng)價(jià)的完整需求。企業(yè)最關(guān)注的是，為自身的發(fā)展和利益的獲取，根據(jù)不同的評(píng)價(jià)主體建立不同的權(quán)重體系，其中可以采用客觀賦權(quán)法來確定指標(biāo)的權(quán)重，從而保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。

（二）建立和完善相對(duì)應(yīng)的保證措施

要保證績(jī)效評(píng)價(jià)體系能夠得到正常發(fā)揮，保證績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)約束作用得到正常發(fā)揮，除了要不斷根據(jù)變化來完善評(píng)價(jià)體系之外，還應(yīng)該建立健全相應(yīng)的政策和能夠保證體系發(fā)揮的措施。只有這樣，績(jī)效評(píng)價(jià)體系才能對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，才能得到應(yīng)用。

首先，應(yīng)該做的是對(duì)基本資料的真實(shí)性及完整性進(jìn)行核實(shí)并且加以確認(rèn)，防止企業(yè)進(jìn)行操控。其次，還要對(duì)科技人才給予高度的重視。國(guó)家需要科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新即需高科技的人才。我們國(guó)家和企業(yè)的發(fā)展都需要重視人才的培養(yǎng)，聚集人才，為年輕人提供更大發(fā)揮的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。除了以上兩點(diǎn)，還需構(gòu)建起促進(jìn)企業(yè)和群眾自主創(chuàng)新的制度環(huán)境。制度的積極創(chuàng)新，不但為創(chuàng)新的完成提供了保證，也為科技事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

總體來說，我們國(guó)家企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)還存在諸多問題，需要深度的探索和研究。在社會(huì)的不斷發(fā)展下，我們不能停止解決問題的腳步，讓績(jī)效評(píng)價(jià)更加全面和完善是我們一直要堅(jiān)持下去的理念。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孟建民.中國(guó)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

[責(zé)任編輯 李 楠]