淺析環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

劉欣

【摘 要】隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷提升，由工業(yè)和現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯，污染物類型日益復(fù)雜。因此，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，努力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)整體水平，并準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件是做好新時(shí)期環(huán)保工作的關(guān)鍵。建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，可謂意義重大。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè) 預(yù)警體系 系統(tǒng)建設(shè)

1 引言

環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，核心任務(wù)是說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)、說(shuō)清污染源排放狀況、說(shuō)清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警監(jiān)測(cè)跟不上，就可能在出現(xiàn)突發(fā)污染事件時(shí)措手不及、應(yīng)對(duì)無(wú)方、貽誤戰(zhàn)機(jī)，給人民群眾生命健康安全、經(jīng)濟(jì)生活運(yùn)行、以及社會(huì)安定和環(huán)境安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅和損害。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系主體系統(tǒng)建設(shè)框架

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警管理機(jī)構(gòu)

環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警管理機(jī)構(gòu)主要工作職能包括：收集、審核、匯總、分析環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)環(huán)境污染狀況及發(fā)展趨勢(shì)，在地理信息系統(tǒng)中全面掌握污染分布、污染程度、危險(xiǎn)源位置、臨近應(yīng)急可利用資源等基礎(chǔ)信息；將得到的有效監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)儲(chǔ)存到監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中；24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期和不定期向環(huán)境管理部門出具環(huán)境污染狀況和污染警報(bào)，配合管理部門快速采取有效措施，控制污染事態(tài)。建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警管理機(jī)構(gòu)的核心內(nèi)容是建設(shè)一套完整的、連續(xù)的、穩(wěn)定的、實(shí)時(shí)的信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控、污染源在線監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)源在線管理、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警等多項(xiàng)功能，各部門之間傳輸通暢、反映及時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)、聲頻、視頻等多種途徑掌握區(qū)域環(huán)境狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患，達(dá)到環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的目的。

2.2 污染源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

在監(jiān)測(cè)站內(nèi)部設(shè)專用機(jī)房，與環(huán)境信息監(jiān)控中心在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，直接掌握重點(diǎn)污染源和污水處理廠在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；設(shè)立人工監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、在線比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一儲(chǔ)存在一個(gè)系統(tǒng)界面，便于統(tǒng)計(jì)分析；對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，企業(yè)通過(guò)上報(bào)軟件，及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞姓緮?shù)據(jù)庫(kù)，以便隨時(shí)掌握企業(yè)排污狀況。

2.3 環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能夠自動(dòng)采集儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)中的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行審核處理，生成等值線分布圖、污染變化曲線圖、柱狀圖、餅狀圖等預(yù)設(shè)的分析圖件，與氣象局每日提供的氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，統(tǒng)計(jì)分析氣象條件對(duì)空氣質(zhì)量的影響關(guān)系。對(duì)超標(biāo)的數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行報(bào)警。

2.4 水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系主要依托手工監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)位置采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)。在常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，進(jìn)一步開(kāi)展微量污染項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。對(duì)河流沿岸、水庫(kù)周邊污染源進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，以朝陽(yáng)市水系圖為基準(zhǔn)，標(biāo)注污染源位置、排放污染物類型、排放量、排放規(guī)律等，重點(diǎn)水污染源及風(fēng)險(xiǎn)源重點(diǎn)管理，在河流斷面水質(zhì)發(fā)生污染或污染加重的情況下，及時(shí)找出污染源頭，控制污染趨勢(shì)，預(yù)警河流污染。

2.5 聲環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

聲環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系以手工監(jiān)測(cè)為主，自動(dòng)監(jiān)測(cè)為輔。在噪聲預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)程序中，預(yù)設(shè)統(tǒng)計(jì)分析功能，對(duì)每個(gè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)變化從時(shí)間、空間角度分別進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)異常值或污染加重情況立即提示工作人員，預(yù)警聲環(huán)境質(zhì)量變化。在地圖上以不同顏色表示不同污染程度，直觀、形象地表達(dá)聲環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)標(biāo)法分析超標(biāo)情況和環(huán)境容量，掌握受噪聲影響的人群分布、數(shù)量及受影響程度。

2.6 生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

結(jié)合生態(tài)遙感軟件和地面核查，逐步實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)的詳細(xì)調(diào)查，對(duì)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境背景和生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過(guò)預(yù)警中心系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌控重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)演變方向和程度，及時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)和生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)警，以期達(dá)到有效控制和針對(duì)性治理的目的。

2.7 應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

利用WebGIS軟件系統(tǒng)，建立風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源管理體系，在地圖上明確風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源位置、類型、危險(xiǎn)程度，分析環(huán)境突發(fā)事件可能波及的范圍及可能受影響的環(huán)境敏感目標(biāo)。同時(shí)，在重大風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與預(yù)警中心聯(lián)網(wǎng)，制定嚴(yán)密的應(yīng)急預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源周圍環(huán)境及可利用的資源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和記錄，在地圖上標(biāo)明應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能用到的藥品或物資的儲(chǔ)備點(diǎn)，設(shè)計(jì)好救援路線和方式，以隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系配套系統(tǒng)建設(shè)框架

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)是整個(gè)預(yù)警體系的核心內(nèi)容，數(shù)據(jù)庫(kù)的穩(wěn)定、連續(xù)運(yùn)行更是保證環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系成功建立的關(guān)鍵，因此，建立一個(gè)大容量、多角度、高擴(kuò)展性且結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的數(shù)據(jù)庫(kù)是儲(chǔ)存足夠監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)。

3.2 通訊系統(tǒng)建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的通訊系統(tǒng)是在線傳輸、系統(tǒng)互聯(lián)、信息傳遞、視頻信號(hào)連接、預(yù)警發(fā)布等功能順暢的重要保障系統(tǒng)。主要包括視頻連接、電話通訊、網(wǎng)絡(luò)通訊等方式。

3.3 預(yù)警指標(biāo)體系建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系應(yīng)該涵蓋環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)兩方面內(nèi)容，主要?jiǎng)澐譃閮深悾阂活愂欠从超F(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量狀況已經(jīng)存在超標(biāo)問(wèn)題，影響人類正常生產(chǎn)生活的指標(biāo)；一類是反映暫時(shí)沒(méi)有問(wèn)題、但長(zhǎng)期發(fā)展會(huì)造成環(huán)境問(wèn)題的指標(biāo)。

3.4 能力水平建設(shè)

為了更好地開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確性和廣泛性，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力水平建設(shè)。從管理體制、人員責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量保障體系文件入手，積極進(jìn)行檢測(cè)項(xiàng)目擴(kuò)項(xiàng)，加強(qiáng)采樣、化驗(yàn)整個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生過(guò)程的質(zhì)量審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，配置先進(jìn)、高效的儀器設(shè)備。

3.5 人才隊(duì)伍建設(shè)

努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在站內(nèi)組織集中技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)操作演練，提高人才五隊(duì)的自覺(jué)性和積極性，定期選派技術(shù)骨干到全國(guó)各地參加培訓(xùn)，引進(jìn)外地先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，精益求精。

3.6 公眾反饋平臺(tái)建設(shè)

在各種軟、硬件建設(shè)的同時(shí)，不能忽略人民群眾的參與和意見(jiàn)。在預(yù)警中心系統(tǒng)中設(shè)立公眾反饋平臺(tái)，針對(duì)與特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定項(xiàng)目有關(guān)的團(tuán)體、單位、專家和個(gè)人廣泛征求意見(jiàn)和建議，在網(wǎng)站上設(shè)群眾意見(jiàn)箱，投訴電話，短信互動(dòng)等欄目，切實(shí)做到環(huán)境管理為人民服務(wù)。對(duì)于人們反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，廣泛收集資料，深入剖析原因，做好群眾意見(jiàn)反饋處理記錄，存檔備查。