我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距：現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

【摘 要】 縮小城鄉(xiāng)居民收入差距是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要舉措。文章以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論分析工具，深入探究我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的基本現(xiàn)狀，并重點(diǎn)分析造成我國(guó)居民收入差距較大且擴(kuò)大趨勢(shì)明顯的主要原因，研究顯示：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制長(zhǎng)期存在；第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)降低；城鄉(xiāng)金融服務(wù)水平差距擴(kuò)大是造成我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的三大主因。在此基礎(chǔ)上，文章充分考慮了我國(guó)宏微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)外縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)對(duì)策建議，力爭(zhēng)為我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小提供政策參考。

【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)居民 收入差距 現(xiàn)狀分析 問(wèn)題剖析對(duì)策研究

一、引言

眾所周知，城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大不僅影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收及農(nóng)村繁榮，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有序、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展有著極壞的負(fù)面影響，因此如何有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距成為學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)都異常關(guān)系的命題。黨的十八大報(bào)告明確指出，解決城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)共同富裕的基礎(chǔ)和前提。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞城鄉(xiāng)居民收入差距這一主題的研究成果頗豐，但國(guó)外研究往往缺乏對(duì)中國(guó)“二元經(jīng)濟(jì)體制”的充分考慮，而國(guó)內(nèi)的研究視角往往較為單一。本文以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，探究我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析造成我國(guó)居民收入差距較大且擴(kuò)大趨勢(shì)明顯的主要原因，并基于我國(guó)宏微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與國(guó)外縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)的對(duì)策建議，以期縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距，為構(gòu)建高效、和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)居民貢獻(xiàn)力量，具有較大的理論價(jià)值與較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀分析

基于現(xiàn)有學(xué)者的研究與已有數(shù)據(jù)的分析，近年來(lái)我國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)了一個(gè)“U”字形發(fā)展特征。自2002年以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比一直在3倍以上，峰值為2007年的3.33倍，但是這種情況在2010以后開(kāi)始有了好轉(zhuǎn)，2010年城鄉(xiāng)收入差距下降到3.23倍，2011年再次下降到3.13倍。2012年，農(nóng)村居民收入再次“跑贏”城鎮(zhèn)居民，我國(guó)在縮小城鎮(zhèn)居民收入方面開(kāi)始出現(xiàn)一定的政策實(shí)效。2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，村居民人均純收入8896元，城鄉(xiāng)收入比為3.03：1，相比與2010-2012三年的水平又有所降低。但是，必須要提出的是，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)數(shù)據(jù)上的倍數(shù)，因?yàn)槌擎?zhèn)居民所享有的隱性福利也是其收入的重要組成部分，在這個(gè)角度看，現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民收入差距的統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能充分反應(yīng)出城鄉(xiāng)居民收入差距的真實(shí)水平。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀與趨勢(shì)仍將不容樂(lè)觀。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)居民人均可支配收入21966元，比上年增長(zhǎng)8.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)為19281元，其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為29129元，增長(zhǎng)9.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，比上年增長(zhǎng)8.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.5%。由此可見(jiàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村居民人均可支配收入不及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一半，且連全國(guó)的平均水平也不能達(dá)到，甚至比全國(guó)居民人均可支配收入中位值還存在將近8000元的差距，中國(guó)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

三、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的原因探究

（一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制長(zhǎng)期存在，農(nóng)村居民難以享受改革開(kāi)放的成果

毫無(wú)疑義，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上仍然是一個(gè)自給自足的“現(xiàn)代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，其商業(yè)化程度偏低，農(nóng)村居民的就業(yè)數(shù)量與質(zhì)量難以和城鎮(zhèn)居民相比，由此造成了城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)擴(kuò)大。在這里要特別提出來(lái)的是，在20世紀(jì)中后期至21世紀(jì)初期，我國(guó)“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，使得農(nóng)村不斷給城市工業(yè)化的建設(shè)提供物質(zhì)支持，這無(wú)疑在社會(huì)資源分配上存在不均衡，加之戶籍制度的限制，人口的自由流動(dòng)受到抑制，農(nóng)村居民難以真正享受改革開(kāi)放帶來(lái)的成果，農(nóng)村居民無(wú)論在收入絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)數(shù)都不及城鎮(zhèn)居民。

（二）第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)降低，農(nóng)村居民實(shí)際收入難以快速的提升

第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，這是造成農(nóng)村居民實(shí)際收入難以快速提升的關(guān)鍵性原因。在此過(guò)程中，由于農(nóng)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)度偏低，因此在財(cái)政支出上農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民難以獲得支持，相反會(huì)造成地方財(cái)政支出的城市偏向。雖然每年中央1號(hào)文件都關(guān)注農(nóng)村問(wèn)題，但是由于三農(nóng)發(fā)展的涉及面廣、涉及人數(shù)多、發(fā)展速度慢、改造周期長(zhǎng)，農(nóng)村居民實(shí)際收入的高速增長(zhǎng)并未得到真正的實(shí)現(xiàn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)效率在相對(duì)視域下會(huì)更低，農(nóng)村居民收入的增速會(huì)進(jìn)一步低于城鎮(zhèn)居民，即使農(nóng)民居民向城市轉(zhuǎn)移變?yōu)檗r(nóng)民工，但其仍不能真正改變農(nóng)民作為弱勢(shì)群體這一基礎(chǔ)性難題。

（三）城鄉(xiāng)金融服務(wù)水平差距擴(kuò)大，三農(nóng)問(wèn)題解決缺乏充足的資金支持

資本逐利是亙古不變的真理，農(nóng)村金融服務(wù)水平遠(yuǎn)遜于城鎮(zhèn)這是我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的又一主因。金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，但自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的金融資源就逐步的向城市轉(zhuǎn)移，具體表現(xiàn)為：第一，商業(yè)銀行在農(nóng)村的全面撤退，雖然郵儲(chǔ)與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行仍布局有網(wǎng)點(diǎn)，但是基本不會(huì)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)而貸款，主要的目的還是吸取農(nóng)村的閑散資金，最終的投向還是城鎮(zhèn)；第二，農(nóng)村多層次金融服務(wù)體系尚未建成，農(nóng)村的閑散資金往往容易被一些不法分子通過(guò)非法集資手段榨取，而急需資金發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和生產(chǎn)農(nóng)戶卻難以獲得資金?？梢院敛贿^(guò)分的說(shuō)，當(dāng)前的農(nóng)村金融體系由一個(gè)“輸血器”角色逐步轉(zhuǎn)換為“吸血器”角色，這不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。

四、縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策研究

城鄉(xiāng)居民收入差距是每一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中都必須面臨的問(wèn)題，歐美、亞洲等發(fā)達(dá)國(guó)家也出現(xiàn)過(guò)城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大的問(wèn)題。文章充分考慮了我國(guó)宏微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)外縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)的對(duì)策建議。

（一）完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定基礎(chǔ)

增加農(nóng)村的基礎(chǔ)投資，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定扎實(shí)的硬件基礎(chǔ)，極力的促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化改革和推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，以期用市場(chǎng)化的手段與模式來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，最終提升農(nóng)村生產(chǎn)效率，以達(dá)到農(nóng)民收入快速提高的根本目的。第一，加大對(duì)農(nóng)村各類(lèi)交通、農(nóng)田水利等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村吸引外部項(xiàng)目資金奠定基礎(chǔ)，對(duì)于一些沿?；蛘哐睾拥霓r(nóng)村，還要加大對(duì)運(yùn)河或者港口等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)性投資，營(yíng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境；第二，對(duì)于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)也要提上日程，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做穩(wěn)的重要舉措，這是真正繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的有效措施；第三，要加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，要不斷的提升農(nóng)村居民的知識(shí)水平，以期促進(jìn)其收入能力的提升。

（二）全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式改革，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造條件

如上所述，當(dāng)前農(nóng)村還是以第一產(chǎn)業(yè)為主，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不會(huì)輕易改變，因此在縮小城鄉(xiāng)收入差距的問(wèn)題上，我們應(yīng)該考慮的是如何促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)效率的提升。要想真正的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，必須全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式改革，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造條件。首先，要全面完善財(cái)政支農(nóng)體系，加大各級(jí)政府財(cái)政支農(nóng)的投入是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的重要手段；其次，要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，以期促進(jìn)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的普及推廣，真正提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；最后，要不斷將新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)效率。

（三）加速構(gòu)建新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)民收入的快速增加提供支撐

完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的重要保障，是農(nóng)民收入快速提升的有力支撐。第一，以拓展農(nóng)村增信方式為農(nóng)村金融改革的基本前提，以解決當(dāng)前農(nóng)村增信方式嚴(yán)重不足的問(wèn)題，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)滿足農(nóng)村生產(chǎn)主體的合理需求；第二，以服務(wù)三農(nóng)穩(wěn)健發(fā)展為農(nóng)村金融改革的核心要點(diǎn)，通過(guò)金融服務(wù)支持將分散生產(chǎn)的廣大農(nóng)民與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，使涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式奠定基礎(chǔ)，考慮到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)回報(bào)率較低、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)可以設(shè)置較高的利率補(bǔ)貼，最大幅度的減少涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，并且適當(dāng)延長(zhǎng)涉農(nóng)企業(yè)的借貸周期，以確保其生產(chǎn)的穩(wěn)定性和有效性。

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作者簡(jiǎn)介：理澤中（1995—），男，漢，河南周口人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2013級(jí)本科生，金融學(xué)專(zhuān)業(yè)。