關(guān)于啟東市東海鎮(zhèn)小型水利困局的思考

張惠淋

【摘 要】農(nóng)業(yè)是安天下穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化，而沒(méi)有農(nóng)田水利的現(xiàn)代化又何談農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化呢。近幾年厄爾尼諾現(xiàn)象越發(fā)常見(jiàn)，極端天氣頻現(xiàn)，我們啟東2015年夏季就發(fā)生4次大水漫田的事件，農(nóng)作物大規(guī)模減產(chǎn)。改變天氣我們力有未逮，但我們可以通過(guò)加大水利建設(shè)保證溝河貫通，提高泄洪能力，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍很薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面。

【關(guān)鍵詞】啟東 小型農(nóng)田水利 思考

近年來(lái)，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，相當(dāng)重視農(nóng)田小型水利建設(shè)，令我等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人歡欣鼓舞。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。然而近幾年厄爾尼諾現(xiàn)象越發(fā)常見(jiàn)，極端天氣頻現(xiàn)，我們啟東2015年夏季就發(fā)生4次大水漫田的事件，農(nóng)作物大規(guī)模減產(chǎn)。改變天氣我們力有未逮，但我們可以通過(guò)加大水利建設(shè)保證溝河貫通，提高泄洪能力，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍很薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面。因此，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人如何將有限的資金用到刀刃上是關(guān)鍵，我們必須對(duì)各自存在的問(wèn)題有所思考并加以改變。

1 當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中的困難

1.1 配套資金籌備困難

我們東海鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)較少不能像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，然而我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)二級(jí)河道有四條分別是三條港河、五效河、戤效河、連興港河，三級(jí)河道有八條分別是毛套河、二效河、三效河、四效河、六效河、七效河、小協(xié)興河、寅陽(yáng)東海沿堤河，橫河有143條，泯溝有7089條，這些溝河一般5到8年一個(gè)循環(huán)需要治理一次。這么大的工程量鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金一般在40%-50%對(duì)于我鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)壓力巨大。我鎮(zhèn)只好以市財(cái)政補(bǔ)貼為主，村集體自籌資金配套的方式來(lái)實(shí)施小型水利工程。

1.2 設(shè)計(jì)粗糙，以點(diǎn)代面

由于小型農(nóng)田水利工程面廣量大，我鎮(zhèn)又沒(méi)有財(cái)力聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的測(cè)量設(shè)計(jì)單位進(jìn)行測(cè)量設(shè)計(jì)，往年常常以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求施工，造成標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況相左，既浪費(fèi)財(cái)力又讓群眾不滿意因而產(chǎn)生矛盾。

1.3 村級(jí)組織工作積極性低

如今水利工程不像上世紀(jì)七八十年代那樣是強(qiáng)制性任務(wù)，雖然群眾有溝河疏浚的意愿，但是又需要村組織拿錢(qián)出來(lái)實(shí)施又需要村干部協(xié)調(diào)矛盾做工作，導(dǎo)致村干部認(rèn)為做小型水利工程是一件吃力不討好的事情，工作積極性很低。

1.4 農(nóng)民對(duì)小型水利的不理解

溝河通水不暢的時(shí)候群眾們都希望水利部門(mén)趕緊來(lái)做做小型水利，可真到真刀真槍做的時(shí)候、影響到個(gè)別群眾自身利益的時(shí)候，個(gè)別群眾就不干了。機(jī)械怎么也沒(méi)有人靈活，作業(yè)的時(shí)候避免不了對(duì)農(nóng)作物造成一定的破壞。群眾們就認(rèn)為損害了他們的利益，阻擾機(jī)械施工。

1.5 施工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

小型水利的施工隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，并且做工程的都是以攫取利潤(rùn)為目的，部分隊(duì)伍為了獲取更多的利潤(rùn)偷工減料造成坡度、深度不到位，小型水利工程的效果就會(huì)大打折扣了。不僅如此因我鎮(zhèn)在施工前沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)單位對(duì)工程就行設(shè)計(jì)，施工單位也沒(méi)有編制合理的施工方法，在施工中施工方法有時(shí)候也是欠妥當(dāng)?shù)摹１热缯f(shuō)一條泯溝兩邊都是蘆葦?shù)珔s為了減少賠青及運(yùn)輸費(fèi)用采用泥漿泵疏浚，必然會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度滯后、效果差。

2 應(yīng)對(duì)困難的措施及思考

2.1 結(jié)合項(xiàng)目，補(bǔ)貼水利建設(shè)

今年我鎮(zhèn)組織實(shí)施小型水利的時(shí)候恰逢推進(jìn)土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，填埋出一畝面積能得到上級(jí)補(bǔ)貼5萬(wàn)元，這5萬(wàn)元可是甘露呀。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決定小型水利施工結(jié)合占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，利用占補(bǔ)平衡補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼水利建設(shè)。

2.2 實(shí)地勘測(cè)，一條溝一張?jiān)O(shè)計(jì)圖

沒(méi)有錢(qián)聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司，我鎮(zhèn)就自力更生。恰逢市水利局招錄了對(duì)口專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作，利用他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，水利站全員出動(dòng)一條條溝一條條河一步步走實(shí)地勘測(cè)，實(shí)事求是繪制溝河斷面圖，并根據(jù)實(shí)際需求編制規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到一條溝一張?jiān)O(shè)計(jì)圖。

2.3 多管齊下提高各村組織積極性及責(zé)任感

如何提高各村的積極性是個(gè)難題，難就難在沒(méi)錢(qián)上。但是現(xiàn)在不一樣了，我們有占補(bǔ)平衡的補(bǔ)貼資金，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)力排眾議在占補(bǔ)平衡的補(bǔ)貼資金中劃出一定比例的錢(qián)作為各村干部的工作經(jīng)費(fèi)，多勞多得，干部們做工作再也不是吃力不討好了，積極性就都上去了。

在提高責(zé)任感方面我鎮(zhèn)采用了給各村分配任務(wù)，年終的時(shí)候?qū)Ω鞔宓娜蝿?wù)完成情況進(jìn)行考核，考核分最終影響村干部的報(bào)酬的方法。并且在工程招投標(biāo)中以村的名義進(jìn)行招投標(biāo)，施工合同讓施工隊(duì)與村合作社簽訂。通過(guò)上述方法村組織的責(zé)任感就上去了，讓小型水利工程從水利站的事情變成了村自己的事情。

2.4 多管齊下取得群眾的支持

要做水利工程沒(méi)有群眾的支持是做不好工程的，他們?yōu)槭裁床恢С治覀?？是因?yàn)樗麄儗?duì)我們做這工程目的不了解、施工標(biāo)準(zhǔn)不清楚、損壞的莊稼賠償標(biāo)準(zhǔn)不知道、工程做好后能帶來(lái)什么改變沒(méi)信心。那我就要做好水利工程的解釋宣傳工作，我鎮(zhèn)水利站先召開(kāi)群體村干部會(huì)議，將水利建設(shè)的精神、方法、獎(jiǎng)勵(lì)措施、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)告知各位村干部，讓他們?cè)诤罄m(xù)給群眾宣傳的時(shí)候做到心中有數(shù)。

2015年我鎮(zhèn)各村選取一個(gè)示范點(diǎn)，來(lái)實(shí)施小型水利結(jié)合占補(bǔ)平衡工程，以點(diǎn)帶面讓群眾們看到效果。在施工工程中遇到矛盾要耐心的做工作，實(shí)事求是的解決問(wèn)題。

2.5 提高施工質(zhì)量

我鎮(zhèn)通過(guò)規(guī)范招投標(biāo)程序，提高投標(biāo)門(mén)檻等方式將施工隊(duì)伍的水平加以提高。在施工過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)督施工隊(duì)按圖施工，在遇到施工難點(diǎn)的時(shí)候集思廣益尋找最合適的施工方法。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是安天下穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化，而沒(méi)有農(nóng)田水利的現(xiàn)代化又何談農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化呢。我們一定要抓好建設(shè)規(guī)劃，遵循客觀規(guī)律，腳踏實(shí)地將農(nóng)村水利工作做好做實(shí)。

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