你在大陸投資不能不懂的五年經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制改革向爭取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位邁進(jìn)

在大陸每5年的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施過程中，都蘊(yùn)含著制度的重大變革；而由於制度閉塞已不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，改變了原有運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大了發(fā)展的格局和運(yùn)行的彈性，因而釋放了龐大的商機(jī)及市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

近期甚受關(guān)注的經(jīng)貿(mào)話題，莫過於大陸在加入WTO後15年，將自動(dòng)取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；而爭取「市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位」是大陸進(jìn)入全球化體系的敲門磚；也因此，大陸推動(dòng)全面深化改革，希望進(jìn)行新體制的改革，從計(jì)畫經(jīng)濟(jì)過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為了能在不違背社會(huì)主義的體制框架下，又能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大陸也創(chuàng)造出「社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)」具中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也同時(shí)被國際社會(huì)所接受。畢竟，大陸剛加入WTO時(shí)，歐美仍對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)體制存有疑慮，而給予15年的過渡期，以做為緩衝，也讓大陸有向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸改革的時(shí)間，而機(jī)制改革就尤為重要。

建構(gòu)新發(fā)展體制完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

從「十一五」規(guī)劃開始，正值加入WTO之際，大陸每5年的經(jīng)濟(jì)政策，就從過去的「計(jì)畫」改為「規(guī)劃」，雖然是一字之差，卻是很大的轉(zhuǎn)變。不僅政策制定過程，更多考慮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際影響因素，也更多考慮了國內(nèi)外部因素的變化，並為此提供了更大的彈性空間。因此，「十三五」規(guī)劃，可看到體制改革的發(fā)展方向，更多地往完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地址靠攏；如建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系、深化行政管理體制改革、加快在財(cái)稅及金融體制改革等。

而環(huán)境可持續(xù)發(fā)展因素，也是大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制改革中的重中之重。從「十二五」規(guī)劃將節(jié)能環(huán)保列入7大新興產(chǎn)業(yè)之一，「十三五」規(guī)劃更視為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；環(huán)保更有可能成為新貿(mào)易保護(hù)主義的新城牆，以及歐美拿來衡量大陸是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的新要求。

因此，「十三五」規(guī)劃，將可持續(xù)發(fā)展道路轉(zhuǎn)型視為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)人更提出「推進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境問責(zé)機(jī)制」的主張。而中國能源局在近期還發(fā)佈了停止審批新建燃煤項(xiàng)目，去除過剩煤炭和鋼鐵產(chǎn)能的決定。各部委也提出，金融業(yè)應(yīng)該對(duì)未能履行環(huán)境目標(biāo)和政策的制造商，減少融資業(yè)務(wù)。國務(wù)院在新發(fā)佈的城鎮(zhèn)化路總圖中，也提出強(qiáng)大對(duì)資源、能源和環(huán)境保護(hù)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革 實(shí)際落實(shí)氣候行動(dòng)

或許過去高速發(fā)展的慣性，還讓很多企業(yè)沉浸於過去高成長的榮景之中，仍期待像過去那樣；但現(xiàn)實(shí)擺在眼前，大陸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨瓶頸，環(huán)境承載度已達(dá)到臨界，應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力，不僅來自環(huán)境惡化及人民要求的提高，在巴黎協(xié)定簽署後，來自國際責(zé)任及承諾的壓力，也將倒逼大陸改變過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。

這也是習(xí)近平主席在「十三五」開局，就提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的原因；也讓原本就以綠色發(fā)展為主軸的「十三五」，更加突顯大陸除了履行國際承諾，積極應(yīng)對(duì)氣候變化之外，也透過去產(chǎn)能、去庫存、去槓桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，汰舊換新的過程，提高社會(huì)生產(chǎn)力，因應(yīng)總需求的適度擴(kuò)大。

因此，可以預(yù)見大陸的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從過去重量到重質(zhì)及效率的提升，這將對(duì)過去以質(zhì)取勝的進(jìn)口產(chǎn)品或外商投資生產(chǎn)的產(chǎn)品，形成競爭壓力，也難有過去的優(yōu)渥利潤優(yōu)勢(shì)了。

體制重大變革 釋放龐大市場(chǎng)機(jī)會(huì)

大陸在5年經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施過程中，都逢制度重大變革；而由於制度閉塞已不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，改變了原有運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大了發(fā)展的格局和運(yùn)行的彈性，因而釋放了龐大的商機(jī)及市場(chǎng)機(jī)會(huì)。如1998年國企改革，在「九五計(jì)畫」期間，為了讓國企擺脫非主業(yè)的包袱，取消了房地產(chǎn)由單位供應(yīng)福利分房模式，鼓勵(lì)商品房開發(fā)，走向市場(chǎng)化，這才造就了房市榮景；當(dāng)然由於沒有平衡機(jī)制，也讓房市遭遇了開發(fā)過度的問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下了隱憂。

因此，在一個(gè)舊機(jī)制改革的同時(shí)，也要為新機(jī)制形成一個(gè)防範(fàn)風(fēng)險(xiǎn)的制度；像2006年的股改及匯改在「十一五」規(guī)劃期間，資本市場(chǎng)從大股東股權(quán)非流通，走向全流通，雖然在加入WTO的開放背景下，也出現(xiàn)了股市暴漲的榮景，但在全球金融危機(jī)的資金退潮中也暴露風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)了股市重挫；2011年在歐債危機(jī)後，全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷，為了支持外貿(mào)擴(kuò)張，刺激進(jìn)口成長，上海自貿(mào)區(qū)在2013年啟動(dòng)，進(jìn)行新一輪體制改革，包括政府簡政放權(quán)的行政改革和海關(guān)境內(nèi)關(guān)外的運(yùn)行革新；隨後天津、廣東、福建也跟隨著設(shè)立，以活絡(luò)口岸貿(mào)易，甚至為「一帶一路」、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作打通關(guān)節(jié)。

如何掌握每次大陸體制改革帶來的新商機(jī)？其實(shí)，在每一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)政策公佈時(shí)，就已在章節(jié)、字裏行間透露出機(jī)會(huì)?！甘濉挂?guī)劃提到的體制改革，似乎看起來像對(duì)公部門的政令宣導(dǎo)，讓人會(huì)覺得枯燥，但實(shí)際上卻已明確指出改革所釋放的商機(jī)，如支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除隱形壁壘及限制，意味著給非公有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競爭的機(jī)會(huì)，這也意味著將釋放過去限制非公有制進(jìn)入的領(lǐng)域，像公共建設(shè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域，刺激新增投資。