城市更新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合關(guān)系理論研究綜述

羅皓天

【摘 要】本文從理論上分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與集聚的產(chǎn)生條件，從理論分析的角度，分析了城市布局“動(dòng)態(tài)化滯后”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)形態(tài)以及產(chǎn)業(yè)的空間布局對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展的影響，論證了城市更新作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的主要方式，并為后續(xù)研究鋪平理論道路。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合；城市更新；城市空間布局；外部性

一、引言

產(chǎn)業(yè)集聚主要源于追求規(guī)?；?jīng)濟(jì)的企業(yè)的大量“群居”，這種企業(yè)的“群居”可以產(chǎn)生相應(yīng)的企業(yè)群優(yōu)勢(shì)，使集聚區(qū)域內(nèi)的企業(yè)個(gè)體獲得資源、物流、技術(shù)溢出等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)個(gè)體企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)又進(jìn)一步促進(jìn)了整個(gè)集聚區(qū)域的發(fā)展和壯大，形成所謂的“集聚效應(yīng)”。與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合是把相互關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的生產(chǎn)按照一定規(guī)模聚集到某一區(qū)域來(lái)進(jìn)行，從而使企業(yè)獲得節(jié)約生產(chǎn)成本或交易費(fèi)用的效果。經(jīng)濟(jì)整合是建立在集聚基礎(chǔ)上的演化，是大于微觀經(jīng)濟(jì)又小于宏觀經(jīng)濟(jì)的一種運(yùn)行機(jī)制，屬于一種“次宏觀”的經(jīng)濟(jì)形式。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境里的經(jīng)濟(jì)整合也更加具有代表性和顯著性。

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)載體的城市經(jīng)濟(jì)受我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，從城市更新方面對(duì)城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響也越來(lái)越明顯。本文側(cè)重從理論分析的角度，分析了城市布局“動(dòng)態(tài)化滯后”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)形態(tài)以及產(chǎn)業(yè)的空間布局對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展的影響，論證了城市更新作用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的主要方式，并為后續(xù)研究鋪平理論道路。

二、城市布局“動(dòng)態(tài)化滯后”導(dǎo)致整合

早在上個(gè)世紀(jì)，就有學(xué)者曾經(jīng)預(yù)言中國(guó)的“城市化”將是影響21世紀(jì)人類發(fā)展的重要主題。如今，現(xiàn)實(shí)擺在所有人的面前，作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著無(wú)法替代的作用。

回顧過(guò)去的發(fā)展歷程可以看到，全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化水平從2000年的36.2%增長(zhǎng)至2011年的51.27%，10年間有近2億人口從農(nóng)村來(lái)到了城市，平均每年約有1800多萬(wàn)人口從農(nóng)村進(jìn)入城市。截至2014年年末，全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口總數(shù)為7.49億人，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的54.77%。而按照《國(guó)家信息城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中設(shè)定的全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化水平60%的目標(biāo)，若以2014年為基年，2014年年末13.68億人口為基數(shù)，按現(xiàn)在的年人口自然增長(zhǎng)率5.21‰來(lái)計(jì)算，到2020年，全國(guó)總?cè)丝趯⒃黾?300萬(wàn)，全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口的總數(shù)將會(huì)增加1.2億，達(dá)到或者超過(guò)8.5億人，這意味著平均每年將有超過(guò)1400萬(wàn)人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)常住人口，面對(duì)如此巨大數(shù)量的人口遷移，城市規(guī)劃和布局遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增多的人口、經(jīng)濟(jì)壓力

城鎮(zhèn)化的“急速”進(jìn)行同時(shí)也對(duì)城市功能的及時(shí)跟進(jìn)提供了許多困難和挑戰(zhàn)，中國(guó)社會(huì)正在發(fā)生著的翻天覆地的巨變，這其中飽含著中國(guó)政府對(duì)于城鎮(zhèn)化及舊城鎮(zhèn)改造的決心、毅力和勇氣。在城鎮(zhèn)化這一過(guò)程背后所蘊(yùn)含的巨大發(fā)展機(jī)遇才是我國(guó)城鎮(zhèn)化問(wèn)題的核心，而在眾多的機(jī)遇面前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合所釋放出的能量不可小覷。

三、外部性導(dǎo)致整合

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，普遍將從事某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在某區(qū)域內(nèi)的集中稱為“產(chǎn)業(yè)專門(mén)化”（specialization），而在這種“產(chǎn)業(yè)專門(mén)化”的驅(qū)動(dòng)下，該產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步繁榮發(fā)展，逐漸形成具有規(guī)模效益的“區(qū)域定位經(jīng)濟(jì)”（localization），在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，也將其稱為“MAR型外部性”。與之相反，如果某一地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)一種基于分工或者具有地域特色的“多樣化”（diversity），則這種“多樣化”就對(duì)應(yīng)成為一種“城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)”（urbanization），在動(dòng)態(tài)演變的過(guò)程中被稱為“Jacobs型外部性”。相同或相近產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在某個(gè)特定的地區(qū)出現(xiàn)集中現(xiàn)象，則對(duì)應(yīng)的是MAR型外部性；反之，如果某地區(qū)是多種產(chǎn)業(yè)并存的狀態(tài)，不同類型的產(chǎn)業(yè)集中在一起，則較多地受Jacobs型外部性的支配?？傊琈AR型外部性是一種發(fā)生于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的外部性；Jacob型外部性是一種發(fā)生在產(chǎn)業(yè)間的外部性。

Batisse（2002）通過(guò)分析中國(guó)29個(gè)省份的30個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在1988-1997期間的數(shù)據(jù)，觀察了這期間中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，并得出結(jié)論。即在一定的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)的數(shù)量規(guī)模對(duì)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)具有顯著的正向作用，在相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)，企業(yè)數(shù)量越多，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)越激烈對(duì)該產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的促進(jìn)作用就越明顯，是動(dòng)態(tài)外部性的重要構(gòu)成條件，也是該產(chǎn)業(yè)保持增長(zhǎng)活力的重要影響因素。而與此同時(shí)，在其他條件相同的情況下，多樣化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，企業(yè)可以從同區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的多樣化中獲得好處。

對(duì)我國(guó)較為發(fā)達(dá)的“長(zhǎng)三角”、“珠三角”以及“京津冀”區(qū)域而言，筆者認(rèn)為，前文所述的各種形式的外部性都是顯著存在的，因?yàn)橄鄬?duì)于一個(gè)比較狹窄的城市空間或相對(duì)比較緊湊的城市區(qū)間（尤其對(duì)于珠三角的大部分地區(qū)）來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)多樣化和產(chǎn)業(yè)專門(mén)化是并存的本文將其稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。

四、規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)整合

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在相對(duì)較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不僅意味著擁有更大的市場(chǎng)和更加旺盛的需求，而且還意味著企業(yè)有可能與周邊或者外界可以產(chǎn)生更多的交流，不論這種交流是來(lái)自與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部還是外部，都可以一定程度的幫助企業(yè)積累技術(shù)、理念、人才等知識(shí)力量，良性的競(jìng)爭(zhēng)也可以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)或相近行業(yè)的進(jìn)步。因此地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模還可以清楚的反映某些具有的地區(qū)特性的外部性。這種外部性可以是正向的，如人才的合理流動(dòng)，技術(shù)的戰(zhàn)略共享，和理念上的不斷進(jìn)步；也可以是負(fù)向的，如環(huán)境污染、惡性競(jìng)爭(zhēng)等（Combes，2000b；Charlot，Combes，2000；Batisse，2002）。

從這個(gè)意義上說(shuō)，可以通過(guò)人為設(shè)定一套區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合調(diào)控體系，利用機(jī)制的作用，相近地域內(nèi)的企業(yè)在空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈條、資源優(yōu)化配置、資本要素以及市場(chǎng)要素等方面進(jìn)行互聯(lián)，彼此共生成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，拓寬區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的整體發(fā)展范圍，形成新的發(fā)展格局，使過(guò)去的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成為今天的戰(zhàn)略合作伙伴。也有學(xué)者認(rèn)為，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，可以促使地方政府加大基礎(chǔ)設(shè)施和教育投入， 并通過(guò)勞動(dòng)力等資源的有效配置來(lái)促進(jìn)多樣化，擴(kuò)大城市集聚效應(yīng)。（李金滟，2008a）

五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合下的產(chǎn)業(yè)空間布局

世界銀行報(bào)告稱：“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整合對(duì)于提高地區(qū)資源配置效率與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義，分割的市場(chǎng)容易阻礙生產(chǎn)要素和最終產(chǎn)品的流動(dòng)，通過(guò)扭曲要素價(jià)格而降低資源配置效率。”

世界銀行2005年的研究報(bào)告也指出：在20世紀(jì)90年代后期，中國(guó)的商品市場(chǎng)日益呈現(xiàn)一體化趨勢(shì)，全國(guó)各類商品價(jià)格日趨一致，地方法規(guī)也日益趨同。從經(jīng)濟(jì)周期的視角，Xu（2003）研究表明，從1991年到1998年中國(guó)省份市場(chǎng)也趨于整合趨勢(shì)。

與此同時(shí)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大前提下，產(chǎn)業(yè)集聚與城市圈、城市群等空間結(jié)構(gòu)融合的表現(xiàn)形式有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集聚為空間結(jié)構(gòu)融合的前提，而城市群空間結(jié)構(gòu)演化又為產(chǎn)業(yè)集聚提供了重要的必備條件，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、加快了生產(chǎn)要素的流動(dòng)性和知識(shí)溢出的傳播性，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

除此之外，基于我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們可以看到，在工業(yè)型城市規(guī)模不斷擴(kuò)容，城市功能日趨完善的今天，人為作用下的城市規(guī)劃和更新在影響著規(guī)模報(bào)酬的遞增。

六、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合視角下的城市更新

空間結(jié)構(gòu)融合與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的理論研究充分表明，空間結(jié)構(gòu)融合對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又會(huì)反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)融合，二者之間具有很強(qiáng)的內(nèi)生性，并且還存在著一種雙向互動(dòng)關(guān)系，即空間集聚和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在本質(zhì)上是一個(gè)相互影響的內(nèi)部影響過(guò)程。

由于空間集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，隨著這種影響的持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的在空間中的集聚，由這種互相影響促使地區(qū)空間集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間產(chǎn)生愈發(fā)緊密的內(nèi)生關(guān)聯(lián)性，而地區(qū)空間集聚又是由土地的集約利用和再開(kāi)發(fā)為主要方式的，而在這種城市發(fā)展方式在實(shí)踐中的具體實(shí)施手段，我們往往將其稱為“城市更新”。

城市更新是一個(gè)兼容性很強(qiáng)的說(shuō)法，可以將其理解為由制度轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的城市空間體系的城市持續(xù)重構(gòu)過(guò)程。由于城市更新是一種手段和一個(gè)過(guò)程，并非是固定不變的。因此，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所產(chǎn)生的作用也是持續(xù)的，作用的過(guò)程是動(dòng)態(tài)化的，其作用方式基本包含集約利用土地和土地資源的再開(kāi)發(fā)兩種。由這樣一種邏輯關(guān)系我們可以有效的將空間集聚與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。這一邏輯關(guān)系詳見(jiàn)如下圖所示。

七、結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)化，首先是更新城市。通過(guò)對(duì)城市內(nèi)部的重新規(guī)劃和發(fā)展，提高城市產(chǎn)業(yè)化水平，增加就業(yè)崗位數(shù)量；改革城區(qū)住宅土地規(guī)劃，擴(kuò)大可居住面積；提高公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)人員流動(dòng)，客觀上降低居住和生活成本。

就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，重塑農(nóng)村與城市更新的同步進(jìn)行是我國(guó)當(dāng)前以及今后一個(gè)歷史時(shí)期所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。從理論上講，城鎮(zhèn)化的風(fēng)險(xiǎn)是有的，但同時(shí)好處也很多，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。對(duì)于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化改革來(lái)說(shuō)，其核心問(wèn)題便是將分散的村落和勞動(dòng)力資源進(jìn)行集聚，不論是城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的機(jī)遇，還是城鎮(zhèn)化改革背景下的潛在風(fēng)險(xiǎn)，都來(lái)自與此。

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