地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距

鄧金錢　何愛平　張娜

摘要：基于傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)模型和Cobb–Douglas生產(chǎn)函數(shù)，把城鎮(zhèn)化、地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)收入差距納入一個(gè)系統(tǒng)模型，剖析三者之間的相互動(dòng)態(tài)作用機(jī)制，采用中國分稅制改革以來省際面板數(shù)據(jù)并用面板VAR方法進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)收入差距之間的相互影響關(guān)系存在明顯的階段性特征，地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響在不同的發(fā)展階段有不同的影響效應(yīng)，并且存在顯著的地域差異。最后，提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)收入差距；面板VAR

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2016.05.06

中圖分類號(hào)：F207；F126.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2016）05-0026-05

Abstract：Based on the traditional Dual Economy Model and CobbDouglas production function， this paper set up the system model， which included urbanization， local fiscal expenditure and urbanrural income gap. And then， it analyzed the dynamic interaction mechanism of them， and empirically test it based provincial panel data since the Fenshuizhi reform in China by panel VAR. Result showed that there was obvious nonlinearity characteristic among urbanization， local fiscal expenditure and urbanrural income gap， the impact of urbanization on urbanrural income gap had different effects in different periods， and the policy that local fiscal expenditure towards city indeed affected the urbanrural income gap， but its explanation was weakens. Finally， it put forward some recommendations according to the conclusion.

Key words：local fiscal expenditure structure； urbanization； urbanrural income gap； panel VAR

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡，城鄉(xiāng)收入不平等已經(jīng)成為制約中國內(nèi)需擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明中國城鄉(xiāng)收入差距（城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值）總體趨勢(shì)是上升的，從1978年的2.57發(fā)展到2013年的3.03，而且在2002年之后一直都在3以上。探究城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因?qū)τ行Ь徑獬青l(xiāng)收入差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

政府財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)長期增長的積極作用已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)[1]。中國經(jīng)濟(jì)具有“政府主導(dǎo)投資”的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，“縣級(jí)政府競(jìng)爭”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的真正秘密所在[2]。地方政府在局部利益和政治晉升的激勵(lì)下，往往把政府掌握的財(cái)政資源和其他生產(chǎn)要素投向見效快的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，而不愿投資于具有弱質(zhì)性的“三農(nóng)”領(lǐng)域，地方財(cái)政的“趨利化”和“短視化”傾向?qū)е仑?cái)政支出具有了二元性的特征，政府的注意力配置是影響政府決策的重要因素[3]，官員“政績最大化”的理念使得在施政過程中只重視與晉升相關(guān)的指標(biāo)，從而壓縮了農(nóng)業(yè)、教育等民生產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金配置，公共財(cái)政資源的配置出現(xiàn)扭曲，背離了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距[4～6]。然而，一些研究也表明不同財(cái)政支出項(xiàng)目對(duì)城鄉(xiāng)收入差距具有不同的影響作用，而且這種影響存在顯著的地域差異[7，8]。

中國長期以來城鄉(xiāng)分割的戶籍制度固化了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，限制了城鄉(xiāng)勞動(dòng)人口的自由流動(dòng)，加之在就業(yè)、居住權(quán)限上的歧視都影響著城鄉(xiāng)收入差距[9]。在城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的研究領(lǐng)域中，許多研究結(jié)論存在較多的爭議，有些甚至是相互矛盾的。一些學(xué)者認(rèn)為在中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中長期受到發(fā)展戰(zhàn)略的影響，被市民化的農(nóng)村居民往往是比較富裕的農(nóng)村居民，這種轉(zhuǎn)化則擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距[10，11]。一些學(xué)者則持相反的觀點(diǎn)，認(rèn)為城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距具有收斂效應(yīng)，大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必由之路[12，13]。也有一些學(xué)者的研究結(jié)論居于前兩者之間，認(rèn)為城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距之間存在“倒U”型特征，即低水平的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段城鄉(xiāng)收入差距會(huì)隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推行而逐步擴(kuò)大，當(dāng)城鎮(zhèn)化達(dá)到一定規(guī)模之后城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推行將縮小城鄉(xiāng)收入差距[14，15]。

有別于已有文獻(xiàn)，本文的研究延續(xù)了以往關(guān)于城鄉(xiāng)收入差距和經(jīng)濟(jì)政策的研究工作，考慮到地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距之間的相互影響關(guān)系，采用面板VAR方法[16]把地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)收入差距納入一個(gè)理論模型中，探究三者之間的相互作用機(jī)理及動(dòng)態(tài)關(guān)系，以期取得有價(jià)值的結(jié)論。

1 理論分析模型的構(gòu)建

1.1 模型的基本假設(shè)

在理論分析中，首先依據(jù)劉易斯的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模型和中國戶籍制度的特征，借鑒呂煒等[17]的方法，構(gòu)建地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)收入差距的理論分析模型，進(jìn)行一般均衡理論分析，提出以下理論假設(shè)：

假設(shè)1：結(jié)合中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)際，假設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中只存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門r和非農(nóng)生產(chǎn)部門u，農(nóng)村只存在農(nóng)業(yè)部門、城鎮(zhèn)只存在非農(nóng)生產(chǎn)部門，二者因戶籍限制而彼此分割沒有交叉和融合。

假設(shè)2：結(jié)合研究的需要和數(shù)據(jù)的可獲得性，假設(shè)經(jīng)濟(jì)主體同質(zhì)，所有人口都具有勞動(dòng)能力，則農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力可記為戶籍上的農(nóng)村人口（Lr），同樣非農(nóng)業(yè)人口記為戶籍上的城鎮(zhèn)人口（Lu），總?cè)丝贚=Lu+Lr，則可以定義城鎮(zhèn)化率η=Lu/L=Lu/（Lu+Lr）。

假設(shè)3：在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，假設(shè)地方財(cái)政支出進(jìn)行城鄉(xiāng)分割為農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)支出（Gr）和非農(nóng)部門業(yè)務(wù)支出（Gu），總的財(cái)政支出G=Gu+Gr，同樣定義地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)ρ=Gu/G=Gu/（Gu+Gr），表示公共財(cái)政支出偏城鎮(zhèn)化的配置傾向。

依據(jù)隱函數(shù)的求導(dǎo)法則，對(duì)式（14）分別求一階偏導(dǎo)，得到以下兩個(gè)命題：

命題1：公共財(cái)政資源配置的偏城市化傾向會(huì)顯著拉大城鄉(xiāng)收入差距，但城鎮(zhèn)化的推動(dòng)將促進(jìn)城鄉(xiāng)收入差距收斂。

命題2：城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大不利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，公共財(cái)政資源配置的偏城市化傾向有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

根據(jù)以上理論分析，考慮到中國經(jīng)濟(jì)改革在時(shí)間、空間的非均衡性，這種時(shí)間、空間的非均衡性會(huì)使得地方財(cái)政支出規(guī)模和效率存在時(shí)間和區(qū)域差異，因此地方政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)收入差距會(huì)因地域條件、資源稟賦狀況及發(fā)展時(shí)間而產(chǎn)生非一致性的影響關(guān)系。據(jù)此分析提出待驗(yàn)證的理論假說：

公共財(cái)政資源配置的偏城市化傾向?qū)@著拉大城鄉(xiāng)收入差距，但城鎮(zhèn)化的推動(dòng)終會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)收入差距收斂，公共財(cái)政資源配置的偏城市化傾向有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但是這種相互間的影響效應(yīng)因中國經(jīng)濟(jì)改革在時(shí)間、空間的不均衡性而產(chǎn)生非一致性的關(guān)系。

2 檢驗(yàn)方法及數(shù)據(jù)

2.1 研究方法

面板數(shù)據(jù)包含時(shí)間和空間兩個(gè)維度，為了保證分析結(jié)果的穩(wěn)健性，需要檢驗(yàn)面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性。本文分別運(yùn)用面板單位根檢驗(yàn)的LLC法、ADF-Fisher和PP-Fisher法進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，并依據(jù)多數(shù)原則進(jìn)行平穩(wěn)性判斷。在面板數(shù)據(jù)平穩(wěn)性的基礎(chǔ)上選擇用Kao檢驗(yàn)法檢驗(yàn)變量序列之間的協(xié)整關(guān)系。

面板VAR結(jié)合了面板數(shù)據(jù)模型和動(dòng)態(tài)滯后模型兩者的優(yōu)點(diǎn)，一方面面板數(shù)據(jù)的使用有效彌補(bǔ)了時(shí)間序列VAR模型中的固有缺陷（多重共線性和內(nèi)生性問題），另一方面也有效控制了樣本個(gè)體特征等差異，保證估計(jì)量的有效無偏性。本文使用的PVAR模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式如下：

2.2 變量設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)說明

在實(shí)證分析中，指標(biāo)定義與計(jì)算如下：（1）城鄉(xiāng)收入差距（gap）沿用學(xué)術(shù)界的慣例用城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值來衡量；（2）城鎮(zhèn)化率（urb），對(duì)城鎮(zhèn)化的衡量依然采用主流文獻(xiàn)的計(jì)量方法，用非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬?；?）地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)（fin），考慮到中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和公共財(cái)政資源的偏城市化配置傾向，定義地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為非農(nóng)財(cái)政支出占總支出的比重。

本文實(shí)證分析中采用的是中國分稅制改革以來1994～2013年中國大陸各省市的面板數(shù)據(jù)，所有原始數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（歷年）、《新中國六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、各省市歷年《統(tǒng)計(jì)年鑒》，由于重慶1997年開始直轄，因此在計(jì)算四川數(shù)據(jù)時(shí)在1994～1997年間減去重慶的數(shù)據(jù)。

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)

為了單位根檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性和克服面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)方法的自身局限，同時(shí)采用LLC檢驗(yàn)法、ADF-Fisher檢驗(yàn)法和PP-Fisher檢驗(yàn)法進(jìn)行數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)。在原序列的檢驗(yàn)中包含截距項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng)，但在一階差分后選擇不包含趨勢(shì)項(xiàng)和截距項(xiàng)，依據(jù)多數(shù)原則進(jìn)行平穩(wěn)性決策。檢驗(yàn)結(jié)果表明全國及分區(qū)域所有變量序列都存在單位根過程，屬于非平穩(wěn)序列，但是在一階差分后都拒絕了存在單位根的原假設(shè)，在5%的顯著性水平上都屬于平穩(wěn)序列。

3.2 面板數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)

面板數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果表明所有變量均為一階平穩(wěn)序列，滿足面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗(yàn)的假定。KAO檢驗(yàn)結(jié)果表明全國、東部、西部在1%的顯著性水平上存在協(xié)整關(guān)系，而中部地區(qū)在5%的顯著性水平上存在協(xié)整關(guān)系，綜合判斷全國及區(qū)域三個(gè)變量序列間存在協(xié)整關(guān)系（5%的顯著性水平）。

3.3 面板VAR分析

在正式進(jìn)行面板VAR分析之前，用AIC、BIC和HQIC準(zhǔn)則綜合判定面板VAR模型的最佳滯后階數(shù)，在滯后5階的基礎(chǔ)上確定最佳滯后階數(shù)均為3階。

3.3.1 面板矩估計(jì)

面板矩估計(jì)采用Helmert差分法消除樣本中的固定效應(yīng)。信息規(guī)則結(jié)果表明面板VAR使用滯后3階做自變量，所有變量的估計(jì)系數(shù)均至少達(dá)到10%的顯著性水平（由于篇幅的限制，面板矩估計(jì)結(jié)果文中未給出，但可供索?。?/p>

第一，以城鄉(xiāng)收入差距（gap）作為依賴變量，其他變量的滯后3階作為自變量。結(jié)果表明全國城鎮(zhèn)化在滯后1期對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的動(dòng)態(tài)反應(yīng)是負(fù)值，為-0.4124，2期和3期的反應(yīng)值分別為0.3784和-0.1907，說明城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響效應(yīng)存在非線性特征，在低城鎮(zhèn)化發(fā)展階段和高水平城鎮(zhèn)化階段對(duì)城鄉(xiāng)收入差距具有收斂性作用，而在中期城鎮(zhèn)化發(fā)展卻擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距，但是收斂和發(fā)散

的效應(yīng)會(huì)隨著時(shí)間的推移越來越弱；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響效應(yīng)在滯后1期為正，回歸估計(jì)系數(shù)為0.2983，滯后2期的反應(yīng)值為-0.8247，滯后3期時(shí)的回歸反應(yīng)值又轉(zhuǎn)為0.3815，證實(shí)了地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的偏城市化傾向在滯后1期和滯后3期時(shí)顯著拉大了城鄉(xiāng)收入差距的影響，而在滯后2期時(shí)對(duì)收入差距具有較強(qiáng)的收斂效應(yīng)。分區(qū)域來看，城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響東部地區(qū)在滯后1期和滯后2期都會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距，但是在滯后3期會(huì)縮小城鄉(xiāng)收入差距；中部地區(qū)滯后1期和滯后3期的城鎮(zhèn)化發(fā)展會(huì)拉大城鄉(xiāng)收入差距，而滯后2期對(duì)城鄉(xiāng)收入差距具有很強(qiáng)的收斂效應(yīng)；西部地區(qū)城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響效應(yīng)與全國層面一致。地方財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)偏向?qū)Τ擎?zhèn)化的影響東部地區(qū)滯后1期是負(fù)向，即縮小差距，滯后2、3期是正向，即擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距，但是作用會(huì)減弱；中部地區(qū)和西部地區(qū)的影響效應(yīng)與全國一致，只是作用力存在差異。

第二，以城鎮(zhèn)化作為依賴變量，其他變量的滯后3期作為自變量，估計(jì)結(jié)果表明全國城鄉(xiāng)收入差距在滯后1期時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)化的反應(yīng)值為-00033，滯后2期的反應(yīng)值為00100，滯后3期的反應(yīng)值為-00040，可以看出城鄉(xiāng)收入差距對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展在滯后1期和滯后3期都存在抑制作用，只有在滯后2期的時(shí)候是有助于城鎮(zhèn)化發(fā)展的，其影響效應(yīng)也存在非線性特征，但是在滯后3期內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響作用較弱；偏城鎮(zhèn)化的地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在滯后1期對(duì)城鎮(zhèn)化的影響為負(fù)，反應(yīng)值為-0.1110，滯后2期和滯后3期這一影響效應(yīng)為正，反應(yīng)值分別為0.0094和0.0458，說明了地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的偏城市化傾向在長期助推了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而且這種效應(yīng)會(huì)隨著時(shí)間的推移逐步增強(qiáng)，這與規(guī)模經(jīng)濟(jì)是分不開的。分區(qū)域來看，東部地區(qū)滯后1期和滯后2期的城鄉(xiāng)收入差距有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但是滯后3期的影響效應(yīng)為負(fù)，是不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的；中部地區(qū)滯后1期和滯后3期的城鄉(xiāng)收入差距對(duì)城鎮(zhèn)化的影響效應(yīng)為正，有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但在滯后2期是不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的；西部地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的滯后1期對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響效應(yīng)為負(fù)，滯后2期、3期時(shí)影響效應(yīng)為正。東部地區(qū)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向在滯后1期、2期有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但在滯后3期會(huì)產(chǎn)生抑制效應(yīng)；中部地區(qū)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向在滯后1期、3期有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，滯后2期對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展會(huì)產(chǎn)生抑制；西部地區(qū)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向滯后1期、2期不利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在滯后3期才會(huì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

3.3.2 方差分解

方差分解是分析每一個(gè)結(jié)構(gòu)沖擊對(duì)內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)度，城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)化和地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)之間的方差分解結(jié)果如表1所示。

全國的結(jié)果表明城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響隨著預(yù)測(cè)期的推移解釋度會(huì)逐漸增大，但是地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的解釋度較弱，并且于5期后趨于穩(wěn)定。分區(qū)域看，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的解釋度隨著時(shí)間的推移逐漸增加；中部地區(qū)城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響在預(yù)測(cè)期內(nèi)的解釋基本穩(wěn)定且極為有限；西部地區(qū)城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響在預(yù)測(cè)期內(nèi)的解釋有限但隨著時(shí)間的推移逐漸增強(qiáng)。在地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的解釋度上，東、中、西部地區(qū)隨著預(yù)測(cè)期的推移解釋度逐年增大，同樣解釋程度因地域不同而呈現(xiàn)差異。

在選擇的預(yù)測(cè)期內(nèi)全國城鄉(xiāng)收入差距對(duì)城鎮(zhèn)化的影響一直穩(wěn)定而且解釋度非常小，僅為0.1%，而地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)度隨著時(shí)間的推移逐漸增加。分區(qū)域可以看出城鄉(xiāng)收入差距對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)度存在明顯的區(qū)域差異，但是都隨預(yù)測(cè)期的推移逐漸增大并于15期后趨于穩(wěn)定。地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的貢獻(xiàn)度表明東、中、西部地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向?qū)Τ擎?zhèn)化發(fā)展的解釋度隨著時(shí)間的推移都在增加，同樣這種解釋度存在區(qū)域差異。

3.3.3 動(dòng)態(tài)沖擊分析

為精確分析各因素沖擊對(duì)其他變量序列的動(dòng)態(tài)影響，在滯后3期報(bào)告10個(gè)預(yù)測(cè)期的沖擊反應(yīng)，使用Monte Carlo模擬500次得到分析結(jié)果（見圖1）。

全國沖擊結(jié)果表明：（1）城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的沖擊反應(yīng)為正，并且在1期之后趨于平穩(wěn)，表明初始期一定的城鄉(xiāng)收入差距是有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的，但隨著時(shí)間推移置信區(qū)間變得越來越大，相應(yīng)的沖擊反應(yīng)的顯著性水平也會(huì)變得不可靠；地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距沖擊的反應(yīng)線與0非常接近，說明地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距沖擊的反應(yīng)不明顯。（2）城鄉(xiāng)收入差距和地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化的沖擊反應(yīng)不明顯，兩條沖擊反應(yīng)線基本上與0重合。

分區(qū)域看，不同地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距變量對(duì)其他變量的沖擊反應(yīng)存在明顯的地域差異。（1）東部地區(qū)城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的沖擊不顯著，而中部地區(qū)的沖擊反應(yīng)顯著為正，并在1期達(dá)到最大值，在7期后這種反應(yīng)消失，西部地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距對(duì)城鎮(zhèn)化的沖擊反應(yīng)顯著為負(fù)，并在1期后趨于穩(wěn)定。東部地區(qū)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距影響的沖擊不顯著，而中西部地區(qū)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距影響的沖擊反應(yīng)顯著為正。（2）東部地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距對(duì)城鎮(zhèn)化的沖擊反應(yīng)不顯著，而中西部地區(qū)的沖擊反應(yīng)顯著為正，但是中部的反應(yīng)呈現(xiàn)倒U型特征；東部地區(qū)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向?qū)Τ擎?zhèn)化的沖擊反應(yīng)也不顯著，而中部地區(qū)這一效應(yīng)顯著為正，西部地區(qū)為負(fù)。

4 結(jié)論和政策建議

本文在傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)模型的基礎(chǔ)上引入C-D函數(shù)，通過函數(shù)的最優(yōu)解構(gòu)建基本分析框架，把地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)收入差距納入一個(gè)系統(tǒng)模型之中，剖析了三者之間的相互動(dòng)態(tài)影響關(guān)系，提出相應(yīng)的理論命題，結(jié)合中國改革發(fā)展的時(shí)空差異，提出理論假說。采用中國分稅制改革以來省際面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板VAR方法進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，研究發(fā)現(xiàn)：（1）不管是從全國還是分區(qū)域來看，地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)收入差距之間存在協(xié)整關(guān)系，三者之間存在相互的動(dòng)態(tài)影響，但這種影響具有明顯的非線性特征，即同一變量在不同的發(fā)展階段對(duì)另一變量有不同的影響效應(yīng)，這種差異不僅表現(xiàn)在影響力上，而且表現(xiàn)在影響方向上；地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展趨勢(shì)具有自我依賴性，即三個(gè)變量的發(fā)展趨勢(shì)更大地依賴自身的波動(dòng)。（2）在滯后期內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響作用在地域間存在顯著差異。城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)度東部地區(qū)最強(qiáng)，西部次之，中部最弱，全國來看隨著預(yù)測(cè)期的推移，城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的解釋度會(huì)逐漸增大。在動(dòng)態(tài)沖擊反應(yīng)上，東部地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距對(duì)城鎮(zhèn)化的沖擊反應(yīng)不顯著，中部地區(qū)顯著為正，西部地區(qū)則為負(fù)。（3）地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響效應(yīng)中西部地區(qū)與全國的影響效應(yīng)一致，在解釋度上全國層面看地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的解釋度較弱，而分區(qū)域看東中西部地區(qū)隨著預(yù)測(cè)期的推移解釋度逐年增大，解釋度最強(qiáng)的是東部、西部次之、中部最弱。在動(dòng)態(tài)反應(yīng)沖擊上，東部地區(qū)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距影響的沖擊不顯著，而中西部地區(qū)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距影響的沖擊反應(yīng)顯著為正。（4）地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距三者之間存在相互的動(dòng)態(tài)影響關(guān)系，地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)會(huì)通過城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生間接效應(yīng)。

基于以上研究結(jié)論，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際，提出如下政策建議，以期為建立良性城鄉(xiāng)關(guān)系提供有益參考：（1）經(jīng)濟(jì)變量之間的影響是雙向動(dòng)態(tài)的，在政策制定上不應(yīng)設(shè)置單一目標(biāo)，針對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距設(shè)計(jì)多方科學(xué)合理的政策體系。另外中國經(jīng)濟(jì)具有非均衡性特征，區(qū)域差異明顯，因而政策的制定和實(shí)施要體現(xiàn)出區(qū)域差異，真正做到因地施策。（2）有效推行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，走內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，提高人的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮城鎮(zhèn)化發(fā)展的涓滴效應(yīng)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資條件，促進(jìn)農(nóng)民收入的跨越式超常規(guī)增長，縮小城鄉(xiāng)收入差距。（3）科學(xué)界定偏城市化傾向財(cái)政支出的合理邊界和結(jié)構(gòu)條件，在充分發(fā)揮地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)作用的同時(shí)糾正地方財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)偏向，優(yōu)化官員的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，推動(dòng)地方政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略，為良性城鄉(xiāng)關(guān)系的建立創(chuàng)造基礎(chǔ)。（4）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)支出占總支出的份額，并加以積極引導(dǎo)，改善農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)性和服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，這將促進(jìn)農(nóng)民收入的大幅度增長，有效縮小城鄉(xiāng)收入差距。

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（責(zé)任編輯：李映果）