全程監(jiān)控在查獲拋灑物肇事實踐中的應(yīng)用

章志強

【摘 要】我國由于沒有對散裝貨車行駛高速公路進行限制，而高速公路的道路拋灑物肇事，因極大部分案件由于肇事車輛無法追尋，成為責任認定難、經(jīng)濟賠償難、法律訴訟難的“三難”案件，一直以來都成為高速公路業(yè)主單位經(jīng)營管理中的難題，更是在重點研究突破的課題。2012年隨著滬杭甬公路全程監(jiān)控設(shè)備的安裝使用，為解決這一難題提供了極大的幫助，本文結(jié)合具體案例，并根據(jù)滬杭甬高速公路紹興管理處追查拋灑物肇事車輛過程中所采用的方法，論述全程監(jiān)控在查獲拋灑物肇事車輛中的具體應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】拋灑物；監(jiān)控；應(yīng)用

拋灑物肇事一般是指車輛行駛途中因貨物裝載不夠規(guī)范造成所載貨物意外跌落，或因車輛機件故障造成零部件散落致使后面行駛中的車輛撞擊脫落物而發(fā)生的交通安全事故，由于其具有突發(fā)性和連續(xù)性，特別是體積大而且堅硬的拋灑物，將對高速行駛中的車輛和司乘人員造成非常大的危害。

一、目前滬杭甬高速公路紹興管理處拋灑物管理的現(xiàn)狀和探索

滬杭甬高速公路紹興管理處（以下簡稱紹興處）所管轄的路段由于處于滬杭甬高速公路的中段，同時還包括了上三高速公路多點連接的沽渚樞紐，該路段不但車流量大，而且路況復(fù)雜，一些裝載散裝貨物的大貨車和車輛機械狀況不良的車輛行駛到紹興段時，極易引起所裝貨物跌落路面，以及因車輛機件故障導(dǎo)致零部件散落路面的情況發(fā)生，而這些拋灑物又極易引起車輛撞擊、追尾等較大甚至重大的交通安全事故。雖然，大多數(shù)道路拋灑物所引發(fā)的車損事故，紹興處都能憑借著多年來積累起來的管理經(jīng)驗作出妥善的處理。但是，也有小部分拋灑物事故因無法及時查找到肇事車輛，因而在具體的處理過程中，存有一定的困難。

隨著管轄路段車流量的自然增長，近年來，紹興處道路拋灑物案件一直居高不下，2011年共發(fā)生195起，2012年共發(fā)生158起，2013年1月份更是接近每天1起，面對數(shù)量如此龐大的道路拋灑物肇事案件，如何有效管控經(jīng)營風險，避免不必要的經(jīng)濟損失和人力、物力的浪費，目前已成為紹興處道路安全管理的重要課題之一。

二、全程監(jiān)控在查獲拋灑物肇事實踐中的應(yīng)用

對于道路拋灑物的管理，在管理實踐中存在兩大難題：一是入口預(yù)防難；二是追查肇事車輛難。2012年10月份，一項依靠現(xiàn)代高科技實現(xiàn)對道路實時動態(tài)管理的監(jiān)控新模式出現(xiàn)了。隨著杭甬高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)和上三高速公路定點監(jiān)控系統(tǒng)的相繼開通運營，通過杭甬高速公路紹興段37臺和上三高速公路紹興段16臺監(jiān)控攝像機，能夠?qū)崟r掌握道路的動態(tài)信息。這一現(xiàn)代化的管理方式，為紹興處提供了一個良好的突破安全管理難題的平臺。為此，紹興處及時抓住這種全新的道路動態(tài)管理方式，在通過制定《道路全員巡查管理制度》，進一步明確收費站和收費員在入口管理上的工作職責，加強收費站入口和道路動態(tài)巡查管理的同時，將切入點著重放在全面強化全程監(jiān)控的實時發(fā)現(xiàn)和判別能力建設(shè)上。2013年1月份，紹興處圍繞這一突破口，對道路巡查、清障和監(jiān)控值班人員的工作職能進行了整合，選派一些掌握一定的車輛機械和散裝貨物載運相關(guān)知識的清障人員到監(jiān)控值班室擔任值班員，利用他們豐富的經(jīng)驗來追查拋灑物肇事車輛。同時，在原監(jiān)控值班人員中開展全程監(jiān)控系統(tǒng)的運用操作及車輛和道路知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

經(jīng)業(yè)務(wù)整合和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，紹興處全程監(jiān)控值班室的業(yè)務(wù)能力得到了較大的提升，管控力量得到了加強，全程監(jiān)控系統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)、追蹤拋灑物肇事車輛及獲取證據(jù)方面的作用得到了充分發(fā)揮。在工作實踐中，紹興處通過全程監(jiān)控系統(tǒng)分別于2013年2月1日和2月5日連續(xù)查獲兩起拋灑物肇事車輛，這兩起拋灑物案件的成功查獲，為紹興處挽回了潛在的經(jīng)濟損失合計約6萬余元。

案例一：2月1日16點，杭甬高速公路寧波方向243K處發(fā)生多輛小車因撞擊路面金屬物體，導(dǎo)致車輛不同程度損壞的交通事故。事故發(fā)生后，紹興處相關(guān)人員一方面通過全程監(jiān)控系統(tǒng)對事故現(xiàn)場的視頻進行查看；另一方面，從事過清障工作的監(jiān)控電子巡查員利用其掌握的車輛知識，通過視頻提前作出該金屬物應(yīng)是貨車的傳動軸，且該肇事車輛若傳動軸丟失必定在路面上行駛不遠的判斷。紹興處監(jiān)控值班人員及時將這一判斷結(jié)果通報給路面巡查人員，同時，再次利用全程監(jiān)控系統(tǒng)對附近路段進行視頻巡查，經(jīng)逐段往前推移，終于在事故前方244K的視頻畫面上發(fā)現(xiàn)了肇事車輛，路面巡查人員獲取相關(guān)信息后，及時趕到現(xiàn)場將肇事車輛截獲。

案例二：2月5日7點50分，杭甬高速公路杭州方向213K路段，一根鋼管橫臥路面導(dǎo)致三車相撞，一名司乘人員受重傷。紹興處監(jiān)控值班人員接報后，通過全程監(jiān)控對事故現(xiàn)場進行初步摸排，并同時進行錄像倒查，在排查到7點44分49秒的錄像時，終于發(fā)現(xiàn)一輛裝載有明顯管狀物體的紅色大貨車出現(xiàn)在214K的主線上。在確定了追查線索后，值班人員又及時利用杭甬230K、236K主線過車拍照系統(tǒng)（俗稱天網(wǎng)），對該肇事車進行車牌讀取。同時，通過公安網(wǎng)成功獲取了肇事車（皖M433xx）的具體信息及駕駛員的聯(lián)系方式，在準確記錄后，又及時將相關(guān)信息遞交高速交警。高速交警紹興支隊對于紹興處提供的視頻資料予以采納，并確認可以作為落案的證據(jù)。

三、責任心、及時性和專業(yè)性值得在今后實踐中復(fù)制

對于成功查處上述兩起因道路拋灑物引發(fā)的交通肇事案件，紹興處在事后總結(jié)時認為，有三點經(jīng)驗是可以在今后的工作實踐中復(fù)制的：一是責任心。對于查處拋灑物肇事車輛，無論是路面巡查人員還是監(jiān)控值班人員都必須具有較強的工作責任心，一旦發(fā)現(xiàn)線索就必須進行信息互通，一查到底。拋灑物肇事車輛的追查，有時需要幾個單位的巡查和監(jiān)控值班室人員的密切配合，只要相關(guān)人員具備高度的工作責任心，肇事車輛就一定無法逃逸。二是及時性。一般情況下，從肇事車輛車上散落的貨物或者零部件對肇事車輛本身的行駛不會產(chǎn)生太大的影響，因此這就要求對肇事車輛的追查要及時、迅速，不能貽誤時機。在事故發(fā)生的30分鐘內(nèi)，如能及時發(fā)現(xiàn)并做出準確的判別，并立即利用全程監(jiān)控的視頻資源對事故現(xiàn)場1至2公里范圍進行全方位掃描，查獲肇事車輛的可能性就非常大。三是專業(yè)性。拋灑物肇事車輛的查處要求路面巡查和監(jiān)控值班人員必須具備較強的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。一旦發(fā)現(xiàn)拋灑物引發(fā)交通事故，相關(guān)人員必須第一時間正確判別肇事車輛的類型、行駛的線路和拋灑物相關(guān)聯(lián)的一些信息，為準確查找肇事車提供必要的依據(jù)。同時，視頻巡查人員的業(yè)務(wù)能力也對能否及時、有效查獲拋灑物肇事車輛起到至關(guān)重要的作用。

四、今后需努力的主要方向

當然，全程監(jiān)控系統(tǒng)也具有一定的局限性，夜間或是惡劣天氣情況下往往會造成圖像不清，有些地方還存在視頻盲區(qū)等問題。同時，拋灑物入口管理的難點更在于入口人員無法事先正確判斷出車輛可能潛在的危害，且一旦出現(xiàn)危害往往不在其入口管轄的范圍內(nèi)。為此，紹興處在有了利用全程監(jiān)控查獲拋灑物肇事車輛的經(jīng)驗后，下一步，將針對上述兩起案例的特點，進一步采取以下措施：一是進一步加大對道路拋灑物追查成功率的工作績效考核力度，不斷提高相關(guān)人員的工作責任心，提高拋灑物肇事的破案率；二是全面加強道路巡查和監(jiān)控值班人員的路況及車輛相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對案件線索正確判斷的能力，使拋灑物肇事案件能夠追蹤及時；三是建議完善全程監(jiān)控視頻抓拍系統(tǒng)，對拋灑物車輛肇事發(fā)生較多的區(qū)域增加圖像抓拍設(shè)備；四是嘗試拋灑物數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對拋灑物的來源、車輛、性質(zhì)和發(fā)生的區(qū)域等數(shù)據(jù)進行登記分析，為進一步加強入口管理，制定管理規(guī)范提供科學(xué)的依據(jù)。

五、近年來在查獲道路拋灑物工作中所取得的成績

紹興處在對上述工作進行全面總結(jié)和在部分重點路段增設(shè)高清監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上，專門對道路巡查和監(jiān)控值班人員制定了追查道路拋灑物操作規(guī)程和獎懲辦法，并運用操作規(guī)程，以及巡查和監(jiān)控值班人員的工作責任心和主動性。在2013年先后查獲拋灑物肇事車輛20起，為國家挽回經(jīng)濟損失10多萬元；在2014年查獲拋灑物肇事21次，為國家挽回經(jīng)濟損失35萬余元。在2015年通過路面巡邏、全程監(jiān)控協(xié)查查獲拋灑物事件52起。為國家挽回了約40余萬元的經(jīng)濟損失。

參考文獻：

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